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Brasil: Lula año uno

Dic 22 2003

Emir Sader

ALAI-AMLATINA /12/2003, Río de Janeiro.- ¿Con qué criterios
se debe juzgar el primer año de gobierno Lula? Dos preguntas se
deben hacer previamente: ¿Con qué criterio comparativo se debe
juzgar al gobierno del Partido de los Trabajadores (PT)? ¿Y
cómo juzgar el primer año de gobierno con ese carácter?

Los gobiernos con los que sería posible comparar al gobierno del
PT se dieron en otro período histórico: sean los gobiernos del
Frente Popular -en España, en Francia, en Chile o en las tesis
de Dimitrov en el VII Congreso de la Internacional Comunista, en
los años 30-, o el de la Unidad Popular en Chile, en los años
70. En el caso de los primeros, después de la Internacional
Comunista se constata -principalmente a partir de las victorias
de Hitler en Alemania y de Mussolini en Italia- el viraje
negativo de la relación de fuerzas en el plano internacional,
propugnándose un frente amplio de carácter defensivo, con todas
las fuerzas anti-fascistas -democráticas- en la lucha de
resistencia, que se materializó en los tres gobiernos
mencionados del Frente Popular. Los partidos comunistas
renunciaban a sus pretensiones de ser hegemónicos en las
alianzas, con el objetivo de detener la ofensiva de la extrema
derecha, que fue caracterizada como una contra-revolución de
masas. Se vivía un período defensivo -tal vez comparable con el
actual- pero con adversarios muy distintos -el fascismo en todas
sus variantes-, que exigían distintas formas de lucha.

El gobierno de Salvador Allende, apuntalado en la alianza entre
los partidos socialista y comunista, pretendía, al contrario, la
transformación del capitalismo chileno en socialismo.

Un balance negativo

El gobierno Lula surge en un marco general bastante diferente,
ya no hay el escenario internacional de bipolaridad entre los
bloques capitalista y socialista, el actual está marcado por la
hegemonía norteamericana desde el punto de vista político y el
neoliberalismo como ideología y política económica predominante.
En lugar de los objetivos anticapitalistas y antiimperialistas
ahora se coloca el objetivo de la lucha contra el
neoliberalismo.

Es en este marco que se inserta el gobierno del PT, en el
desafío de salir del modelo neoliberal, que devastó a Brasil,
junto con la casi totalidad del continente latinoamericano. En
ese sentido, se trata de un gobierno con nuevas características,
que tiene que ser juzgado en esta óptica: ¿En qué medida logra
salir del modelo neoliberal?

Desde esta óptica, el primer año del gobierno Lula tiene que ser
juzgado negativamente. La política económica heredada del
gobierno anterior fue mantenida y profundizada, con la
intensificación del ajuste fiscal, que congeló recursos para
obtener superávits fiscales superiores a los solicitados por el
Fondo Monetario Internacional (FMI), con el objetivo anunciado
de disminuir la fragilidad externa de la economía. No obstante,
las tasas de interés mantenidas elevadas aumentaron el
endeudamiento, llevaron al gobierno a renovar los acuerdos con
el FMI y así elevaron la fragilidad de la economía.

El precio pagado por esa orientación fue que el objetivo central
del gobierno Lula -la prioridad de lo social- no fue alcanzado.
Al contrario, mientras los índices financieros en general
mejoraban, todos los índices sociales empeoraban. Se puede
sintetizar esa trayectoria diciendo que literalmente el gobierno
asumió la administración de la crisis heredada, sin avanzar
hacia su superación positiva, puesto que, al contrario, dio
continuidad a las orientaciones del gobierno anterior, cuya
política siguió fielmente las directrices del FMI.

Así, en su primer año de gobierno, Lula se reveló fuertemente
conservador: conservador en la política económica, conservador
en dos reformas -la previsión social y la tributaria-, en los
modelos recomendados por el Banco Mundial en su segunda
generación de reformas, y conservador en los discursos –
desmovilizadores, críticos de los movimientos sociales, sin
mención del capital financiero y del neoliberalismo-.

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