{"id":15387,"date":"2018-11-12T14:02:47","date_gmt":"2018-11-12T17:02:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=15387"},"modified":"2018-11-12T14:02:47","modified_gmt":"2018-11-12T17:02:47","slug":"nuevos-desafios-al-multilateralismo-cumplir-la-agenda-2030","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/nuevos-desafios-al-multilateralismo-cumplir-la-agenda-2030\/","title":{"rendered":"Nuevos desaf\u00edos al multilateralismo. Cumplir la agenda 2030"},"content":{"rendered":"

Por Fernando Ayala* – Wall Street International Magazine<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00abLa Agenda 2030 es un plan de acci\u00f3n en favor de las personas, el planeta y la prosperidad. Tambi\u00e9n tiene por objeto fortalecer la paz universal dentro de un concepto m\u00e1s amplio de la libertad. Estamos resueltos a liberar a la humanidad de la tiran\u00eda de la pobreza y las privaciones, y a sanar y proteger nuestro planeta. Tambi\u00e9n se pretende hacer realidad los derechos humanos de todas las personas y alcanzar la igualdad entre los g\u00e9neros y el empoderamiento de todas las mujeres y ni\u00f1as\u00bb.<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

As\u00ed se inicia el pre\u00e1mbulo de la Agenda 2030 para la el Desarrollo Sostenible, motivada por la convicci\u00f3n aparente e ins\u00f3litamente un\u00e1nime a nivel global de que afrontamos el\u00a0\u00abmomento decisivo de la humanidad\u00bb, en palabras del propio secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki Moon, el 25 de septiembre de 2015.<\/p>\n

Agenda 2030: objetivos y perspectivas de realizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La Agenda 2030 de Naciones Unidas con\u00a017 Objetivos de Desarrollo Sostenibles1(ODS) fue aprobada por 193 pa\u00edses en la Asamblea General efectuada en Nueva York el 25 de septiembre de 2015. Es una carta de navegaci\u00f3n para la humanidad que busca proteger el planeta y mejorar las condiciones de vida de las personas. Los ODS abarcan el plano ambiental, pol\u00edtico y econ\u00f3mico y se espera sean realidad en el a\u00f1o 2030. Alcanzar esas metas es un desaf\u00edo inmenso para el sistema multilateral y pone a prueba la voluntad pol\u00edtica de los Estados de hacer realidad lo que han comprometido sus gobiernos.<\/p>\n

Por citar algunos de los ODS: Fin de la Pobreza, Hambre Cero, Igualdad de G\u00e9nero, Reducci\u00f3n de las Desigualdades o Acci\u00f3n por el Clima. A la luz de los\u00a0informes del UNDP de 2014<\/a>, tenemos que la pobreza en el mundo alcanzaba a 1.500 millones de personas o el 29% de la poblaci\u00f3n mundial en 20142. Respecto del hambre, mientras en 2014 cerca de 805 millones de personas la padec\u00edan, en 2017 la cifra hab\u00eda aumentado a\u00a0821 millones<\/a>\u00a0, es decir la misma cifra del a\u00f1o 2010. La Igualdad de G\u00e9nero ha pasado a ser parte de las agendas pol\u00edticas en muchos pa\u00edses, pero sabemos lo lejos que estamos de acercarnos a la paridad, mientras que la desigualdad de ingresos muestra que el 1% m\u00e1s rico del planeta posee\u00a0m\u00e1s riquezas que todo el resto<\/a>. Sobre el cambio clim\u00e1tico basta recordar que estamos enfrentando los veranos m\u00e1s largos y calurosos desde que hay registros.<\/p>\n

Con estos datos a la vista la pregunta que surge de manera natural es si ser\u00e1 posible alcanzar los ambiciosos ODS en los pr\u00f3ximos 12 a\u00f1os.<\/p>\n

Lo que queda del multilateralismo<\/strong><\/p>\n

El actual sistema multilateral surgido al t\u00e9rmino de la Segunda Guerra Mundial, con la creaci\u00f3n de Naciones Unidas en 1945, ha sufrido un progresivo debilitamiento que amenaza hoy la legitimidad del orden internacional existente. Con todas las limitaciones que pueda tener, los organismos internacionales han sido y contin\u00faan siendo el espacio de di\u00e1logo de las naciones, culturas y religiones donde se han logrado consolidar grandes acuerdos en beneficio de la humanidad.<\/p>\n

Las razones de su debilitamiento actual son muchas, incluyendo los cambios en el escenario internacional ocurridos a partir de 1989 con la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn y la reunificaci\u00f3n alemana; la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y los pa\u00edses que conformaban el bloque socialista. De un mundo bipolar surgido hace 73 a\u00f1os, hemos avanzado a uno multipolar donde nuevos actores con poder econ\u00f3mico y militar han entrado en escena buscando consolidar su presencia y modificar la principal estructura de poder mundial como es el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.<\/p>\n

