{"id":15581,"date":"2018-12-27T17:06:50","date_gmt":"2018-12-27T20:06:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=15581"},"modified":"2018-12-27T17:06:50","modified_gmt":"2018-12-27T20:06:50","slug":"refugio-y-relacion-bilateral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/refugio-y-relacion-bilateral\/","title":{"rendered":"Refugio y relaci\u00f3n bilateral"},"content":{"rendered":"

Jorge Eduardo Navarrete* <\/em><\/strong><\/p>\n

El 25 de diciembre por la ma\u00f1ana Donald Trump habl\u00f3 con los periodistas de la Casa Blanca, apart\u00e1ndose del ambiente festivo propio de la fecha. Reiter\u00f3 no estar dispuesto a aprobar arreglo presupuestal alguno que no incluyese los fondos que exige para seguridad fronteriza, en especial la construcci\u00f3n del muro, aun si se prolongase el cierre parcial de su gobierno. Al hacerlo, reforz\u00f3 la agrevisa, insultante ret\u00f3rica con la que suele aludir al tema.<\/p>\n

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La v\u00edspera, en Palacio Nacional, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador y sus secretarios de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard, y, de Gobernaci\u00f3n, Olga S\u00e1nchez Cordero, anunciaron la actitud mexicana ante la reciente e ilegal vuelta de tuerca de la pol\u00edtica migratoria estadunidense para expulsar hacia M\u00e9xico a los solicitantes de asilo en espera de que su caso sea escuchado y decidido por las autoridades migratorias. Al hablar del muro, Donald Trump no aludi\u00f3 al impacto de sus acciones e intenciones sobre la relaci\u00f3n bilateral; al anunciar la posici\u00f3n de M\u00e9xico ante \u00e9stas, el Presidente reiter\u00f3 el deseo de preservar una relaci\u00f3n de amistad, de cooperaci\u00f3n para el desarrollo, al tiempo de mantener los principios de defensa y de respeto a los derechos humanos de los migrantes. Quiz\u00e1 nunca hab\u00eda sido tan evidente el contraste de actitudes e intenciones.<\/p>\n

Hace un mes, al abordar esta situaci\u00f3n (Refugiados: multilateralizar, La Jornada, 29\/11\/2018), suger\u00ed complementar el enfoque bilateral, con un acercamiento multilateral al tema que, adem\u00e1s de facilitar las acciones nacionales y bilaterales, permitiese perfeccionar la forma en que la comunidad internacional responde a las situaciones cr\u00edticas de demanda de refugio, para asegurar una mejor distribuci\u00f3n de los costos y responsabilidades resultantes, a lo que se orienta el Pacto Mundial sobre los Refugiados, adoptado el 17 de diciembre por la Asamblea General de la ONU.<\/p>\n

A nadie escapa que para el abordaje multilateral del tema no podr\u00e1 contar por ahora con Estados Unidos \u2013que junto con Hungr\u00eda vot\u00f3 en contra, frente a 181 en favor (y tres abstenciones). Por cierto, los que apoyaron el pacto no deber\u00edan demorar el tejido de las redes de cooperaci\u00f3n previstas por el propio instrumento.<\/p>\n

La decisi\u00f3n de Estados Unidos de impedir que quienes buscan asilo permanezcan en su territorio mientras se desahogan sus solicitudes \u2013lapso que ahora se estima puede alcanzar tres a\u00f1os\u2013 no s\u00f3lo contrar\u00eda la pr\u00e1ctica internacional sino, seg\u00fan expertos de ese pa\u00eds, contrar\u00eda tambi\u00e9n su propia legislaci\u00f3n, al aplicar a solicitantes de refugio procedimientos definidos para otras calidades migratorias. Adem\u00e1s, forzar a esos solicitantes a esperar en el exterior no extingue las obligaciones legales de Estados Unidos frente a ellos. No debe perderse de vista el proceso legal de este asunto en tribunales estadunidenses, que puede dar lugar a un vuelco de la situaci\u00f3n que ahora se plantea.<\/p>\n

