{"id":14608,"date":"2018-03-12T14:23:28","date_gmt":"2018-03-12T17:23:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=14608"},"modified":"2018-03-12T14:23:28","modified_gmt":"2018-03-12T17:23:28","slug":"la-nueva-y-vieja-constitucion-de-bachelet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/la-nueva-y-vieja-constitucion-de-bachelet\/","title":{"rendered":"La nueva (y vieja) Constituci\u00f3n de Bachelet"},"content":{"rendered":"

Por Gustavo Gonz\u00e1lez Rodr\u00edguez* <\/em><\/strong><\/p>\n

Resulta un contrasentido que las propuestas de la DC (la primera en extender certificado de defunci\u00f3n a la Nueva Mayor\u00eda en v\u00edsperas de las \u00faltimas elecciones presidenciales y parlamentarias), parezcan predominar en el texto de nueva constituci\u00f3n que Bachelet remiti\u00f3 al presidente del Senado el martes 6 de marzo. Un perfume a gatopardismo.<\/p>\n

Decepci\u00f3n es la palabra m\u00e1s certera para definir la sensaci\u00f3n que deja el Proyecto de Nueva Constituci\u00f3n que la presidenta Michelle Bachelet remiti\u00f3 al Congreso a cinco d\u00edas del t\u00e9rmino de su mandato.<\/p>\n

<\/p>\n

Decepci\u00f3n, sobre todo, para quienes creyeron que su llegada a La Moneda, como abanderada de la Nueva Mayor\u00eda y depositaria de alg\u00fan modo de las movilizaciones sociales iniciadas el a\u00f1o 2011, significar\u00edan un cambio sustantivo del Chile post Pinochet.<\/p>\n

Las 113 p\u00e1ginas del proyecto contienen certeros juicios cr\u00edticos y condenatorios sobre algunos pilares de la Constituci\u00f3n de 1980, como su acento individualista, el car\u00e1cter subsidiario del Estado y la ausencia de efectiva participaci\u00f3n ciudadana, entre otros aspectos.\u00a0Pero a la hora de aplicar ese diagn\u00f3stico, el proyecto propone cambios que no comprometen la persistencia del orden neoliberal en \u00e1reas tan sensibles como la previsi\u00f3n, la salud y los recursos naturales.\u00a0E incluso, propuestas interesantes relativas a los pueblos ind\u00edgenas y a la iniciativa ciudadana de ley est\u00e1n formuladas t\u00edmidamente, con miradas restringidas que dejan un perfume a gatopardismo.<\/p>\n

O sea, un parto de los montes para un compromiso de campa\u00f1a que, junto a las reformas educacional y tributaria, constituy\u00f3 el eje de la convocatoria electoral de una Nueva Mayor\u00eda que con una base social y pol\u00edtica ampliada, quiso superar las limitaciones de la Concertaci\u00f3n.<\/p>\n

Por eso mismo hay que mirar los cortos alcances de esta \u201cNueva Constituci\u00f3n\u201d como resultado de las contradicciones que marcaron a la Nueva Mayor\u00eda. El ala derechista de la Democracia Cristiana, hegem\u00f3nica en su momento dentro del partido, impugn\u00f3 cuestiones fundamentales como la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Este mismo sector, liderado por Ignacio Walker, goz\u00f3 de un relativo liderazgo en instancias del intrincado camino que dispuso la presidenta Bachelet en su af\u00e1n de aminorar tensiones en la coalici\u00f3n gobernante y al mismo tiempo preservar la promesa participativa que acompa\u00f1\u00f3 el lanzamiento del \u201cProceso Constituyente\u201d en octubre de 2015.<\/p>\n

Resulta un contrasentido que las propuestas de la DC (la primera en extender certificado de defunci\u00f3n a la Nueva Mayor\u00eda en v\u00edsperas de las \u00faltimas elecciones presidenciales y parlamentarias), parezcan predominar en el texto que Bachelet remiti\u00f3 al presidente del Senado el martes 6 de marzo.<\/p>\n

No es el \u00fanico contrasentido que refleja el sin duda tortuoso camino previo a la redacci\u00f3n del proyecto de \u201cNueva Constituci\u00f3n\u201d. Un proyecto que en sus fundamentos argumenta s\u00f3lidamente sobre el car\u00e1cter ileg\u00edtimo de la Constituci\u00f3n de 1980 y que, sin embargo, no propone su derogaci\u00f3n, sino modificaci\u00f3n.\u00a0\u201cArt\u00edculo \u00fanico.-\u00a0Modificase la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica en el siguiente sentido:\u2026\u201d, se\u00f1ala el texto al comenzar la parte propositiva del proyecto. Pareciera, entonces, que se pretende rendir tributo a las sucesivas reformas constitucionales que tuvo la carta pinochetista desde 1989, en especial a las que se aprobaron bajo el gobierno de Ricardo Lagos, quien lleg\u00f3 a sostener alguna vez que ya no correspond\u00eda hablar de la Constituci\u00f3n de 1980, sino de la \u201cConstituci\u00f3n de 2005\u201d.<\/p>\n

