{"id":13724,"date":"2017-08-25T14:09:09","date_gmt":"2017-08-25T17:09:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=13724"},"modified":"2017-08-25T14:09:09","modified_gmt":"2017-08-25T17:09:09","slug":"una-respuesta-democratica-a-la-tragedia-de-barcelona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/una-respuesta-democratica-a-la-tragedia-de-barcelona\/","title":{"rendered":"\u00bfUna respuesta democr\u00e1tica a la tragedia de Barcelona?"},"content":{"rendered":"

Bruce Ackerman* – Antoni Abat i Ninet**\u00a0<\/em><\/strong>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

El Parlamento, y no los cuerpos de seguridad, deben decidir si la amenaza terrorista es tan inminente que las libertades fundamentales deben sacrificarse temporalmente<\/em><\/p>\n

Conforme la niebla se va escampando, Espa\u00f1a debe afrontar una decisi\u00f3n trascendental: c\u00f3mo responder ante futuros ataques terroristas. La ley vigente ofrece dos modelos, el primero es democr\u00e1tico y se inscribe en la Constituci\u00f3n. Cuando la pr\u00f3xima c\u00e9lula terrorista inicie una nueva ola de atentados, este modelo faculta al presidente del Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, a solicitar al Parlamento que autorice la proclamaci\u00f3n del estado de emergencia, facultando medidas de car\u00e1cter extraordinario. Durante 30 d\u00edas, las fuerzas de seguridad pueden arrestar sospechosos sin las garant\u00edas procesales y penales establecidas para situaciones normales.<\/p>\n

<\/p>\n

Entre estas medidas se incluyen la detenci\u00f3n y el arresto por meras sospechas y la exposici\u00f3n a m\u00e9todos interrogativos intrusivos. La autorizaci\u00f3n parlamentaria debe ser renovada en un mes, de lo contrario fiscales y polic\u00edas deben retornar a las pr\u00e1cticas est\u00e1ndar que otorga a los sospechosos plena protecci\u00f3n penal.<\/p>\n

 <\/p>\n

El segundo modelo es burocr\u00e1tico, no cuenta con un acomodamiento constitucional expl\u00edcito y se sustenta b\u00e1sicamente en enmiendas introducidas en el C\u00f3digo Penal en 2015. Como consecuencia de la nueva legislaci\u00f3n antiterrorista insertada en el c\u00f3digo, se otorgan amplias facultades al Gobierno para calificar las amenazas como \u00abterroristas\u00bb bajo normas muy vagas e indeterminadas. A partir de dicha reforma, entre otras medidas, se ampl\u00eda el tipo penal y redefine el delito de terrorismo as\u00ed como las actividades consideras como terroristas, se tipifica el fen\u00f3meno de los combatientes terroristas extranjeros para quienes colaborar o cometer un delito de terrorismo se desplacen al extranjero, todo ello sin ning\u00fan tipo de supervisi\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n

 <\/p>\n

El camino de las iniciativas antiterroristas poco transparentes no tiene fin. Una vez iniciadas, la misma inercia burocr\u00e1tica sigue impuls\u00e1ndolas sin la certeza de que el Consejo de Ministros se comprometa a reconsiderar su aplicaci\u00f3n sistem\u00e1tica incluso ante una constante negaci\u00f3n de los derechos fundamentales, aunque esta sea equilibrada por consideraciones convincentes de seguridad nacional.<\/p>\n

 <\/p>\n

En t\u00e9rminos generales, un ataque terrorista serio toma a los servicios de seguridad por sorpresa<\/p>\n

El modelo burocr\u00e1tico parecer\u00eda justificado por el notable \u00e9xito obtenido en el desmantelamiento de la c\u00e9lula terrorista en Catalu\u00f1a. Pero esto ser\u00eda un terrible error. Es posible que Espa\u00f1a no tenga tanta suerte la pr\u00f3xima vez. En t\u00e9rminos generales, un ataque terrorista serio toma a los servicios de seguridad por sorpresa; de lo contrario, se habr\u00edan detenido a los protagonistas de antemano. Consecuentemente, se tendr\u00e1n grandes dificultades para localizar el resto de la red terrorista y prevenir siguientes ataques.<\/p>\n