Por otro lado, la creciente p\u00e9rdida de legitimidad del multilateralismo es producto, entre otros factores, del no cumplimiento de resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas o de decisiones unilaterales tomadas por las grandes potencias como ocurri\u00f3 con el Acuerdo sobre el Clima o COP21 firmado en Par\u00eds en 2015, la invasi\u00f3n a Irak en 2003, el reciente reconocimiento por parte de Estados Unidos de Jerusal\u00e9n como capital de Israel3\u00a0o los vetos en el Consejo de Seguridad4. Se suma el retiro de la principal potencia de agencias internacionales como UNESCO y del Consejo de Derechos Humanos, sumado a la cancelaci\u00f3n anunciada por el gobierno de Estados Unidos del programa de ayuda financiera a UNRWA5, la reciente amenaza del presidente Trump de\u00a0retirar a su pa\u00eds de la OMC<\/a>, las guerras comerciales en curso e incluso el retiro del Reino Unido de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Podemos agregar la reciente declaraci\u00f3n del vicepresidente del Gobierno italiano, Matteo Salvini, quien amenaz\u00f3 con dejar de pagar las contribuciones a Naciones Unidas6. Todo ello junto a la excesiva burocratizaci\u00f3n del sistema y la expansi\u00f3n global de las redes sociales, que han deslegitimado en la opini\u00f3n p\u00fablica y gobiernos la efectividad y eficiencia de los cuantiosos recursos que se invierten en los organismos internacionales en general.<\/p>\n

El resurgir de los nacionalismos<\/strong><\/p>\n

Las consecuencias de la p\u00e9rdida de fuerza del sistema multilateral se traducen en la tendencia a fortalecer al Estado nacional haciendo m\u00e1s fuertes a los pa\u00edses con mayores recursos econ\u00f3micos y militares, debilitando el orden internacional, dejando a los m\u00e1s peque\u00f1os a merced de decisiones unilaterales y sin la protecci\u00f3n legal que ofrece el respeto a las instituciones internacionales o lo que podr\u00edamos llamar el Estado de Derecho Mundial. Una consecuencia de ello es que los pa\u00edses m\u00e1s peque\u00f1os buscan protegerse militar y\/o econ\u00f3micamente por lo que terminan aline\u00e1ndose con alguna de las potencias globales o regionales.<\/p>\n

Tambi\u00e9n somos testigos hoy del fuerte resurgimiento del nacionalismo, xenofobia y crecimiento de la extrema derecha en algunos pa\u00edses donde parec\u00eda que ello ya no ser\u00eda posible y que sin embargo han llegado a trav\u00e9s del voto popular a presidir gobiernos y\/o estar presentes en los parlamentos, como son los casos de Rusia, Austria, Hungr\u00eda, Brasil, Italia, Suecia, Holanda y Alemania, por citar algunos. Entre las m\u00faltiples causas que explican el nuevo surgimiento del nacionalismo y populismo est\u00e1 el colapso financiero internacional iniciado a partir de la crisis\u00a0subprime<\/em>\u00a0en Estados Unidos y la quiebra de Lehman Brothers el 15 septiembre de 2008. Ello desat\u00f3 el p\u00e1nico y crisis financiera a nivel global levantando las protestas de las personas contra el sistema econ\u00f3mico y clase pol\u00edtica en general convirti\u00e9ndose en caldo de cultivo para el descr\u00e9dito de los partidos pol\u00edticos tradicionales, generando un vac\u00edo especialmente entre los j\u00f3venes y con ello estimulando las corrientes populistas. A lo anterior se ha sumado la asimetr\u00eda en la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de los pa\u00edses, el proceso migratorio que se vive en Europa y Am\u00e9rica Latina7\u00a0favorecido por los conflictos pol\u00edticos y guerras, la eterna crisis en Medio Oriente, as\u00ed como el surgimiento del terrorismo isl\u00e1mico.<\/p>\n

Podemos agregar que el debilitamiento del sistema multilateral tambi\u00e9n ha contribuido al surgimiento de estas fuerzas que buscan fortalecer el Estado nacional reduciendo la cuota de soberan\u00eda que cada pa\u00eds entrega al ser miembro de la comunidad internacional. As\u00ed lo ha se\u00f1alado la embajadora de Estados Unidos ante Naciones Unidas al expresar que\u00a0\u00abno es que digamos que el multilateralismo no puede funcionar, decimos que la soberan\u00eda (nacional) es una prioridad sobre todo eso\u00bb8. Lo anterior fue reafirmado por el presidente Trump en su discurso ante la Asamblea General de Naciones Unidas al expresar:<\/p>\n

