{"id":15949,"date":"2019-04-23T14:44:06","date_gmt":"2019-04-23T17:44:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=15949"},"modified":"2019-04-23T14:44:06","modified_gmt":"2019-04-23T17:44:06","slug":"i-deberia-aumentar-la-cooperacion-de-espana-con-los-paises-en-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/i-deberia-aumentar-la-cooperacion-de-espana-con-los-paises-en-desarrollo\/","title":{"rendered":"I. \u00bfDEBER\u00cdA AUMENTAR LA COOPERACI\u00d3N DE ESPA\u00d1A CON LOS PA\u00cdSES EN DESARROLLO?"},"content":{"rendered":"

Manuel de la Iglesia \u2013 Caruncho* <\/em><\/strong><\/p>\n

Algunas pol\u00edticas p\u00fablicas deber\u00edan ser \u201cpol\u00edticas de Estado\u201d. La cooperaci\u00f3n para el desarrollo es una de ellas. \u00bfEstamos en Espa\u00f1a comprometidos con el desarrollo? \u00bfHay consenso social?<\/em><\/p>\n

Enseguida dar\u00e9 mis razones para justificar la necesidad de una pol\u00edtica de Estado\u00a0en este \u00e1mbito pero antes d\u00e9jenme decir que, en nuestro pa\u00eds, equivocadamente, la derecha siempre ha considerado que la ayuda internacional era cosa de izquierdas \u2013de esas izquierdas empe\u00f1adas en \u201crepartir\u201d, en lugar de en \u201cproducir\u201d, seg\u00fan la acusaci\u00f3n cl\u00e1sica\u2013. La izquierda, o centroizquierda, por su parte, se apropi\u00f3 as\u00ed sin mayor problema de esta pol\u00edtica p\u00fablica como cosa suya, al menos hasta que lleg\u00f3 la gran crisis. Entonces la sacrific\u00f3 en parte: el \u00faltimo gobierno de Zapatero meti\u00f3 un primer tijeretazo. Despu\u00e9s, el gobierno de Rajoy le dio la puntilla; en lugar de tijeretazo, hachazo.<\/p>\n

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En cifras, y en s\u00edntesis, la pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n al desarrollo espa\u00f1ola ha pasado de contar con 4.800 millones de euros \u2013el 0.45% del PIB\u2013\u00a0en 2008, a menos de la mitad diez a\u00f1os despu\u00e9s. El presupuesto de 2018 se planteaba llegar tan s\u00f3lo al 0.22% del PIB -2.600 millones de euros-, y nunca se ejecuta en su totalidad. No hay otra pol\u00edtica p\u00fablica que haya sufrido un descalabro semejante. Nada de extra\u00f1o: los desfavorecidos del mundo no votan aqu\u00ed. Como dato de referencia, Espa\u00f1a dedica ahora a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) alrededor de un tercio de lo que dedican a este fin, en promedio, los pa\u00edses de Uni\u00f3n Europea: el 0.51% del PIB. La pregunta obligada que tendr\u00edan que hacerse tanto nuestras derechas como nuestras izquierdas es muy clara: \u00bfdeber\u00edamos aumentar la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses en desarrollo?<\/p>\n

Veamos las principales razones a favor y en contra. La primera raz\u00f3n favorable es la solidaridad con los que menos tienen, con los pobres del mundo, cuyos pa\u00edses, en muchas ocasiones -no lo olvidemos- han sufrido adversidades provocadas por las potencias: esclavismo, colonialismo, guerras\u2026 Esta es tambi\u00e9n la raz\u00f3n que menos convence a las derechas, que siempre se preguntan: \u201c\u00bfEs que no tenemos bastante con \u201cayudar\u201d al pr\u00f3ximo, a nuestros desempleados, a nuestros pobres, como para ocuparnos tambi\u00e9n de quienes viven allende nuestras fronteras?\u201d Sin entrar en los sentimientos y creencias de cada cual, recordemos al menos que existen unos compromisos internacionales firmados por todos los pa\u00edses del mundo para cubrir las necesidades humanitarias m\u00e1s perentorias; por ejemplo, los efectos de las crisis provocadas por las guerras o por el clima. Cuando alg\u00fan pa\u00eds incumple con esos compromisos fehacientemente se le considera con toda raz\u00f3n un \u201cgorr\u00f3n\u201d, pues su comportamiento ego\u00edsta se justifica con la idea de que \u201cya se ocupar\u00e1n las dem\u00e1s naciones de aliviar los efectos de esas cat\u00e1strofes\u201d.<\/p>\n

