{"id":14514,"date":"2018-02-08T14:47:27","date_gmt":"2018-02-08T17:47:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=14514"},"modified":"2018-02-08T14:47:27","modified_gmt":"2018-02-08T17:47:27","slug":"cooperacion-integracion-y-unilateralismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/cooperacion-integracion-y-unilateralismo\/","title":{"rendered":"Cooperaci\u00f3n, integraci\u00f3n y unilateralismo"},"content":{"rendered":"

Por Joaqu\u00edn Roy*<\/em><\/strong><\/p>\n

MIAMI, 8 feb 2018 (IPS) – Casi siete d\u00e9cadas despu\u00e9s de la Declaraci\u00f3n Schuman, el concepto de integraci\u00f3n regional sigue siendo interpretado de forma diferente en la Uni\u00f3n Europea, Estados Unidos y Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Mientras en la UE (Uni\u00f3n Europea) se ha amaestrado la omnipotencia del estado que llev\u00f3 a dos guerras suicidas, al holocausto, y a la divisi\u00f3n injusta de Europa, el recorrido hacia diversos experimentos de integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n regional ha sido m\u00e1s lento en las Am\u00e9ricas.<\/p>\n

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En el resto del mundo presenta una feria variopinta, que alg\u00fan experto compara con la oferta de multicines.<\/p>\n

Latinoam\u00e9rica ha ofrecido realidades y fracasos diversos en la formaci\u00f3n de entes de integraci\u00f3n, pero sin llegar a trasponer la barrera de la construcci\u00f3n de la supranacionalidad. Se ha mantenido religiosamente respetuosa con los tab\u00faes de la soberan\u00eda nacional y la inviolabilidad territorial.<\/p>\n

\u201cHasta aqu\u00ed hemos llegado\u201d, parecen decir como coro un\u00e1nime dirigentes en el poder o con ansias de tenerlo.<\/p>\n

Curiosamente, un aspecto fundamental del tejido interior de la mayor parte de los pa\u00edses de la gran familia latinoamericana es la causa principal de la ardua tarea de seguir la senda de la integraci\u00f3n regional. La carencia de la integraci\u00f3n nacional ha sido un obst\u00e1culo crucial para la ampliaci\u00f3n regional.<\/p>\n

Un n\u00famero tenazmente mayoritario de pa\u00edses al sur de r\u00edo Grande (o r\u00edo Bravo) y Cayo Hueso, en Florida, siguen zapados por unos \u00edndices de pobreza alarmantes. Pero lo peor no es eso: la m\u00e1s pesada r\u00e9mora es la desigualdad, en unos \u00edndices incluso superiores que en \u00c1frica y Asia.<\/p>\n

La variante de construcci\u00f3n nacional que se ensay\u00f3 en Am\u00e9rica Latina fue la liberal, de opci\u00f3n, \u201cfrancesa\u201d, de apertura a la inmigraci\u00f3n. No se eligi\u00f3 la suicida variante \u00e9tnica, \u201cprimordial\u201d, \u201calemana\u201d. Pero al proceder a la diaria vespertina votaci\u00f3n que se\u00f1al\u00f3 Ernest Renan en \u201c\u00bfQu\u00e9 es una naci\u00f3n?\u201d, el resultado es frecuentemente negativo: una mayor\u00eda de muchos pa\u00edses preferir\u00edan vivir en otro.<\/p>\n

No palpan que el estado-naci\u00f3n plasmado por los pr\u00f3ceres y sus sucesores les pertenece. Se consideran expulsados, marginados, discriminados. De ese \u00e9xodo se beneficia siempre Estados Unidos, mal que le pese al presidente Donald Trump.<\/p>\n

Es muy dif\u00edcil, por lo tanto, que un pa\u00eds sin cohesi\u00f3n nacional opte por empeorarla con los experimentos de integraci\u00f3n regional. Los dirigentes necesitan reforzar el control interior, se afanan en los intentos de reelecci\u00f3n y lanzan temores hacia sus vecinos.<\/p>\n