M\u00e9xico asume, como sustento b\u00e1sico de la actitud anunciada el 24 de diciembre, la protecci\u00f3n m\u00e1s amplia de los derechos humanos de las personas migrantes que se encuentran en [su] territorio, as\u00ed como la ayuda humanitaria que requieren para salvaguardar su integridad personal y familiar. Al plantear esta motivaci\u00f3n, es imposible no tener en cuenta que, por el momento, constituye apenas un planteamiento aspiracional. La situaci\u00f3n que en realidad se enfrenta fue descrita, con crudeza, por el canciller en la misma fecha: Hoy en d\u00eda para los migrantes que transitan por nuestra naci\u00f3n la experiencia la podemos denominar de una sola forma: es un horror. Vejaciones, abusos, violaciones, atropellos. Se requerir\u00e1, m\u00e1s all\u00e1 de expresar la aspiraci\u00f3n, un trabajo de fondo: constante, persistente y eficaz. Sus resultados no est\u00e1n garantizados.<\/p>\n

El debate sobre la calidad de tercer Estado seguro, que ha ocupado a la prensa mexicana en las pasadas semanas, resulta, en las circunstancias, casi acad\u00e9mico. Es indudable que M\u00e9xico debe solventar la intolerable asignatura pendiente de ofrecer garant\u00edas a los migrantes que transitan, se establecen o son regresados a su territorio, al tiempo de procurar un trato equivalente para los emigrados nacionales, independiente de su calidad migratoria. No puede hacerlo \u2013como acertadamente se\u00f1al\u00f3 hace unos d\u00edas el nuevo responsable del Instituto Nacional de Migraci\u00f3n\u2013 de un d\u00eda a otro y bajo presi\u00f3n externa, podr\u00eda agregarse. Supone adoptar transacciones dif\u00edciles en materia de uso de recursos siempre escasos, en lo material y en lo humano.<\/p>\n

Supone tambi\u00e9n dise\u00f1ar estrategias viables para cubrir la brecha, quiz\u00e1 de varios a\u00f1os, entre la situaci\u00f3n actual, que debe resolverse de inmediato, y el momento indefinido del futuro en que los programas de crecimiento, empleo y reconstrucci\u00f3n social ofrezcan una alternativa real a la emigraci\u00f3n desde el tri\u00e1ngulo del norte de Centroam\u00e9rica. Hay que avanzar, con paciencia y habilidad diplom\u00e1tica, en la construcci\u00f3n de acuerdos multilaterales viables.<\/p>\n

\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014\u2014<\/p>\n

*Economista y diplom\u00e1tico mexicano. Columnista de La Jornada. Ha sido Embajador de M\u00e9xico en Venezuela, Alemania, Naciones Unidas, China, Chile, Brasil, Austria y Yugoslavia, adem\u00e1s fue Subsecretario de Pol\u00edticas y Desarrollo Energ\u00e9tico de la Secretar\u00eda de Energ\u00eda. En secci\u00f3n Opini\u00f3n de La Jornada, 27.12.18.<\/em><\/p>\n

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Relacionado:<\/strong><\/p>\n

Un primer paso <\/strong><\/p>\n

Editorial \u2013 El Pa\u00eds<\/em><\/strong><\/p>\n

Solo la colaboraci\u00f3n internacional humanizar\u00e1 las migraciones<\/em><\/p>\n

La historia de la humanidad es el relato de una larga migraci\u00f3n, un movimiento que se ha ido acelerando conforme lo permit\u00edan los medios t\u00e9cnicos. Entre 1820 y 1920, 60 millones de europeos cruzaron el Atl\u00e1ntico en busca de un futuro en Am\u00e9rica gracias a las mejoras en la navegaci\u00f3n. Actualmente, seg\u00fan calcula la ONU, 258 millones de personas viven fuera de su pa\u00eds de nacimiento (el 3,4% de la poblaci\u00f3n mundial), una cifra que, sostiene la organizaci\u00f3n, crecer\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os a causa de la desigualdad, el cambio clim\u00e1tico, los conflictos, pero tambi\u00e9n la interconectividad que facilita los desplazamientos de personas. La migraci\u00f3n es un fen\u00f3meno internacional, que solo lograr\u00e1 racionalizarse y, sobre todo, humanizarse en un marco global. Por eso, es bienvenido el pacto migratorio de la ONU, adoptado en diciembre por 165 pa\u00edses de los 193 que integran la ONU.<\/p>\n

