{"id":13808,"date":"2017-09-11T14:20:21","date_gmt":"2017-09-11T17:20:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=13808"},"modified":"2017-09-11T14:20:21","modified_gmt":"2017-09-11T17:20:21","slug":"regimen-tributario-no-hemos-inventado-nada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/regimen-tributario-no-hemos-inventado-nada\/","title":{"rendered":"R\u00e9gimen Tributario: no hemos inventado nada"},"content":{"rendered":"

Por Luis Casado – Politika<\/em><\/strong><\/p>\n

Confieso que el t\u00edtulo es \u00e1rido, carece de sex-appeal y ser\u00e1 dif\u00edcil que alguien se baje los chiteco al leerlo. Hubiese podido titularlo \u201cLos escandalosos amores de los economistas\u201d, o bien \u201cLas l\u00fabricas memorias de un ministro de Hacienda\u201d, pero lo m\u00edo no es el marketing.<\/p>\n

En el siglo XVI, \u00c9tienne de la Bo\u00e9tie ya se hab\u00eda dado cuenta que el personal no solo enriquece a los poderosos, sino que adem\u00e1s paga para que lo sometan. Desde el siglo X en adelante, los ‘empresarios’ se las arreglaron para hacerse pagar hasta las armas con que reprim\u00edan a quien osara rebelarse.<\/p>\n

<\/p>\n

Lo cierto es que al afirmar que todos los ingresos, \u2013renta, salarios, lucro\u2013, deben pagar impuestos, Adam Smith vehicul\u00f3 la idea que cada ciudadano debe contribuir al financiamiento del gobierno civil, tom\u00e1ndose la molestia de precisar el porqu\u00e9:<\/p>\n

\u201cLos ricos, en particular, est\u00e1n necesariamente interesados en sostener el \u00fanico orden de cosas que puede asegurarles la posesi\u00f3n de sus ventajas\u201d (\u2026) El gobierno civil, en cuanto tiene por objetivo la seguridad de la propiedad, es instituido en realidad para defender a los ricos contra los pobres, o bien, aquellos que tienen alguna propiedad contra aquellos que no tienen ninguna\u201d (Adam Smith. Wealth of Nations, 1776).<\/p>\n

N\u00f3tese que si Smith asegura que \u201clos ricos est\u00e1n necesariamente interesados en sostener el \u00fanico orden de cosas que puede asegurarles la posesi\u00f3n de sus ventajas\u201d, no afirma que est\u00e9n dispuestos a pagar impuestos para lograrlo. Hasta ahora los poderosos se las han arreglado para que el pobrer\u00edo financie su propia sumisi\u00f3n. Si no me crees, examina la fuente de los recursos que financian los Presupuestos del Estado.<\/p>\n

Adam Smith, que ten\u00eda la mala costumbre de leer, ciertamente lo sab\u00eda. En el siglo XVIII conoc\u00edan la Historia de las ciudades-estado italianas que entre el siglo X y el siglo XV alcanzaron un inigualable poder\u00edo pol\u00edtico y financiero, el primero apoyado en el segundo.<\/p>\n

Venecia, Mil\u00e1n, Florencia, G\u00e9nova y algunas otras, eran grandes metr\u00f3polis comerciales cuya actividad se extend\u00eda hasta Asia por el oriente, a Novgorod (Rusia) por el norte, a la costa occidental europea por el oeste, y a buena parte de \u00c1frica por el sur.<\/p>\n

Para no herir susceptibilidades, debo decir que la Liga Hanse\u00e1tica reun\u00eda \u2013en lo que hoy conocemos como Alemania\u2013 ciudades de similar actividad y poder pol\u00edtico, para no citar a Brujas, Londres y Par\u00eds.<\/p>\n

En fin, que opuestas al poder omn\u00edmodo de reyes y pr\u00edncipes, las ciudades italianas eran Rep\u00fablicas muy celosas de su independencia. A prop\u00f3sito de ellas el muy erudito Jean Favier escribe: \u201cHay ciudades que parecen hechas para los hombres de negocios, tal vez porque fueron hechas por ellos\u201d.<\/p>\n

Si bien no es posible igualar el r\u00e9gimen pol\u00edtico de unas y otras, todas pretend\u00edan ser rep\u00fablicas democr\u00e1ticas: de alg\u00fan modo eleg\u00edan ya el Dogo, ya el Gonfaloniero de Justicia, ya el Burgomaestre o los Escabinos, as\u00ed como otros magistrados.<\/p>\n

