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DESARROLLO: Holanda, Dinamarca y Portugal, campeones de la ayuda

May 20 2003

por Jim Lobe

WASHINGTON, may (IPS) Holanda, Dinamarca y Portugal son los
países del mundo rico que más ayudan a las naciones pobres, según
el cálculo del Centro para el Desarrollo Mundial y la Fundación
Carnegie para la Paz Internacional.

Los resultados del primer informe sobre el Indice de Compromiso
con el Desarrollo, publicados por la revista Foreign
Policy de la Fundación Carnegie, también dio gran puntaje al
esfuerzo de Nueva Zelanda y Suiza por alentar el avance de los
países pobres.

Mientras, Japón se ubicó en el último puesto de la lista de 21
países y Estados Unidos en el penúltimo, a pesar de que ambas
naciones cuentan con los mayores programas de asistencia exterior
del mundo en términos absolutos. Sin embargo, los expertos los
consideraron de mala calidad.

Alemania fue el único miembro del Grupo de los Siete (G-7)
países más ricos del mundo que figura entre los 10 primeros
puestos de la lista publicada por Foreign Policy. Los restantes
seis se ubicaron más allá del décimo lugar: Gran Bretaña (11),
Francia (14), Italia (15), Canadá (18), Estados Unidos y Japón.

Los países del G-7 «no son líderes», según el informe. «Por su
gran tamaño, el G-7 concentra más comercio, más asistencia, más
mantenimiento de la paz y más contaminación que ningún otro grupo
de naciones», explicaron los autores del estudio.

«Tienen el mayor poder para ayudar a las naciones en
desarrollo, pero, con la excepción de Alemania, son los últimos en
utilizar su enorme potencial», afirmó.

Los países del G-7 «no se comprometen realmente con políticas
que de verdad puedan ayudar al mundo en desarrollo», dijo el jefe
de redacción de Foreign Policy, Moises Naim.

Para realizar la lista, los autores del informe asignaron un
máximo de 10 puntos a seis categorías de políticas de los países
ricos que afectan a los pobres del mundo: asistencia, comercio,
inversión, inmigración, mantenimiento de la paz y ambiente. Luego,
calcularon el promedio.

«No es sólo la ayuda externa lo que realmente le importa a los
pobres del mundo», sostuvo la presidenta del Centro para el
Desarrollo Mundial, Nancy Birdsall.

El puntaje asignado a la asistencia se basaba, por ejemplo,
sobre el monto que el país estimado daba a los países pobres como
porcentaje del producto interno bruto (PIB).

La calidad de esa ayuda se mide determinando qué porcentaje
debe ser utilizada por el país asistido para la compra de bienes y
servicios del país donante, o en costos administrativos.

De los 58.000 billones de dólares suministrados al mundo pobre
en carácter de asistencia bilateral –incluida militar– en 2001,
45 por ciento debía ser gastado en productos y servicios del país
donante, dijo Naim.

Además, la ayuda a los países más pobres recibía mayor puntaje
que la ayuda a países relativamente más ricos. La asistencia
brindada por Estados Unidos a Israel, por ejemplo, no fue
computado, mientras la que beneficiaba a países de Africa
subsahariana mereció más puntaje que la destinada a Rusia.

El informe también consideraba las barreras impuestas por los
países ricos a las exportaciones de los pobres, pero, además, las
cantidades que efectivamente importan desde essos países.

Los países ricos recibían puntos extra si importaban más de los
países pobres y si esas compras eran de productos manufacturados,
con mayor valor agregado que los productos básicos.

Los expertos también midieron las inversiones directas en el
mundo pobre como porcentaje respecto del PIB de las naciones
ricas, e incluye también la percepción de corrupción en esos
países, de acuerdo con los informes de la organización no
gubernamental Transparencia Internacional.

El índice incluyó la cantidad de inmigrantes admitidos
legalmente cada año como porcentaje de la población, la ayuda
brindada a los refugiados, el aporte a operaciones internacionales
de mantenimiento de la paz, la emisión de gases invernadero y el
consumo por persona de sustancias que dañan la capa de ozono.

Holanda logró un promedio entre los seis ítems de 5,6 puntos,
mientras que el país peor ubicado en la lista, Japón, tuvo 2,4
puntos, poco menos que Estados Unidos, que recibió 2,6.

Por paradoja, tanto Estados Unidos como Japón son los países
que brindan mayor asistencia en términos absolutos. Pero el
porcentaje de la ayuda estadounidense respecto del PIB fue la peor
entre los 21 países considerados, y la «calidad» de la asistencia
fue considerada mala por los expertos en los dos casos.

Ochenta por ciento de los recursos aportados al mundo pobre con
la gubernamental Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (Usaid) son utilizados para que los países de
destino compren bienes y servicios estadounidenses.

Por otra parte, Estados Unidos tuvo el mejor puntaje en materia
de comercio: 7,7 puntos. Pero su mal rendimiento en rubros como
ambiente, mantenimiento de la paz y asistencia redujeron su
promedio general.

Noruega, considerado junto con otros países nórdicos europeos
como líder en ayuda al mundo pobre, se ubicó en el lugar 10. Su
puntaje se redujo mucho por las barreras comerciales impuestas por
ese país a las exportaciones del mundo en desarrollo, las peores
de las 21 naciones ricas analizadas.

Mientras, Suiza fue considerada el país con mejor política de
inmigración, dado su programa de admisión temporaria de
trabajadores extranjeros, considerado muy liberal.

Portugal y España fueron los países con mayores inversiones en
el mundo en desarrollo, con 9,2 y 9,0 puntos respectivamente,
seguidos por Suza y Holanda, con 6,3 y 6,1. En los últimos puestos
se ubicaron Grecia, con cero, Dinamarca, con uno, y Alemania y
Bélgica, empatados en 1,4 puntos.

El nuevo índice debería promover una mayor discusión sobre el
papel de los países ricos en la reducción de la pobreza, dijo
Birdsall, para quien las naciones pobres han sido analizados en
todo tipo de escalas durante años.

«Este índice finalmente se concentra sobre las
responsabilidades del mundo rico en la economía global», agregó la
experta.

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+ Centro para el Desarrollo Mundial, en inglés
(http://www.cgdev.org)
+ Fundación Carnegie para la Paz Internacional, en inglés
(http://www.ceip.org/)

FIN/IPS/tra-eng/jl/mj/dv/03)

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