El documento representa solo un primer paso, que no instaura ning\u00fan derecho a migrar, sino que recalca los derechos humanos de todos los migrantes con independencia de sus papeles. Tambi\u00e9n llama a que no sean detenidos sin motivo o a que los menores gocen de una protecci\u00f3n especial, una absoluta necesidad que no est\u00e1 actualmente garantizada. El pacto no es vinculante, no obliga a ning\u00fan Estado firmante. Sin embargo, el acuerdo ha provocado protestas violentas, incluso ha llegado a romper el Gobierno de B\u00e9lgica y ha sido rechazado por Estados que le reprochaban ideas que ni siquiera inclu\u00eda. Los principales pa\u00edses gobernados por nacionalistas, o que tienen una importante influencia ultraderechista, lo han denostado, entre ellos Estados Unidos, Australia, Italia, Hungr\u00eda, Polonia o Austria. Sus argumentos, que tantos r\u00e9ditos electorales les han dado, se basaban casi siempre en informaciones falsas que, por eso mismo, resultaban casi imposibles de rebatir.<\/p>\n

La UE se ha mostrado muy dividida en un tema que socava sus consejos y que ha creado una situaci\u00f3n ca\u00f3tica en el Mediterr\u00e1neo, ya que los Estados que deber\u00edan recibir a los barcos que han rescatado migrantes se niegan a acogerles, incumpliendo la ley y la l\u00f3gica. Estados Unidos ni siquiera ha querido participar en las negociaciones, lo que no es de extra\u00f1ar dado que su presidente, Donald Trump, se ha mostrado directamente cruel con los inmigrantes.<\/p>\n

La historia ense\u00f1a que la inmigraci\u00f3n nunca se detiene y que las grandes crisis provocan enormes movimientos: la hambruna de la patata en Irlanda puso a un mill\u00f3n de personas en el mar (sin que hubiera que sufrir los miles de n\u00e1ufragos y ahogados que hoy d\u00eda, con una tecnolog\u00eda muy superior, nos sobrecogen) y, al igual que la guerra de Siria provoc\u00f3 en 2015 una oleada de millones de personas en huida, la violencia, la pobreza y la sequ\u00eda han desencadenado a finales de este a\u00f1o una caravana que ha recorrido Centroam\u00e9rica hasta la frontera con EE\u00a0UU. Un pacto migratorio mundial puede ayudar a controlar estas mareas humanas que, de todos modos, ya existen.<\/p>\n

Esto no significa volver a situaci\u00f3n en vigor durante el siglo XIX y una parte del siglo XX, cuando bastaba con no tener una enfermedad contagiosa para instalarse en EE\u00a0UU o Am\u00e9rica Latina. Tampoco prev\u00e9 que los inmigrantes, una vez instalados, puedan saltarse la ley del pa\u00eds en el que residen. Resulta especialmente irritante que un pa\u00eds como Estados Unidos, formado por emigrantes, e Italia, donde la emigraci\u00f3n forma parte de su identidad y su cultura, encabecen el rechazo a un acuerdo contra un fen\u00f3meno sin el que no existir\u00edan.<\/p>\n

Solo el trabajo conjunto entre los Estados que producen emigrantes y los que los reciben puede ayudar a racionalizar los flujos migratorios. La cooperaci\u00f3n para mejorar las condiciones de vida de los pa\u00edses m\u00e1s pobres ralentizar\u00e1, pero no detendr\u00e1 el movimiento. Y es adem\u00e1s lo deseable porque los pa\u00edses necesitan inmigrantes. Alemania acaba de anunciar que busca a 1,2 millones de trabajadores cualificados, mientras que la salud de la pir\u00e1mide demogr\u00e1fica espa\u00f1ola depende de los que vienen de fuera. Como escribi\u00f3 el dramaturgo suizo Friedrich D\u00fcrrenmatt: \u201cTristes estos tiempos en los que hay que luchar por lo obvio\u201d.<\/p>\n

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Jorge Eduardo Navarrete* El 25 de diciembre por la ma\u00f1ana Donald Trump habl\u00f3 con los periodistas de la Casa Blanca, apart\u00e1ndose del ambiente festivo propio de la fecha. 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