Ausentes en Colombia<\/strong><\/p>\n

Ahora bien, los pa\u00edses \u201ccaraduras\u201d acaban pagando una factura. \u00bfO alguien piensa que la \u201cinfluencia\u201d, el \u201cestatus\u201d o la \u201cconsideraci\u00f3n\u201d que un pa\u00eds obtiene a nivel internacional es igual con independencia de que cumpla o no con sus responsabilidades internacionales? Este \u201creconocimiento\u201d, o su ausencia, tiene efectos pr\u00e1cticos considerables: por ejemplo, que se cuente con ese pa\u00eds o no en la urdimbre de los procesos de paz que tan necesarios son en ocasiones \u2013como el todav\u00eda reciente de Colombia, del que Espa\u00f1a estuvo clamorosamente ausente\u2013; o que sus empresas sean vistas como las de un pa\u00eds serio y comprometido con el desarrollo o, por el contrario, que sean tildadas de insensibles hacia la suerte de los pa\u00edses donde operan. Y si pensamos en Europa, \u00bfalguien puede creer que nuestra influencia en la UE ser\u00e1 la misma si somos socios reconocidos y queridos por los pa\u00edses latinoamericanos, o por los del Norte de \u00c1frica, que en caso contrario?<\/p>\n

Adem\u00e1s de las razones derivadas de una visi\u00f3n human\u00edstica o solidaria y del inter\u00e9s propio del donante, asociado a su imagen y a la de sus empresas, una tercera raz\u00f3n para la cooperaci\u00f3n al desarrollo se encuentra en los intereses comunes entre los distintos pa\u00edses que esta pol\u00edtica no puede ignorar. Ning\u00fan pa\u00eds por grande y poderoso que sea puede hacer frente en solitario a los desaf\u00edos que enfrenta la humanidad, como el cambio clim\u00e1tico, la p\u00e9rdida de biodiversidad, la posibilidad de crisis financieras sist\u00e9micas, las epidemias que podr\u00edan propagarse en pocos d\u00edas por todo el planeta, la inseguridad o el terrorismo. Los contrarios a estos problemas: la calidad medioambiental, la estabilidad financiera, la salud global, la seguridad\u2026 se denominan, en la jerga de los estudiosos del desarrollo, bienes p\u00fablicos mundiales; y su provisi\u00f3n requiere de una acci\u00f3n colectiva internacional, pues los problemas globales no conocen fronteras. \u00bfDe qu\u00e9 le sirve a un pa\u00eds reducir sus emisiones de CO2 si los dem\u00e1s las aumentan? Ahora bien, los pa\u00edses en desarrollo cuentan con recursos escasos para llevar adelante las pol\u00edticas relacionadas con la provisi\u00f3n de estos bienes p\u00fablicos globales -como las necesarias para controlar las emisiones de CO2-, por lo que la ayuda al desarrollo resulta necesaria tambi\u00e9n por este motivo. La Agenda 2030, aprobada en Naciones Unidas, urge a reforzar la cooperaci\u00f3n internacional para hacer posibles los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) que dicha Agenda incluye.<\/p>\n