La modernidad de esas rep\u00fablicas sorprende aun hoy en d\u00eda. El mismo Jean Favier escribe: \u201cSi los sistemas pol\u00edticos mantienen largo tiempo las apariencias de la democracia, todos son en realidad puras oligarqu\u00edas\u201d.<\/p>\n

Todas las ciudades-estado, sin excepci\u00f3n, entronizaron en el poder, durante siglos, a los miembros de un reducido n\u00famero de familias que controlaban las actividades comerciales y financieras. Nada nuevo bajo el sol, dir\u00e1s, nada nuevo en efecto.<\/p>\n

As\u00ed, en G\u00e9nova, las familias Adorno y Fregosi se sucedieron en el poder durante un siglo y medio: un d\u00eda el Dogo era un Fregosi, al otro un Adorno. Despu\u00e9s de doce Dogos Fregosi, y seis Dogos Adorno, el monopolio del poder conoci\u00f3 un episodio rocambolesco: en el a\u00f1o 1483 el arzobispo Paolo Fregosi, devenido Cardenal, depuso a su sobrino Battista Fregosi\u2026 \u00a1y se proclam\u00f3 Dogo!<\/p>\n

Venecia conoci\u00f3 una suerte de oligopolio del poder: hubo cinco Dogos de la familia Candiano entre los siglos IX y X, cuatro de la familia Orseolo en los siglos X y XI, tres Contareno del XI al XIV, tres Dandolo del XII al XIV, dos Tiepolo (padre e hijo) en el siglo XIII, tres Gradenigo en los siglos XIII y XIV, y tres Mocenigo en el siglo XV.<\/p>\n

Florencia es un caso especial, visto que para elegir los magistrados utilizaba el muy democr\u00e1tico procedimiento del sorteo. No obstante, la influencia de la familia M\u00e9dici era tal que nunca perdieron el poder: los ciudadanos sorteados siempre les fueron fieles.<\/p>\n

De este modo, la econom\u00eda se transform\u00f3 en el objeto de la pol\u00edtica interior y exterior de las ciudades-estado, que eran ante todo ciudades mercantiles. R\u00e9gimen tributario, moneda, diplomacia, todas las prerrogativas de la soberan\u00eda reca\u00edan en manos de los mercaderes que ejerc\u00edan el poder. El proverbio franc\u00e9s que dice \u201cNunca mejor servido que cuando se sirve uno mismo\u201d, adquiri\u00f3 all\u00ed un sentido profundo, eminentemente pragm\u00e1tico.<\/p>\n

\u201cLas oligarqu\u00edas \u2013dice Jean Favier\u2013 buscaron naturalmente establecer y mantener un sistema fiscal favorable a los negocios: un sistema que sostuviese la expansi\u00f3n colectiva y protegiese los patrimonios de las familias dominantes\u201d. Momento en el que debo recordarte que no estoy hablando del Chile contempor\u00e1neo, como pusieses imaginar, sino de las ciudades-estado italianas de los siglos X al XV.<\/p>\n

\u201cEl enemigo mortal era el impuesto directo, precisa Favier, que afecta a los poderosos a prorrata de los negocios en curso y del lucro acumulado.\u201d<\/p>\n

As\u00ed, Brujas logr\u00f3, en el siglo XIV, eliminar todo impuesto sobre el patrimonio (digamos de paso que Emmanuel Macron, flamante presidente franc\u00e9s, intenta hacer lo propio en este preciso momento en Francia).<\/p>\n

De modo que se desech\u00f3 el impuesto per c\u00e1pita, que golpeaba al rico a concurrencia de lo que pod\u00eda pagar el pobre, y se invent\u00f3 el impuesto a la compra y a la venta. Es verdad que ese impuesto afecta al comercio, pero en definitiva el que paga es el consumidor.<\/p>\n

De modo que en Brujas los impuestos indirectos procuraban entre el 80% y el 90% de los ingresos de la ciudad. En otras palabras, Brujas le hac\u00eda pagar a los mercaderes extranjeros por su tr\u00e1fico de mercanc\u00edas, y a la poblaci\u00f3n local por su consumo. \u00bfNo es bella la t\u00e9cnica impositiva?<\/p>\n

Hacer recaer el peso de los presupuestos p\u00fablicos sobre los pringaos fue tambi\u00e9n la t\u00e9cnica de las rep\u00fablicas mercantiles italianas. El impuesto directo representaba, en el siglo XIV, apenas el 10% de los ingresos de Florencia, y afectaba al riquer\u00edo solo de manera simb\u00f3lica. El otro 90% proven\u00eda de los impuestos al consumo, una suerte de precursor del IVA.<\/p>\n

