{"id":15596,"date":"2019-01-04T14:23:20","date_gmt":"2019-01-04T17:23:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=15596"},"modified":"2019-01-04T14:23:20","modified_gmt":"2019-01-04T17:23:20","slug":"hacia-un-estado-de-derecho-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/hacia-un-estado-de-derecho-global\/","title":{"rendered":"Hacia un Estado de derecho global"},"content":{"rendered":"

Por Fernando Ayala* – Wall Street International Magazine<\/em><\/strong><\/p>\n

Democratizar el sistema internacional para una gobernanza que pueda salvar el planeta<\/em><\/p>\n

Los pa\u00edses desarrollados, en particular, presumen que en sus sociedades funciona el Estado de derecho, el cual garantiza la separaci\u00f3n de poderes, el respeto a la ley, a los derechos humanos, a la propiedad privada y da seguridad a los inversionistas extranjeros, entre otras cosas. Todos ello es cierto, con los respectivos matices, y tambi\u00e9n estos principios se cumplen en muchos pa\u00edses en desarrollo, donde la igualdad ante la ley -en teor\u00eda al menos- rige para todos los ciudadanos.<\/p>\n

<\/p>\n

El Estado de derecho de una sociedad se caracteriza por el respeto a un orden jur\u00eddico emanado de la voluntad de sus ciudadanos que ha sido expresada sin obst\u00e1culos, en el marco de un sistema democr\u00e1tico representativo, donde existen elecciones libres, competitivas y con igualdad de condiciones.<\/p>\n

Naciones Unidas define el Estado de derecho como \u00abun principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y entidades, p\u00fablicas y privadas, incluido el propio Estado, est\u00e1n sometidas a leyes que se promulgan p\u00fablicamente, se hacen cumplir por igual y se aplican con independencia, adem\u00e1s de ser compatibles con las normas y los principios internacionales de\u00a0derechos humanos\u00bb<\/a>.<\/p>\n

Ning\u00fan pa\u00eds democr\u00e1tico pone en duda hoy la importancia del Estado de derecho, por el contrario, se busca se extienda a aquellos donde no se ha desarrollado plenamente. Sin embargo, poco se hace por\u00a0aggiornarlo<\/em>\u00a0al sistema internacional, en particular a Naciones Unidas, lugar donde se negocian acuerdos en beneficio de la humanidad. Ello permitir\u00eda perfeccionar la construcci\u00f3n de un s\u00f3lido marco jur\u00eddico del multilateralismo para avanzar hacia una real gobernanza global debido a la complejidad de los problemas y amenazas que enfrentamos hoy, ya no como pa\u00edses individuales sino como especie humana. Para ello se requiere obviamente la voluntad pol\u00edtica porque se tratar\u00eda de restar soberan\u00eda nacional y entregarla a una instancia que debiera ser reformulada incluyendo las atribuciones del Consejo de Seguridad y de secretario general.<\/p>\n

Una reforma sustantiva contribuir\u00eda a incrementar la seguridad jur\u00eddica de la comunidad internacional y proteger la igualdad de los Estados. Estamos hablando entonces de iniciar una democratizaci\u00f3n del actual sistema internacional que cuenta con un enclave autoritario impuesto por las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial en la Conferencia de San Francisco en 1945, como es el poder de veto de los cinco grandes: Estados Unidos, Rusia, China, Reino Unido y Francia. Ello respondi\u00f3 a un momento de la historia superado y que no ajusta a los desaf\u00edos actuales. Estos cinco pa\u00edses junto a 10 miembros no permanentes y que rotan por regiones geogr\u00e1ficas cada dos a\u00f1os, conforman el Consejo de Seguridad encargado de velar por la paz y seguridad en el mundo. Es claro que el poder real se concentra en los pa\u00edses nombrados, lo cual limita el ejercicio de la democracia multilateral transform\u00e1ndola en los hechos, en una suerte de\u00a0democracia multilateral protegida.<\/p>\n