Los reparos<\/strong><\/p>\n

Consideremos ahora, por otro lado, dos argumentos en contra de la cooperaci\u00f3n. El primero: diversos estudios encuentran que la ayuda al desarrollo no es todo lo eficaz que ser\u00eda deseable. Es un argumento serio, aunque matizable, pues esta ineficacia relativa deriva en buena parte del propio comportamiento de los pa\u00edses donantes que, en muchas ocasiones, han utilizado la AOD para objetivos distintos a la reducci\u00f3n de la pobreza y la promoci\u00f3n del desarrollo. Hay ejemplos cl\u00e1sicos, como cuando la AOD se ha utilizado para colocar excedentes agr\u00edcolas del pa\u00eds donante y acaba provocando el hundimiento de los precios locales y desincentivando la producci\u00f3n local -una buena alternativa en estos casos es hacer los acopios de alimentos en el mismo pa\u00eds con problemas, o en los lim\u00edtrofes, en lugar de exportarlos desde el pa\u00eds donante-. En otras ocasiones, la cooperaci\u00f3n se ha utilizado como \u201carma pol\u00edtica\u201d, para premiar a pa\u00edses aliados y castigar a pa\u00edses respondones. La ayuda norteamericana, cuantiosa para la Cuba de Batista y para la Nicaragua de Somoza, e inexistente para la Cuba revolucionaria o la Nicaragua sandinista de los a\u00f1os 80, es paradigm\u00e1tica en este sentido. En fin, los fondos de AOD tambi\u00e9n se han utilizado para favorecer las exportaciones del propio pa\u00eds donante, como buscaban los cr\u00e9ditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo gestionados por el Ministerio de Comercio espa\u00f1ol hasta hace pocos a\u00f1os -cr\u00e9ditos relacionados, en muchas ocasiones, con el cobro de sobreprecios y, en algunas, con casos de corrupci\u00f3n-. Entonces, cuando la cooperaci\u00f3n no busca el desarrollo, es esperable que diste de mostrar sus mejores resultados.<\/p>\n

Incluso sin estas \u201csegundas intenciones\u201d, una pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n bienintencionada puede mostrar efectos escasos. Por ejemplo, cuando el pa\u00eds socio recibe, por determinadas circunstancias, recursos elevados en relaci\u00f3n a su PIB, pues su \u201ccapacidad de absorci\u00f3n\u201d para invertirlos adecuadamente es, en general, limitada. O tambi\u00e9n cuando, como sucede con las rentas petroleras, los fondos de AOD recibidos permiten al gobierno del pa\u00eds socio prescindir de un sistema fiscal eficiente y relajar los controles del gasto, con lo que aumentan las posibilidades de que la gesti\u00f3n de recursos, internos y externos, sea inadecuada.<\/p>\n

En cualquier caso, cuando los recursos de la cooperaci\u00f3n est\u00e1n bien encaminados y comprometidos con el desarrollo del pa\u00eds socio, se utilizan de forma transparente y, a poder ser, consensuada, y se guardan ciertas cautelas -como la de tener en cuenta la \u201ccapacidad de absorci\u00f3n\u201d mencionada-, la cooperaci\u00f3n al desarrollo muestra buenos resultados.<\/p>\n

El segundo argumento contrario a la cooperaci\u00f3n al desarrollo se basa en si realmente es necesaria, teniendo en cuenta que los pa\u00edses receptores o socios pueden acceder a recursos externos de otras fuentes tan o m\u00e1s importantes que la AOD, como las remesas de emigrantes, los pr\u00e9stamos internacionales o las inversiones empresariales directas. Ahora bien, la mayor parte de estas inversiones se concentran en los pa\u00edses \u201cemergentes\u201d, como China, India, Brasil… y, por otra parte, tambi\u00e9n las remesas se dirigen principalmente hacia pa\u00edses de renta media con elevada poblaci\u00f3n, que son los grandes emisores de emigrantes. Para los pa\u00edses de bajos ingresos y de menor desarrollo, por tanto, aunque el peso de la inversi\u00f3n directa o las remesas pueda no ser despreciable, la AOD resulta indispensable.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la AOD tambi\u00e9n puede resultar muy \u00fatil a pa\u00edses de renta media, sobre todo en modalidades como la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, la cual puede servir tanto para colaborar en el fortalecimiento de sus instituciones y la mejora de la calidad de sus pol\u00edticas p\u00fablicas, como para enriquecer sus capacidades cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas. No obstante, para estos pa\u00edses, como muchos de los sudamericanos o los del Norte de \u00c1frica, m\u00e1s importante que la AOD es lo que en la jerga especializada se conoce como la coherencia de pol\u00edticas con el objetivo del desarrollo. Con ello se hace referencia a las pol\u00edticas p\u00fablicas que llevan a cabo los pa\u00edses desarrollados distintas a la de cooperaci\u00f3n, pero que muestran un gran impacto en las condiciones de vida de los habitantes de los pa\u00edses en desarrollo. Entre ellas, la apertura comercial a los productos de estos pa\u00edses, las que promueven la inversi\u00f3n en el exterior, las medioambientales, las migratorias, las que fomentan la difusi\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas o las que promueven la paz junto a la ONU.<\/p>\n