Ciudades m\u00e1s peque\u00f1as, como Pistoia, siguieron el ejemplo. En el apogeo del siglo XIV el impuesto directo cubr\u00eda en Pistoia solo un 5% de los presupuestos comunales.<\/p>\n

Las grandes ciudades alemanas, francesas e italianas se hermanaron en un esquema tributario que castig\u00f3 siempre a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable y m\u00e1s pobre. Al hacerlo descubrieron otra oportunidad de negocio: endeudar los municipios. De ese modo, los ricos mercaderes que los dirig\u00edan se transformaban en prestamistas de las ciudades: de un lado controlaban el gasto y por consiguiente la deuda, y por otra parte se encargaban de definir el r\u00e9gimen tributario y de cobrar los impuestos para pagarse a s\u00ed mismos los cr\u00e9ditos que se auto-acordaban. \u00bfNo es bella la t\u00e9cnica financiera?<\/p>\n

Heinrich Topler, mediocre hombre de negocios y alcalde de la peque\u00f1a ciudad de Rotenburg, era el acreedor, en el a\u00f1o 1408, de unos ciento veinte municipios.<\/p>\n

No contentos con mangonear de un lado y del otro, los ricos mercaderes descubrieron que los impuestos indirectos se prestan maravillosamente para lo que hoy en d\u00eda conocemos como \u201ccolaboraci\u00f3n publico-privada\u201d o \u201calianza p\u00fablico-privada\u201d. En fin las \u201cconcesiones al sector privado\u201d para que me entiendas. Si no sabes de qu\u00e9 va la estafa le puedes preguntar a Ricardo Lagos, un especialista.<\/p>\n

El \u201cconcesionario\u201d de un impuesto le avanza un dinero al ente concedente, y luego se encarga, \u00e9l mismo, de cobrar el impuesto que remunera su concesi\u00f3n. Favier escribe:<\/p>\n

\u201cLa preferencia que le dan los gobiernos mercantiles conduce al endeudamiento p\u00fablico, a este sistema de financiaci\u00f3n ineluctablemente apoyado en las perspectivas de crecimiento, que se instala en todas las rep\u00fablicas en que mandan los medios de negocios\u201d.<\/p>\n

Y agrega:<\/p>\n

\u201cToda la organizaci\u00f3n financiera de Venecia reposa ya, a fines del siglo XIII, en el cr\u00e9dito que garantiza y rembolsa el dazio (impuesto, arancel) indirecto sobre los movimientos comerciales: el que paga en definitiva es el consumidor\u201d.<\/p>\n

\u00bfAlgo nuevo bajo el sol? Te recuerdo que antes de seguir a Jes\u00fas, Mat\u00edas (en realidad se llamaba Levi) era colector de los impuestos que cobraba el Imperio Romano en Judea.<\/p>\n

Todo lo que precede muestra a qu\u00e9 punto no hemos inventado nada. Soportamos desde hace milenios una casta olig\u00e1rquica que legisla en su propio favor, y dirige gobiernos protegiendo sus propios intereses. \u201cPi\u00f1era\u201d\u2026 \u00bfte dice algo?<\/p>\n

Pero, desafortunadamente, como dice Sandro, mi amigo italiano, non \u00e8 finita li\u2026<\/p>\n

Las pol\u00edticas monetarias, atentas desde el siglo XIII al dato econ\u00f3mico que constituye una suficiente circulaci\u00f3n de medios de pago (o masa monetaria, si prefieres), se orient\u00f3 sutilmente en el sentido deseado por los intereses de los medios dominantes en la actividad comercial. Todas las decisiones monetarias responden a una sola preocupaci\u00f3n: mantener el valor intr\u00ednseco de los cr\u00e9ditos.<\/p>\n

Las t\u00e9cnicas difer\u00edan \u2013te pagaban en plata y se hac\u00edan pagar en oro\u2013 pero el objetivo era exactamente el mismo: inventaron lo que hoy en d\u00eda conocemos en Chile como la UF\u2026 Con el tiempo, y con los pagos efectuados, la deuda crece en vez de disminuir.<\/p>\n

Ya ves, el t\u00edtulo de esta parida no tiene ning\u00fan sex-appeal, ni te har\u00e1 bajarte los chiteco. Sin embargo debes confesar que hubiese sido un error llamarla \u201cSue\u00f1o er\u00f3tico de un vendedor de seguros\u201d. A m\u00ed me va muy bien eso de: \u201cR\u00e9gimen Tributario: no hemos inventado nada\u201d.<\/p>\n

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