De nada sirven las votaciones en el marco de la Asamblea General, donde funciona el principio de igualdad de los Estados traducido en\u00a0un pa\u00eds, un voto, si finalmente esa voluntad est\u00e1 sujeta al poder de cinco potencias donde basta que una se oponga para dejar sin efecto lo aprobado por la mayor\u00eda1. Entre 1946 y 2016 el veto ha sido aplicado en 236 ocasiones correspondiendo casi la mitad a la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica\/Rusia y la otra mitad a Estados Unidos, Francia y Reino Unido. Los sovi\u00e9ticos no consultaban a nadie cuando sus carros armados entraban en los pa\u00edses de su \u00f3rbita o cuando invadieron Afganist\u00e1n en 1979. Tampoco lo hizo China cuando invadi\u00f3 Vietnam en 1979. El presidente Reagan no le inform\u00f3 ni a sus m\u00e1s fieles aliados cuando ocup\u00f3 la peque\u00f1a isla caribe\u00f1a de Granada en 1983, lo mismo que hizo el presidente Bush, en Panam\u00e1, en 1989.<\/p>\n

Es en el uso de la fuerza donde mejor se aprecia esta anomal\u00eda, la que de acuerdo a la Carta de Naciones Unidas debe ser aprobada por el Consejo de Seguridad2. Esta disposici\u00f3n ha sido violada en 2018 con los bombardeos conjuntos a Siria por parte de Estados Unidos, Francia y Reino Unido3. Con posterioridad a la Guerra Civil de Yugoslavia (1991-1995) que dej\u00f3 m\u00e1s de 100.000 yugoslavos muertos y alrededor de cuatro millones de desplazados, se produjo la llamada Guerra de Kosovo (1998-1999), que fue la continuaci\u00f3n de la primera y que incluy\u00f3 el bombardeo durante casi tres meses de la ciudad de Belgrado por parte de las fuerzas de la OTAN, dejando un balance aterrador4\u00a0que incluy\u00f3 la muerte de\u00a0tres diplom\u00e1ticos chinos en su propia embajada<\/a>. En opini\u00f3n de organizaciones como Amnist\u00eda Internacional y bajo las normas del Derecho Internacional, el uso de la fuerza por parte de Estados Unidos y sus aliados constituy\u00f3 una violaci\u00f3n a la carta de Naciones Unidas y sus actos constituyeron\u00a0cr\u00edmenes de guerra<\/a>. As\u00ed las cosas, resulta parad\u00f3jico, por decir lo menos, que la Uni\u00f3n Europea en sus celebraciones por los 60 a\u00f1os de la firma del Tratado de Roma, lo haya definido como\u00a0\u00abel per\u00edodo de paz m\u00e1s largo de la historia de Europa\u00bb<\/a>.<\/p>\n

Si bien no se puede decir que el uso de la fuerza sin aprobaci\u00f3n del Consejo de Seguridad sea un hecho habitual, se puede afirmar que, en la pr\u00e1ctica, no hay consecuencias ni sanciones si uno de los cinco grandes \u00abrompe el Estado de derecho global\u00bb y se salta las reglas de lo que es el orden jur\u00eddico o la\u00a0Constituci\u00f3n\u00a0del sistema internacional que nos rige como es la Carta de Naciones Unidas. En cuanto al uso del veto consagrado en la Carta, en 70 a\u00f1os se ha usado en promedio 3,3 veces por a\u00f1o.<\/p>\n

Dos secretarios generales de Naciones Unidos han intentado reformar el Consejo de Seguridad: Kofi Anam y Ban Ke-Moon, sin \u00e9xito naturalmente y donde la reforma del derecho a veto o la inclusi\u00f3n de nuevos miembros en igualdad de condiciones, ha sido la piedra de tope. Se han efectuado numerosas propuestas desarrollando diversos modelos de composici\u00f3n del organismo impulsadas por pa\u00edses que quisieran entrar al exclusivo club de los 5 permanentes y que disponen de recursos suficientes como son los casos de Alemania, Jap\u00f3n o India; este \u00faltimo con armas at\u00f3micas y m\u00e1s de 1.000 millones de habitantes. A esta lista se agregan Brasil, M\u00e9xico, Italia o Sud\u00e1frica, entre otros. Actualmente el Consejo de Seguridad opera con 15 pa\u00edses donde cada uno de ellos cuenta con un voto y las decisiones se toman con una mayor\u00eda de 9, siempre y cuando no exista oposici\u00f3n de algunos de los cinco miembros permanentes.<\/p>\n