Har\u00eda falta un \u201clibro blanco\u201d para conocer el impacto real que tuvieron en el texto sometido al Parlamento las modalidades de \u201cparticipaci\u00f3n p\u00fablica\u201d impulsadas por el gobierno entre abril y agosto de 2016, que incluyeron encuentro autoconvocados, con m\u00e1s de 200.000 personas, unos 17.000 participantes en encuentros en los pueblos ind\u00edgenas e incluso a m\u00e1s de 400.000 ni\u00f1os en colegios.\u00a0Esto, sin contar el ol\u00edmpico desconocimiento que la llamada clase pol\u00edtica hizo del aporte de las instancias independientes generadas desde bases de sindicatos, movimientos sociales y acad\u00e9micos, como el Foro por la Asamblea Constituyente.<\/p>\n

En abril de 2017, al culminar, se supone, \u00a0ese proceso oficial de \u201cparticipaci\u00f3n p\u00fablica\u201d vio la luz el documento \u201cBases ciudadanas para una Nueva Constituci\u00f3n\u201d. \u00bfFueron necesarios entonces diez meses de deliberaci\u00f3n y redacci\u00f3n en las c\u00fapulas pol\u00edticas y en los grupos de expertos constitucionalistas del gobierno para que solo el 6 de marzo de 2018 se enviara el proyecto al Parlamento? No se trata de rebatir porque s\u00ed el argumento de Bachelet de que gobernar\u00e1 hasta el \u00faltimo d\u00eda de su mandato, sino de entender que una nueva carta fundamental no es lo mismo que el \u201cbono marzo\u201d, y que si la Nueva Constituci\u00f3n constitu\u00eda uno de los ejes de su gesti\u00f3n como mandataria, correspond\u00eda de su parte un protagonismo proactivo al menos en el inicio del debate en el Parlamento, en lugar de dejar entregada la suerte del proyecto al pr\u00f3ximo gobierno derechista.<\/p>\n

As\u00ed, esta dilaci\u00f3n viene a ser un elemento m\u00e1s a favor de la tesis de que el cambio constitucional, tanto en aras de sus efectos pr\u00e1cticos como de su car\u00e1cter emblem\u00e1tico, fue desde el inicio del gobierno bacheletista una \u201cpapa caliente\u201d para la convivencia interna de la Nueva Mayor\u00eda, donde no escasearon las demonizaciones desde la propia alianza gubernamental a la Asamblea Constituyente, mientras un Parlamento acosado por esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n reclamaba para s\u00ed el rol de \u201cpoder constituyente\u201d.<\/p>\n

As\u00ed, la instancia de llegada que se plantea ahora para el proceso es una \u201cConvenci\u00f3n Constitucional\u201d, que ser\u00eda convocada, precisamente, por los dos tercios de los senadores y diputados, como paso previo a la aprobaci\u00f3n final del texto en un plebiscito, en el cual la ciudadan\u00eda tendr\u00e1 solamente las opciones de \u201capruebo\u201d o \u201crechazo\u201d.<\/p>\n

Un an\u00e1lisis pormenorizado de la propuesta presidencial reclama mucho espacio y habr\u00e1, ojal\u00e1, posibilidades de hacerlo si las autoridades del Parlamento que se instala el 11 de marzo abren nuevas instancias de discusi\u00f3n abiertas a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

No obstante, van aqu\u00ed algunos comentarios preliminares.<\/p>\n

La propuesta de Bachelet define al Estado chileno como \u201cdemocr\u00e1tico y social\u201d, lo cual sugiere un paso delante de cara a la definici\u00f3n de \u201crep\u00fablica democr\u00e1tica\u201d, que hace la Constituci\u00f3n de 1980 como paraguas para el orden neoliberal y el Estado subsidiario. Sin embargo, en los art\u00edculos del nuevo texto en \u00e1reas sociales tan sensibles como el derecho a la previsi\u00f3n y la salud no se establecen obligaciones claras para el Estado tendientes a corregir (o nivelar) las actuales desigualdades, manteniendo la convivencia de sistemas privados y p\u00fablicos. Algo similar ocurre con la educaci\u00f3n superior, en cuanto a prestadores p\u00fablicos y privados, sin marcar una obligaci\u00f3n clara de gratuidad para los sectores de m\u00e1s bajos ingresos.<\/p>\n

En cuanto a los pueblos ind\u00edgenas se instituye el reconocimiento de sus derechos culturales y ling\u00fc\u00edsticos, as\u00ed como el derecho a su patrimonio cultural, pero se omite cualquier referencia a sus derechos territoriales y recursos naturales (aguas, semillas), cuesti\u00f3n medular en los conflictos de las etnias originales con el Estado chileno y emprendimientos empresariales mineros o forestales.<\/p>\n