\u00abRechazamos la ideolog\u00eda de la globalizaci\u00f3n y aceptamos la\u00a0doctrina del patriotismo\u00bb<\/a>.<\/p>\n

El hambre que no cesa<\/strong><\/p>\n

En 2012, en la llamada Conferencia de R\u00edo de Naciones Unidas, se sentaron las bases de lo que son hoy los\u00a0Objetivos de Desarrollo Sustentables\u00a0o metas que la comunidad internacional organizada se ha puesto para lograr un mundo mejor. Se tom\u00f3 conciencia plena de los desaf\u00edos que enfrenta la humanidad junto a la posibilidad de lograrlos. Que 821 millones de seres humanos sufran hambre en un planeta que produce m\u00e1s alimentos que los consume, es una contradicci\u00f3n y consecuencia del sistema econ\u00f3mico que privilegia la ganancia sin importar el resto. Es, por tanto, un problema pol\u00edtico y de soluci\u00f3n relativamente simple si existiera la voluntad de quienes gobiernan para ello. Pero adem\u00e1s no bastar\u00eda con reducir el hambre a cero, hay que mantenerlo en ese nivel lo que tambi\u00e9n es un gran desaf\u00edo para las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

\u00a1Es la realpolitik, est\u00fapido!<\/strong><\/p>\n

Llama la atenci\u00f3n que entre los ODS se haya obviado uno que parece fundamental: la reducci\u00f3n de la producci\u00f3n de armas u ODS18. Los conflictos y guerras son el mayor freno para la disminuci\u00f3n de la pobreza o eliminaci\u00f3n del hambre. Sin embargo, no fue considerado. La venta de armas en el mundo movi\u00f3 1,686 billones de d\u00f3lares, cifra equivalente al 2,2% del PIB mundial o 227 d\u00f3lares por cada ser humano. Lo cierto es que la industria militar en los pa\u00edses desarrollados especialmente genera miles de puestos de trabajo y ping\u00fces ganancias a los productores. Ning\u00fan exportador se priva, por motivos \u00e9ticos, de vender armas.<\/p>\n

El ejemplo m\u00e1s reciente lo hemos visto\u00a0en Espa\u00f1a<\/a>, donde el nuevo Gobierno socialista anul\u00f3 un contrato del 2015 para la venta de 400 bombas de precisi\u00f3n a Arabia Saudita porque pod\u00edan ser usadas en la guerra de Yemen. Los saud\u00edes amenazaron de inmediato con suspender la compra de 5 corbetas encargadas al Gobierno de Madrid por 1.800 millones de euros. La Ministra de Defensa debi\u00f3 rectificar y se\u00f1alar que estaba solo en \u00abproceso de revisi\u00f3n\u00bb, para luego proceder a levantar el veto a la venta de las bombas. El tema de fondo es que la industria militar continuar\u00e1 creciendo y no se vislumbra que ello vaya a tener l\u00edmites. En el mundo real en que vivimos, caracterizado por la producci\u00f3n capitalista y al cual no se vislumbra alternativa alguna, la reducci\u00f3n en la fabricaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de armas pasa a ser una ilusi\u00f3n o quimera.<\/p>\n

La cuenta atr\u00e1s ha empezado<\/strong><\/p>\n

Los 12 a\u00f1os que restan para alcanzar los 17 ODS fijados por Naciones Unidas son entonces un desaf\u00edo mayor, donde tambi\u00e9n se juega la credibilidad de las instituciones internacionales de cara a la opini\u00f3n p\u00fablica mundial. Un multilateralismo fuerte facilitar\u00eda la consecuci\u00f3n de los ODS y, por el contrario, un sistema debilitado los alejar\u00e1. La actual situaci\u00f3n del sistema multilateral se profundizar\u00e1 si es que no hay la voluntad pol\u00edtica de revisar seriamente el orden internacional. Organismos como Naciones Unidas y sus agencias existen por la contribuci\u00f3n de los pa\u00edses miembros que aportan de acuerdo con el tama\u00f1o de sus econom\u00edas. Los mismos dejan de ser efectivos si sus grandes contribuyentes se restan de pagar las cuotas. La p\u00e9rdida de legitimidad ocurre cuando no se respetan las votaciones de la Asamblea General, las resoluciones de organismos como la OMC o de la Corte Internacional de Justicia.<\/p>\n