Si el Estado de derecho debe reflejar la igualdad de manera sustantiva, donde nadie est\u00e1 sobre la ley y donde todos tienen derecho a igual protecci\u00f3n y beneficios5, entonces la comunidad internacional debiera avanzar en los mismos t\u00e9rminos hacia un Estado de derecho global, que garantice una real gobernanza ante un mundo cada vez m\u00e1s inseguro, donde la producci\u00f3n de armas no disminuye si no por el contrario, aumenta junto al peligro permanente del eventual uso de bombas nucleares. Podemos sumar muchas amenazas que hoy ponen en riesgo la supervivencia de la especie humana y del planeta, como son el cambio clim\u00e1tico provocado por el ser humano, la contaminaci\u00f3n de mares y ciudades, la irracionalidad de la liberalizaci\u00f3n del sistema financiero internacional y del capitalismo consumista que parece no tener fin. Son crecientes las incertidumbres sobre el futuro lo que debiera llevarnos a una reformulaci\u00f3n de nuestra forma de vida y ello exige una gobernanza mundial real, que asegure nuestra supervivencia. Si bien hoy es imposible pensar que los cinco pa\u00edses que mantienen el monopolio del poder en Naciones Unidas vayan a ceder y democratizar el organismo, no queda m\u00e1s que insistir y movilizar a la sociedad civil y a los movimientos pol\u00edticos preocupados del futuro mientras no se vislumbren otros caminos antes de que sea demasiado tarde para todos. 4 ENERO 2019.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

1<\/sup>\u00a0Ejemplos hay muchos y se pueden revisar las veces en que cada pa\u00eds miembro del Consejo de Seguridad a ejercido su derecho a veto.
\n2<\/sup>\u00a0Carta de Naciones Unidas, cap\u00edtulo VII.
\n3<\/sup>\u00a0V\u00e9ase\u00a0esta noticia<\/a>. Flagrante violaci\u00f3n al derecho internacional. Por su parte, Vlad\u00edmir Putin declar\u00f3 que\u00a0\u00absi Washington toma nuevas acciones contra Damasco se producir\u00eda \u2018inevitablemente\u2019 un caos en las relaciones internacionales\u00bb<\/em>. Referencia\u00a0aqu\u00ed<\/a>.
\n4<\/sup>\u00a0\u00ab19 pa\u00edses de la alianza militar occidental comenzaron su campa\u00f1a desde los barcos en el Adri\u00e1tico y cuatro bases a\u00e9reas en Italia. La OTAN lanz\u00f3 1.300 misiles de crucero, m\u00e1s de 37.000 bombas de racimo que mataron a unas 200 personas y dejaron cientos de heridos. Seg\u00fan las estimaciones del gobierno de Serbia, al menos 2.500 personas, de las cuales 89 ni\u00f1os, murieron durante los ataques (seg\u00fan algunas fuentes, el n\u00famero total de muertes fue de casi 4.000), mientras que m\u00e1s de 12.500 personas resultaron heridas y los da\u00f1os a la econom\u00eda e infraestructura se estimaron en 100 billones de d\u00f3lares. Durante la agresi\u00f3n, la OTAN llev\u00f3 a cabo un total de 2.300 ataques a\u00e9reos en 995 instalaciones en todo el pa\u00eds, mientras que 1.150 aviones de combate lanzaron casi 420.000 misiles\u00bb<\/em>. V\u00e9ase\u00a0aqu\u00ed<\/a>.
\n5<\/sup>\u00a0Louise Arbour. V\u00e9ase\u00a0el enlace<\/a>.<\/p>\n

————————–<\/p>\n

*Economista de la Universidad de Zagreb, \u00a0Croacia y M\u00e1ster en Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad Cat\u00f3lica de Chile. Actualmente es consultor para FAO en Roma en temas de cooperaci\u00f3n Sur-Sur, acad\u00e9micos y parlamentarios. Durante 36 a\u00f1os fue funcionario del Servicio Exterior de Chile alcanzando el grado de embajador en 2004. Renunci\u00f3 a la carrera diplom\u00e1tica el 10 de marzo de 2018. Le correspondi\u00f3 servir en Ecuador, Corea del Sur, Suecia, Estados Unidos e Italia. Como embajador represent\u00f3 a su pa\u00eds en Vietnam, Portugal, Trinidad y Tobago, Italia y ante las agencias de Naciones Unidas con base en Roma: FAO, FIDA y PMA.<\/em><\/p>\n

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