Ning\u00fan presidente que se precie est\u00e1 dispuesto a saltar sin red al vac\u00edo de la supranacionalidad. Y sin un Jean Monnet que les haya convencido de su error, la historia se repite. Mercosur (Mercado Com\u00fan del Sur) y la Comunidad Andina languidecen.<\/p>\n

Por su parte, Estados Unidos apenas ha explorado el terreno de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica en alianzas d\u00e9biles con sus vecinos. Pero la sique pol\u00edtica siempre est\u00e1 bajo la amenaza de la supremac\u00eda de los entes centrales que no permiten su menoscabo, reduciendo su papel en el multilateralismo prudente, optando por la unilateralidad fragante.<\/p>\n

As\u00ed se explica la imposibilidad de adhesi\u00f3n al Tribunal de Justicia Internacional. La posibilidad de demandas y castigos contra soldados norteamericanos por excesos cometidos en las acciones internacionales de pacificaci\u00f3n es una pesadilla que nunca abandona a los dirigentes norteamericanos.<\/p>\n

Esta actitud tradicional ha llegado al paroxismo con la llegada al poder del presidente Trump con su lema de \u201c\u00a1America, first! (Am\u00e9rica primero)\u201d.<\/p>\n

Se ha derribado el d\u00e9bil andamiaje de algunos proyectos de acuerdos comerciales (Pac\u00edfico, ahora dejado en manos de China), se repite mentalmente el fracaso de la Zona de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ahora reducida a unas cumbres trianuales), que habr\u00eda glorificado la ampliaci\u00f3n del NAFTA o TLCAN (Acuerdo de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte).<\/p>\n

Se presume de haber dado la puntilla al acuerdo con Europa la Asociaci\u00f3n Transatl\u00e1ntica de Comercio e Inversi\u00f3n (TTIP, en ingl\u00e9s). La OTAN (Organizaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Norte) ha sido cuestionada. Se ha celebrado el Brexit como aperitivo de otras deserciones que suicidamente se aplaudir\u00edan en Washington en una curiosa resurrecci\u00f3n del lema por el que \u201clo que es malo para Europa es bueno para Am\u00e9rica\u201d.<\/p>\n

Mientras, Europa ha seguido mostrando su modelo de integraci\u00f3n regional al mundo, pero recientemente se ha visto atenazada por el regreso de viejos males que amenazan seriamente el progreso a una efectiva Uni\u00f3n: neonacionalismo, inmigraci\u00f3n descontrolada, crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n

Un liderazgo indeciso no ha ido m\u00e1s all\u00e1 del ofrecimiento de esquemas innovadores de la arquitectura institucional, explorada por el presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Jean Claude Juncker. Si tuviera suerte, pudiera llegar al nivel de decisi\u00f3n del mismo Jean Monnet o Jacques Delors, pero debe luchar con los frenos de seguridad aplicados por protagonistas del Consejo, cada uno compitiendo en proteger su patio particular.<\/p>\n

Si antes las renuencias a una supranacionalidad efectiva ven\u00edan de Londres, ahora la resistencia \u201cnacional\u201d se ha apoderado de los gobiernos de la alianza de Visegr\u00e1d, compuesta por Polonia, Hungr\u00eda, Rep\u00fablica Checa y Eslovaquia.<\/p>\n

Sin que sus argumentos se puedan interpretar como nostalgia por los viejos tiempo en que estaban sometidos a la disciplina de Mosc\u00fa, ahora exigen una menor disciplina de los centros de decisi\u00f3n comunitarios y presentan una oposici\u00f3n notable a la profundizaci\u00f3n de la autoridad de Bruselas.<\/p>\n

Este panorama dispar se viene reforzado por el d\u00e9bil progreso de la cooperaci\u00f3n internacional en el resto del planeta, m\u00e1s all\u00e1 de las alianzas ad-hoc en el terreno militar, bajo el guion del unilateralismo. China y Rusia lideran sus particulares variantes de \u201c\u2026 first\u201d, y todos temen los impredecibles lanzamientos bal\u00edsticos norcoreanos. El mundo de Jean Monnet era m\u00e1s seguro.\u00a0———————<\/p>\n

*Catedr\u00e1tico Jean Monnet y director del Centro de la Uni\u00f3n Europea de la Universidad de Miami.<\/em><\/p>\n

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