Est\u00e1 claro que el presidente de la principal potencia mundial, Donald Trump, busca remodelar el actual sistema internacional y de a poco va sumando nuevos aliados en diferentes lugares del mundo sin definir lo que desea, sin proponer una alternativa global, lo que genera m\u00e1s incertidumbres que certezas. De no haber cambios en la pol\u00edtica de Estados Unidos o si el actual mandatario logra ser reelegido, el sistema internacional como lo conocemos podr\u00eda terminar desintegr\u00e1ndose con consecuencias impredecibles. Otra posibilidad es que las instituciones internacionales contin\u00faen deterior\u00e1ndose progresivamente hasta convertirse en entidades irrelevantes, sin poder e influencia alguna en el devenir de la humanidad.<\/p>\n

——————–<\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

1\u00a0ODS: Fin de la pobreza 1, Hambre cero 2, Salud y bienestar 3, Educaci\u00f3n de calidad 4. Igualdad de g\u00e9nero 5, Agua limpia y saneamiento 6, Energ\u00eda asequible y no contaminante 7, Trabajo decente y crecimiento econ\u00f3mico 8, Industria, Innovaci\u00f3n y agricultura 9, Reducci\u00f3n de las desigualdades 10, Ciudades y comunidades sostenibles 11, Producci\u00f3n y consumo responsable 12, Acci\u00f3n por el clima 13, Vida submarina 14, Vida de ecosistemas terrestres 15, Paz, justicia e instituciones s\u00f3lidas 16, Alianzas para lograr los objetivos 17.<\/p>\n

2\u00a0El informe contempla el estudio de 101 pa\u00edses equivalentes al 75% de la poblaci\u00f3n mundial.<\/p>\n

3\u00a0En la asamblea General de Naciones Unidas 128 pa\u00edses aprobaron la resoluci\u00f3n condenatoria, 9 se opusieron y hubo 35 abstenciones.<\/p>\n

4\u00a0La ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn junto con el desaparecimiento de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y Pacto de Varsovia extendi\u00f3 la democracia a pr\u00e1cticamente toda Europa. Lo mismo ocurri\u00f3 con la democratizaci\u00f3n de gran parte de Am\u00e9rica Latina que dej\u00f3 atr\u00e1s las dictaduras. Tanto en Asia como en \u00c1frica la democracia busca su lugar. Parad\u00f3jicamente donde no llega la democracia es al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que es el controlador del orden internacional.<\/p>\n

5\u00a0United Nations Relief and Works Agency for Palestine, creada en 1949 atiende a cerca de 5 millones de palestinos en la franja de Gaza, Cisjordania, Siria, L\u00edbano y Jordania.<\/p>\n

6\u00a0Italia paga 100 millones de euros a la ONU anuales, se\u00f1al\u00f3 Salvini para luego indicar que su pa\u00eds va a evaluar si tiene sentido \u00abseguir contribuyendo a la financiaci\u00f3n del despilfarro, la malversaci\u00f3n de fondos y robos\u00bb en el organismo internacional.\u00a0El Mercurio, Chile, 13.09.18.<\/p>\n

7\u00a0La crisis de Venezuela ha provocado el desplazamiento de m\u00e1s de dos millones de personas fundamentalmente a Colombia, Per\u00fa, Chile y otros pa\u00edses.<\/p>\n

8\u00a0\u00abEl aislacionismo de la era Trump\u00bb. Entrevista a Nikki Haley, reproducido en\u00a0El Mercurio\u00a0el 24.09.18, p\u00e1g. A-4.<\/p>\n

———————–<\/p>\n

*Economista de la Universidad de Zagreb en Croacia y M\u00e1ster en Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad Cat\u00f3lica de Chile. Actualmente es consultor para FAO en Roma en temas de cooperaci\u00f3n Sur-Sur, acad\u00e9micos y parlamentarios. Durante 36 a\u00f1os fue funcionario del Servicio Exterior de Chile alcanzando el grado de embajador en 2004. Renunci\u00f3 a la carrera diplom\u00e1tica el 10 de marzo de 2018. Le correspondi\u00f3 servir en Ecuador, Corea del Sur, Suecia, Estados Unidos e Italia. Como embajador represent\u00f3 a su pa\u00eds en Vietnam, Portugal, Trinidad y Tobago, Italia y ante las agencias de Naciones Unidas con base en Roma: FAO, FIDA y PMA.<\/em><\/p>\n

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Por Fernando Ayala* – Wall Street International Magazine \u00abLa Agenda 2030 es un plan de acci\u00f3n en favor de las personas, el planeta y la prosperidad. Tambi\u00e9n tiene por objeto fortalecer la paz universal dentro de un concepto m\u00e1s amplio de la libertad.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[293],"tags":[],"class_list":["post-15387","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general"],"yoast_head":"\nNuevos desaf\u00edos al multilateralismo. 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