 <\/p>\n

De todo ello se deduce que las medidas de excepci\u00f3n a corto plazo est\u00e1n plenamente justificadas. La \u00fanica manera de minimizar de manera decisiva las posibilidades de un segundo ataque parecer\u00eda ser detener e interrogar a los sospechosos de terrorismo sin proporcionarles todas las protecciones y garant\u00edas legales. Si los servicios de seguridad tuviesen que convencer a jueces y fiscales en condiciones normales, los terroristas podr\u00edan eludir f\u00e1cilmente su acci\u00f3n, d\u00e1ndole tiempo suficiente a la c\u00e9lula terrorista para atacar nuevamente e incrementar el p\u00e1nico y erosionar la confianza p\u00fablica de que la crisis llegar\u00e1 a su fin. Sin embargo, el coste de \u00e9stas medidas extraordinarias es muy elevado, cientos o miles de inocentes pueden llegar a ser confinados injustamente para luego tener que lidiar con el estigma y las consecuencias que dicha detenci\u00f3n lastra cuando finalmente se les permite regresar a la vida ordinaria.<\/p>\n

 <\/p>\n

Esta es la raz\u00f3n fundamental por la cual el modelo democr\u00e1tico inscrito en la Constituci\u00f3n proporciona un camino mucho m\u00e1s adecuado y garantista con proyecci\u00f3n de futuro. Una declaraci\u00f3n solemne y p\u00fablica de emergencia significa reconocer los enormes costes que inocentes sufrir\u00e1n en pro de la seguridad nacional. Adem\u00e1s, la proclamaci\u00f3n deber\u00eda prever una autoridad civil independiente, supervisada por los tribunales, para prevenir casos de tortura y otras pr\u00e1cticas contrarias a los derechos humanas en los centros de detenci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Tambi\u00e9n debe concederse una compensaci\u00f3n econ\u00f3mica a los detenidos que fueron arrestados por las fuerzas de seguridad siendo inocentes. No solamente han sacrificado su libertad personal por el bien p\u00fablico, sino que durante su periodo de reclusi\u00f3n en celdas normalmente superpobladas, podr\u00edan haber perdido sus empleos y generado ansiedad y estigma a sus familias y amigos.<\/p>\n

 <\/p>\n

El desaf\u00edo es lograr un sistema realista que respete las exigencias de la dignidad humana y la seguridad nacional<\/p>\n

Esto es simplemente inaceptable. El ordenamiento jur\u00eddico deber\u00eda proporcionar a todas las v\u00edctimas inocentes del estado de emergencia un pago sustancial por cada semana que hayan pasado en cautividad. Esta indemnizaci\u00f3n no solo responder\u00e1 por p\u00e9rdidas materiales, sino que tambi\u00e9n les ayudar\u00e1 a mitigar las consecuencias provocadas por el estigma asociado con el hecho de su encarcelamiento. Al pagarles generosas compensaciones, el Gobierno adem\u00e1s demostrar\u00e1 que la respuesta de emergencia a un ataque terrorista se centra en el hecho penal cometido por parte de los individuos culpables, y no representa una campa\u00f1a indiscriminada contra grupos estigmatizados como desleales.<\/p>\n

El modelo constitucional tambi\u00e9n es correcto al enfatizar la necesidad de una reautorizaci\u00f3n parlamentaria mensual de las medidas de emergencia. La inminente amenaza de un ataque terrorista durar\u00e1 mucho tiempo despu\u00e9s de que ISIS y Al Qaeda hayan sido derrotados. Esto refleja el hecho de que en nuestra era tecnol\u00f3gica, cada vez es m\u00e1s sencillo para grupos m\u00e1s peque\u00f1os tener acceso a materiales explosivos con un impacto terrible. Sin embargo, esta amenaza bruta no deber\u00eda permitir destruir la preciada tradici\u00f3n de libertad que hemos heredado de la Ilustraci\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Corresponde a un Parlamento democr\u00e1ticamente elegido y no a los funcionarios y cuerpos de seguridad, decidir si la amenaza terrorista es tan inminente que las libertades fundamentales deben sacrificarse temporalmente.<\/p>\n

Al defender la primac\u00eda del modelo democr\u00e1tico, no negamos la transcendencia e importancia de la vigilancia continua por parte de los servicios de seguridad. El desaf\u00edo es integrar los dos modelos en un sistema realista que respete las exigencias de la dignidad humana y la seguridad nacional. Esto no suceder\u00e1 sin una nueva ronda de debate que desaf\u00ede las premisas de un enfoque puramente burocr\u00e1tico del problema.25 AGO 2017<\/p>\n

 <\/p>\n

———————————–<\/p>\n

*Bruce Ackerman es sterling professor de Derecho y Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de Yale y autor de Antes de que nos ataquen de Nuevo (Atalaya) **Antoni Abat i Ninet es profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Copenhagen (Dinamarca).<\/em><\/p>\n

