General

ONU debe concertar su accion

Feb 26 2004

Incoherencia entre agencias de la ONU
por Gustavo Capdevila

GINEBRA, feb (IPS) Una comisión independiente de expertos dictaminó que las críticas actuales a la globalización desaparecerían en una situación de pleno empleo aunque advirtió que para alcanzar ese objetivo es necesario que las instituciones internacionales actúen con coherencia.

El informe resaltó las contradicciones que surgen entre los organismos
del sistema multilateral cuando se tratan aspectos relacionados con la
globalización, y las diferencias de poderío entre las agencias dedicadas a
cuestiones comerciales y financieras respecto de las especializadas en
asuntos sociales.

El blanco de las críticas son el Fondo Monetario Internacional (FMI),
el Banco Mundial, la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las agencias
fundamentales de la ONU.

La gente dice que si se encuentra una solución al problema del empleo,
su visión de la globalización sería diferente, confirmó el director general
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Juan Somavia.

Las conclusiones divulgadas esta semana por la Comisión Mundial sobre
la Dimensión Social de la Globalización, creada por la OIT, establecen que
la idea del «trabajo decente» debe primar en la agenda política porque «eso
es lo que la población reclama».

El informe de la comisión demuestra el reclamo global de que el
trabajo digno se convierta en un objetivo universal. Se trata probablemente
de la demanda democrática más expandida en todas las sociedades, reflexionó
Somavia.

El concepto de trabajo decente acuñado por la OIT incorpora requisitos
como la libre elección del empleo, la provisión de ingresos suficientes, el
respeto de los derechos y de la representación sindical, además de la
protección social y de condiciones laborales adecuadas.

Todo político sabe que no puede presentarse hoy a una elección sin
ofrecer algo en el campo del empleo y a eso se refiere el informe «Por una
globalización justa: crear oportunidades para todos», refirmó Somavia.

El director de la OIT aseguró que siempre abrigó la convicción de que
el mundo afrontaría serios problemas si no encaraba la cuestión general de
la globalización y en particular el ángulo de su dimensión social.

En las reuniones de jefes de las agencias de la ONU (Organización de
las Naciones Unidas), Somavia sostuvo que el foro mundial debía ocuparse
del estudio de la globalización desde las distintas perspectivas de las
instituciones que integran el sistema.

Pero la idea no prosperó y finalmente la OIT decidió crear, dos años
atrás, una comisión de expertos coordinada por los presidentes de
Finlandia, Tarja Halonen, y de Tanzania, Benjamin Mkapa.

Dicho grupo entregó un informe crítico que cuestiona el rumbo actual de
la globalización y diagnostica que debe ser modificado pues sus beneficios
se reparten entre muy pocos.

El dictamen acepta que no existen soluciones simples ni milagrosas,
pero estima que se puede trabajar en una amplia gama de temas durante un
período razonable.

En este punto la opinión de los expertos cuestiona el papel del sistema
multilateral, que en algunos aspectos se ha desempeñado de manera poco
satisfactoria en cuanto a eficiencia, efectividad, transparencia y
responsabilidad, dijo Somavia.

El informe reprocha a las instituciones internacionales por la ausencia
de equilibrio entre los temas económicos, por un lado, y los sociales y
ambientales.

El director de la OIT mencionó la falta de coherencia entre esas
instituciones, como demuestran las contradicciones entre políticas
provenientes de un sector u otro del sistema multilateral. Esas falencias
pusieron en descubierto la necesidad de una mayor capacidad de decisión
democrática, dijo.

Las preocupaciones de la población se concentran en el empleo, insistió
Somavia. En consecuencia, sugerimos que esas instituciones multilaterales
se unan para pensar un enfoque político integrado sobre el crecimiento, las
inversiones y la creación de puestos de trabajo en el mundo.

La presidenta de Finlandia estimó que luego de las conversaciones
sostenidas por la comisión con el FMI y el Banco Mundial puede alentarse la
esperanza de que las dos instituciones acepten reconocer mayor autonomía a
los países para que tracen sus políticas de desarrollo.

La comisión criticó al sistema multilateral pero también lo alentó a
trabajar con mayor coherencia, dijo Halonen.

Las organizaciones internacionales, como la OMC y la OIT, deben
respetar los valores y los objetivos de las otras instituciones. Es
realmente elemental que entre esas organizaciones exista coherencia y
cooperación, insistió la jefa de Estado finlandesa.

Las recomendaciones de la comisión manifiestan que las organizaciones
del sistema multilateral deberían tratar las políticas económicas y
laborales internacionales de un modo más integrado y coherente.

Los expertos reconocen que en la práctica, la responsabilidad
internacional de las políticas financieras, de desarrollo, comerciales y
sociales se asignó a diferentes instituciones, pero los mecanismos
adecuados de coordinación nunca se crearon.

El informe observa también que existen asimetrías de poder entre las
instituciones que se ocupan del comercio y las finanzas, y aquellas
encargadas de las normas y de los asuntos sociales.

Somavia insistió, durante la presentación del informe, que las
organizaciones internacionales deben trabajar juntas para ocuparse de la
globalización. Mientras no lo hagan, seguirán desempeñando su papel de
manera deficiente, afirmó.
*****
+ OIT (http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm)
+ Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización
(http://www.ilo.org/public/spanish/wcsdg/index.htm)

(FIN/IPS/

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