La respuesta es s\u00ed<\/strong><\/p>\n

Volvamos ahora a nuestra pregunta inicial. La respuesta es s\u00ed: deber\u00edamos aumentar nuestra cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses en desarrollo, tanto por razones de responsabilidad internacional, que incluyen las humanitarias y los intereses comunes que nos unen a los dem\u00e1s pa\u00edses, como por nuestro propio inter\u00e9s. Y ser\u00eda razonable que la increment\u00e1semos hasta el nivel promedio de los pa\u00edses de nuestro entorno.<\/p>\n

Ahora bien, para hacer un uso \u00f3ptimo de esos recursos se requieren algunas mejoras en el sistema espa\u00f1ol de cooperaci\u00f3n -quede ello para un pr\u00f3ximo art\u00edculo-. Ojal\u00e1 lo entienda as\u00ed el nuevo gobierno que salga de las urnas el 28 de abril, sea de izquierdas o de derechas. @mundiario<\/p>\n

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    \n
  1. LA COOPERACI\u00d3N AL DESARROLLO ESPA\u00d1OLA NECESITA REINVENTARSE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    El modelo espa\u00f1ol de cooperaci\u00f3n al desarrollo est\u00e1 agotado y pide a gritos una refundaci\u00f3n. Se necesitar\u00e1 mucha voluntad pol\u00edtica despu\u00e9s del 28 de abril.<\/em><\/p>\n

    Los principales partidos hablan en sus programas de cooperaci\u00f3n al desarrollo.\u00a0El PSOE, de aumentar la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) hasta el 0.5% del PIB y de lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El PP de una cooperaci\u00f3n que promueva la democracia, proteja los derechos de las mujeres y luche contra la pobreza y el cambio clim\u00e1tico. Unidas Podemos de elevar la AOD hasta el 0.7% de la Renta Nacional Bruta en dos legislaturas, de que no se utilice para intereses distintos a los del desarrollo y de la aprobaci\u00f3n de una nueva Ley de Solidaridad y Cooperaci\u00f3n. Y Ciudadanos, de una cooperaci\u00f3n m\u00e1s eficiente, para que cada euro invertido consiga el mayor impacto.<\/p>\n

    No es un mal comienzo. Como sostuvimos en un\u00a0art\u00edculo anterior<\/a>, las razones para aumentar nuestra cooperaci\u00f3n son claras, sin que existan argumentos serios en contra. Pero la voluntad pol\u00edtica que deber\u00eda llevar a incrementar la cuant\u00eda de recursos dedicados a este fin no garantiza su empleo eficaz. Los cambios que se han producido en el mundo en desarrollo son enormes y son muchos los s\u00edntomas de agotamiento que muestra nuestro sistema de cooperaci\u00f3n; tantos como para hablar de la necesidad de una verdadera refundaci\u00f3n, si queremos que en verdad sea \u00fatil.<\/p>\n