EN SECCI\u00d3N TRIBUNA DE EL PA\u00cdS<\/em><\/p>\n

————————————————————————–<\/p>\n

ANEXO:<\/strong><\/p>\n

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Parar la islamofobia<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Editorial\u00a0 – EL PA\u00cdS<\/em><\/strong><\/p>\n

Debemos trabajar juntos para evitar el odio y la incomprensi\u00f3n<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Los \u00fanicos culpables son los terroristas. Conviene partir de esta premisa para asentar la discusi\u00f3n donde debe estar y no en el se\u00f1alamiento de una religi\u00f3n que profesan casi dos millones de personas de forma pac\u00edfica en Espa\u00f1a.<\/p>\n

 <\/p>\n

Los ataques violentos desatados contra musulmanes, contra mezquitas, as\u00ed como las proclamas en diversos foros, las pancartas, el amarillismo en algunos medios y las agresiones verbales que circulan en las redes no pueden ser aceptados en una sociedad democr\u00e1tica. Es cierto que este tipo de ataques xen\u00f3fobos se han sucedido en Londres, M\u00e1nchester y otros lugares azotados por el terrorismo yihadista, pero alarma c\u00f3mo se han disparado en Espa\u00f1a no solo estos d\u00edas, sino incluso en los dos a\u00f1os anteriores, cuando se pas\u00f3 de 49 incidentes en 2014 a casi 600 registrados en 2016.<\/p>\n

 <\/p>\n

Varios j\u00f3venes atacaron el mi\u00e9rcoles a una mujer de 38 a\u00f1os en Usera (Madrid). El colectivo neonazi Hogar Social Madrid ha colocado pancartas con mensajes de odio contra la comunidad isl\u00e1mica. En Fitero (Navarra), dos individuos agredieron a tres menores marroqu\u00edes que regresaban de un homenaje a las v\u00edctimas de Catalu\u00f1a. Otro menor musulm\u00e1n fue pateado por un hombre en Puerto de Sagunto (Valencia). Las mezquitas de Granada, Sevilla, Logro\u00f1o y Fuenlabrada (Madrid) han sido blanco de pintadas amenazantes. Y la etiqueta #Stopislam fue tendencia en las redes el d\u00eda del atentado.<\/p>\n

 <\/p>\n

Tras el 11-M la sociedad supo cerrar filas frente al terrorismo y evitar la culpabilizaci\u00f3n de la comunidad musulmana. Hoy, la ignominiosa sucesi\u00f3n de atentados en Europa y la rapidez con la que los mensajes de odio circulan en las redes amenazan con descarrilar la convivencia entre comunidades. Evitar una espiral de intolerancia requiere que todas las instituciones y la sociedad civil se pongan de inmediato a trabajar. Cabe por ello dar la bienvenida a la reacci\u00f3n de las comunidades isl\u00e1micas en Espa\u00f1a, que no han dudado en sumarse a la condena de los atentados y rechazar la instrumentalizaci\u00f3n que los yihadistas hacen de su religi\u00f3n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Es evidente que el Islam est\u00e1 inmerso en un gran conflicto interno y que hay poderosas fuerzas que promocionan una versi\u00f3n intolerante y violenta de esa religi\u00f3n. Por esa raz\u00f3n, la lucha contra el terrorismo yihadista tiene que contar con una implicaci\u00f3n en profundidad de la comunidad musulmana. Fieles y l\u00edderes, sociales y espirituales, son cruciales a la hora de prevenir y detectar los discursos de odio y los procesos de radicalizaci\u00f3n. Sin el concurso de estas comunidades, que son las primeras interesadas en combatir este fen\u00f3meno, poco se podr\u00e1 hacer.<\/p>\n

 <\/p>\n

Otros pa\u00edses (desde B\u00e9lgica a Reino Unido) han emprendido ya iniciativas para detectar los focos de radicalizaci\u00f3n con vistas a erradicarlo de ra\u00edz, no solo policialmente sino desde el punto de vista del trabajo social. En Espa\u00f1a hay tambi\u00e9n algunas iniciativas y conviene analizar y evaluar resultados a todos los niveles para profundizar en esa l\u00ednea que separe los problemas y, al separarlos, los combata. Si en lugar de encontrar un discurso sustentado en la eficacia policial, judicial y comunitaria que incluya la tolerancia y la convivencia pac\u00edfica como baluarte, la sociedad percibe un vac\u00edo, ese vac\u00edo lo llenar\u00e1 el odio.<\/p>\n

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