Un tema que deber\u00eda ser materia de profundo debate es el del terrorismo, donde la propuesta de nueva constituci\u00f3n mantiene la condena a esta pr\u00e1ctica \u201cen cualquiera de sus formas\u201d. Una declaraci\u00f3n ambigua que soslaya el terrorismo de Estado, a la postre la mayor forma de terrorismo experimentada en Chile desde 1973. Un Estado de derecho democr\u00e1tico y social, como el que se propone, deber\u00eda ser expl\u00edcito y tajante en esta materia.<\/p>\n

Si alguien abrigaba esperanzas de que una nueva constituci\u00f3n corrigiera la concentraci\u00f3n de la propiedad de los medios de comunicaci\u00f3n en Chile, hay poco terreno para el optimismo. Como peque\u00f1o paso positivo se puede consignar que mientras la Constituci\u00f3n de 1980 prohib\u00eda \u00fanicamente los monopolios estatales (que nunca existieron), ahora se prohibir\u00e1n tambi\u00e9n los monopolios privados, aunque al parecer podr\u00e1n subsistir los duopolios y oligopolios. Tambi\u00e9n se reconoce que los privados, las universidades y el Estado podr\u00e1n tener estaciones de televisi\u00f3n u otros medios.<\/p>\n

Las demandas del Colegio de Periodistas y de instancias sociales y acad\u00e9micas acerca del reconocimiento constitucional de los derechos a la comunicaci\u00f3n y a la informaci\u00f3n son ignoradas en la propuesta de Bachelet. Un aspecto fundamental, asumido por varios pa\u00edses y propulsado por los relatores de libertad de expresi\u00f3n de las Naciones Unidas y la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, es tambi\u00e9n el reconocimiento en un plano de igualdad de la existencia de medios comerciales, p\u00fablicos y comunitarios, aspecto tambi\u00e9n omitido en el proyecto, que tampoco habla de la posibilidad de legislar estos aspectos mediante una Ley de Comunicaciones o una Ley de Medios.<\/p>\n

Posiblemente el \u00fanico avance sustantivo en cuanto a abrir espacios a la participaci\u00f3n es la \u201cIniciativa ciudadana de ley\u201d, que podr\u00e1 operar cuando el cinco por ciento del electorado presente una propuesta para esos efectos. Sin embargo, el mecanismo del plebiscito, que vendr\u00eda a ser la instancia superior de soberan\u00eda popular en \u00e1mbitos legislativos, seguir\u00e1 siendo un resorte exclusivamente presidencial para dirimir desacuerdos insuperables con el Congreso.<\/p>\n

Dos apuntes para terminar:<\/p>\n

Como ya han se\u00f1alado algunos medios, los nuevos liderazgos pol\u00edticos y sociales, surgidos sobre todo al calor de las movilizaciones populares de 2011, seguir\u00e1n parcialmente discriminados por disposiciones de l\u00edmites de edad para acceder a cargos cuya l\u00f3gica es de dif\u00edcil comprensi\u00f3n. Hay que ser mayor de 40 a\u00f1os para aspirar a presidenta o presidente y mayor de 35 para llegar al Senado.<\/p>\n

De manera positiva se extiende el per\u00edodo presidencial a seis a\u00f1os, sin reelecci\u00f3n a perpetuidad. Pero en cambio senadores y diputados podr\u00e1n ser reelectos hasta por dos veces. Es decir, un diputado podr\u00e1 gozar de la dieta por 12 a\u00f1os y un senador por 24 a\u00f1os. Y si un diputado logra llegar a senador, seguiremos contando con eternos parlamentarios, a contrapelo de los discursos de renovaci\u00f3n de la pol\u00edtica chilena.<\/p>\n

————————<\/p>\n

* Ex director de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Chile, ex director-corresponsal de IPS en Chile, ex corresponsal en Ecuador y ex editor en Roma, Italia y en San Jos\u00e9 de Costa Rica. En\u00a0 El Desconcierto.cl , 11.03.2018<\/em><\/p>\n

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Por Gustavo Gonz\u00e1lez Rodr\u00edguez* Resulta un contrasentido que las propuestas de la DC (la primera en extender certificado de defunci\u00f3n a la Nueva Mayor\u00eda en v\u00edsperas de las \u00faltimas elecciones presidenciales y parlamentarias), parezcan predominar en el texto de nueva constituci\u00f3n\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[293],"tags":[],"class_list":["post-14608","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"yoast_head":"\nLa nueva (y vieja) Constituci\u00f3n de Bachelet - Other News - Voz en contra de la corriente<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/la-nueva-y-vieja-constitucion-de-bachelet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La nueva (y vieja) Constituci\u00f3n de Bachelet - 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