    El modelo tradicional de ayuda Norte \u2013 Sur, que pudo tener sentido al finalizar la II Guerra Mundial, con unas potencias victoriosas que crec\u00edan muy r\u00e1pidamente y un \u201cTercer Mundo\u201d estancado y que sufr\u00eda los embates de la Guerra Fr\u00eda, ha pasado a la posteridad. En la actualidad, aunque todav\u00eda 800 millones de personas padecen una pobreza severa, numerosas naciones de Asia y Am\u00e9rica Latina son \u201cpa\u00edses de renta media\u201d que se consideran duales: quieren beneficiarse de la cooperaci\u00f3n al desarrollo y, a la vez, participar en el sistema como donantes. Por otro lado, la aprobaci\u00f3n en la ONU de la Agenda 2030 y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para todos los pa\u00edses del mundo, tambi\u00e9n para los m\u00e1s ricos, bien ilustra los cambios aludidos: ya no se trata s\u00f3lo de colaborar con el desarrollo de los pa\u00edses m\u00e1s pobres, sino de transformar, entre todos, el modelo de desarrollo econ\u00f3mico, social y medioambiental vigente en uno m\u00e1s sostenible y equitativo, que no deje a nadie atr\u00e1s. La ocasi\u00f3n es inmejorable para que Espa\u00f1a se comprometa en ese camino hacia los ODS, contribuyendo as\u00ed a solucionar los problemas que afligen a la humanidad.<\/p>\n

    Pero el sistema de cooperaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds lleva 10 a\u00f1os estancado, y navega a la deriva. El recorte de fondos sufrido, a menos de la mitad de los que contaba hace 10 a\u00f1os, no es comparable al de ninguna otra pol\u00edtica p\u00fablica. La Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional (AECID), despu\u00e9s la aprobaci\u00f3n el 13 de julio de 2009 de su primer \u201ccontrato de gesti\u00f3n\u201d, no ha sido capaz de firmar ning\u00fan otro a pesar de que, de acuerdo a la Ley de Agencias Estatales, estaba obligada a hacerlo cada cuatro a\u00f1os. Y otros problemas graves, como los del personal o la falta de una normativa adecuada para trabajar en pa\u00edses muy distintos al nuestro, se han ido acumulando sin que nadie se haya atrevido a hacerles frente.<\/p>\n

    \u00bfPor d\u00f3nde comenzar?<\/strong><\/p>\n

    El punto de partida m\u00e1s claro, aquel al que hay que aferrarse como gu\u00eda, son los prop\u00f3sitos que deben animar a la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola. Necesitan actualizarse, pero est\u00e1n bien definidos tanto en la Ley de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo -aprobada en una legislatura del PP- como en el Estatuto de la AECID -aprobado por un gobierno del PSOE-. Este Estatuto recoge, entre estos objetivos, la reducci\u00f3n de la pobreza y la promoci\u00f3n del desarrollo, la paz y los derechos humanos; el impulso a las pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas con el buen gobierno; la igualdad de g\u00e9nero, la mejora de la calidad ambiental y el respeto a la diversidad cultural. Tambi\u00e9n establece que se contribuir\u00e1 a los objetivos acordados en las Cumbres de Desarrollo de Naciones Unidas, por lo que queda incluido as\u00ed el apoyo a la Agenda 2030 y los ODS.<\/p>\n

    Estos objetivos nos sirven para echar a andar, pero son muy ambiciosos y aplican, como vimos, a todos los pa\u00edses del mundo. Por tanto, hay que concretar. Es preciso seleccionar los pa\u00edses con los que se quiere hacer un mayor esfuerzo. \u00bfSon los m\u00e1s pobres, como los de \u00c1frica subsahariana? \u00bfSon los de renta media, como muchos en Am\u00e9rica Latina o en el Norte de \u00c1frica? Hay que elegir, pues no podemos ocuparnos de todo en todas partes. Y no vale hacerse trampas en este solitario. Espa\u00f1a ha llegado a cooperar con m\u00e1s de un centenar de pa\u00edses, una cifra digna de EEUU, tal vez de Alemania, pero que excede a todas luces nuestras posibilidades. Razones de pol\u00edtica exterior mandaban: ning\u00fan embajador quer\u00eda verse en su destino sin la compa\u00f1\u00eda de los fondos de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola.<\/p>\n

    Ligada a la elecci\u00f3n \u201csin trampas\u201d de los pa\u00edses prioritarios est\u00e1 la de c\u00f3mo apoyar mejor sus necesidades y demandas. Si se quiere actuar con eficacia en los pa\u00edses de renta media, hay que apoyar el fortalecimiento de sus instituciones y la calidad de sus pol\u00edticas p\u00fablicas -como las redistributivas, las de igualdad de g\u00e9nero, las de I+D o las medioambientales- a trav\u00e9s de instrumentos como la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica y la financiera. En pa\u00edses de menor desarrollo siguen teniendo sentido los \u201cproyectos\u201d que pueden desarrollar las ONG con apoyo oficial pero, siempre que sea posible, en el marco de las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds socio que se apoyen a trav\u00e9s del presupuesto -para que los parlamentos se involucren en las decisiones gubernamentales-. Y hay que elegir con acierto con qu\u00e9 organismos y fondos internacionales actuamos, y para hacer qu\u00e9, en lo que se denomina \u201ccooperaci\u00f3n multilateral\u201d.<\/p>\n

    Cuarto asunto: en Espa\u00f1a no tenemos bien resuelta la arquitectura institucional de la cooperaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 organismos deben responsabilizarse de la calidad de nuestra cooperaci\u00f3n? Actualmente las competencias est\u00e1n diluidas entre distintos ministerios e instituciones: Exteriores, Hacienda, Econom\u00eda, Comercio, AECID, FIIAPP, ICO, COFIDES\u2026 -y eso que carecemos todav\u00eda de una instituci\u00f3n especializada en la cooperaci\u00f3n financiera-. Si nuestro desempe\u00f1o es pobre, no hay a quien exigir responsabilidades. El ministro de Exteriores y Cooperaci\u00f3n puede alegar, con raz\u00f3n, que el grueso de recursos se gestiona desde otros negociados. \u00bfSer\u00eda adecuado centralizar estos fondos en un \u00fanico ministerio, como los brit\u00e1nicos?; \u00bfO ser\u00eda mejor, si se crease una vicepresidencia encargada del cumplimiento de la Agenda 2030 y los ODS en Espa\u00f1a, \u201ccolgar\u201d de \u00e9sta la cooperaci\u00f3n, para que lo que se haga por el desarrollo dentro y fuera de nuestras fronteras est\u00e9 relacionado? Y \u00bfcu\u00e1ntas instituciones? \u00bfUna para la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y otra para la financiera? \u00a0Las opciones son varias y merecen un profundo debate entre los partidos y con la sociedad civil. Ahora bien, mientras no se reforme a fondo el Ministerio de Asuntos Exteriores y los diplom\u00e1ticos sigan con dificultades para distinguir entre los intereses espa\u00f1oles de corto plazo -comerciales, pol\u00edticos\u2026- y los objetivos de la cooperaci\u00f3n, m\u00e1s ligados a una visi\u00f3n de pol\u00edtica exterior de largo plazo, parece claro que este asunto no deber\u00eda dejarse en su \u00e1mbito de competencia.<\/p>\n

    Relacionado con lo anterior, \u00bfcon qu\u00e9 equipos humanos debe contar el sistema de cooperaci\u00f3n y qui\u00e9nes deben dirigirlos? El predominio diplom\u00e1tico en los puestos directivos de la Secretar\u00eda de Estado de Cooperaci\u00f3n Internacional y de la AECID s\u00f3lo se \u201cexplica\u201d por la necesidad de puestos de perfil elevado que tiene este cuerpo cuando sus integrantes deben cumplir destino en Espa\u00f1a y no por su especial preparaci\u00f3n, algo que a\u00f1ade gran frustraci\u00f3n a los profesionales de la cooperaci\u00f3n. Pero los problemas de personal no se agotan ah\u00ed. La movilidad entre las oficinas centrales y la red exterior es inexistente debido a los distintos tipos de contratos, lo que obliga a los\/as expatriados a vivir permanentemente en el extranjero y lo que impide aprovechar su experiencia en las sedes centrales de las instituciones de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n

    Sexto: \u00bfQui\u00e9n garantiza la coherencia de pol\u00edticas con el objetivo del desarrollo? \u00bfQui\u00e9n impide que quitemos con una mano lo que damos con otra? Son muchas las pol\u00edticas que tienen que ver con el desarrollo: las comerciales, las migratorias, las de deuda externa, la inversi\u00f3n extranjera, y lo que hagamos por el cambio clim\u00e1tico o por las operaciones de paz de Naciones Unidas. Alguien -\u00bftal vez esa vicepresidencia para la Agenda 2030?- tendr\u00eda que ejercer ese arbitraje entre los distintos ministerios, para que algunas de nuestras decisiones -y las que defendemos en la Uni\u00f3n Europea – no acaben perjudicando a los pa\u00edses socios.<\/p>\n

    Otro asunto crucial: el papel de las comunidades aut\u00f3nomas y entes locales. En nuestro sistema de cooperaci\u00f3n es insustituible, pues en ellas descansa en buena parte la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, pero estos entes deber\u00edan dotarse de un sistema de evaluaciones peri\u00f3dicas para mejorar su eficacia. Los ex\u00e1menes entre pares que impulsa el CAD de la OCDE podr\u00eda ser un mecanismo a considerar, adapt\u00e1ndolo. Todos los actores deben rendir cuentas.<\/p>\n

    El sistema espa\u00f1ol de cooperaci\u00f3n est\u00e1 ante una encrucijada. O se reinventa o fenece. Pero est\u00e1 un momento lleno de oportunidades. La Agenda 2030 y los ODS nos da el marco para los objetivos de nuestra cooperaci\u00f3n; la derogaci\u00f3n de la Ley de Agencias Estatales obliga a pensar en un nuevo marco legal para la AECID y para otras instituciones de la cooperaci\u00f3n que no las ahogue en burocracia; el aporte que se puede realizar a la construcci\u00f3n del nuevo modelo desde las CCAA, universidades y sociedad civil no es para nada desde\u00f1able; y se cuenta con otras fortalezas, como la experiencia participativa en el Consejo de Cooperaci\u00f3n -que hay que relacionar con el reci\u00e9n creado Consejo de Desarrollo Sostenible-; la red de oficinas de la AECID en el exterior; o el \u201csaber hacer\u201d acumulado en \u00e1mbitos como g\u00e9nero, agua y saneamiento, gobernabilidad o energ\u00edas renovables. Este es el momento para que un nuevo gobierno abra un debate en el parlamento, con la sociedad civil y con las CCAA y defina un modelo para responder a los retos del desarrollo de esta \u00e9poca. Y un momento tambi\u00e9n para que, una vez alcanzados los consensos b\u00e1sicos, se elabore una nueva Ley de cooperaci\u00f3n que sustituya a la que ya ha cumplido, con mucha dignidad, 20 a\u00f1os. \u201cQue 20 a\u00f1os no es nada\u201d, dice el tango, pero en \u00e9ste \u00e1mbito, con lo r\u00e1pido que va el mundo, son m\u00e1s que suficientes.<\/p>\n

    ————————–<\/p>\n

    * Manuel de la Iglesia \u2013 Caruncho<\/strong> \u00a0es doctor en Ciencias Econ\u00f3micas por la Universidad Complutense de Madrid, se especializ\u00f3 en Econom\u00eda Internacional y Desarrollo. Trabaj\u00f3 para la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola en distintos puestos en la Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional en Madrid y durante casi quince a\u00f1os en Nicaragua, Honduras, Cuba y Uruguay. Tambi\u00e9n pas\u00f3 un a\u00f1o en Inglaterra como Visiting Fellow, en el Instituto de Estudios de Desarrollo de la Universidad de Sussex. Art\u00edculo enviados a OtherNews por el autor y publicados en @mundiario.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Manuel de la Iglesia \u2013 Caruncho* Algunas pol\u00edticas p\u00fablicas deber\u00edan ser \u201cpol\u00edticas de Estado\u201d. 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