{"id":16592,"date":"2019-12-04T15:28:04","date_gmt":"2019-12-04T18:28:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=16592"},"modified":"2019-12-04T15:28:04","modified_gmt":"2019-12-04T18:28:04","slug":"chile-el-orden-por-el-orden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/chile-el-orden-por-el-orden\/","title":{"rendered":"Chile: El orden por el orden"},"content":{"rendered":"\n

Por Horacio Larra\u00edn*<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Administrar y\nlegislar desde el miedo, es el peor camino que el Gobierno puede seguir para\nenfrentar la actual coyuntura en que se encuentra el pa\u00eds. El orden\nconstitucional vigente establece los conceptos, los procedimientos y las\nherramientas que los gobernantes tienen a su disposici\u00f3n para encarar este tipo\nde eventos.  El problema residir\u00eda en el\ndesacierto y falta de capacidad experta en el manejo de crisis. O bien, en una\nvisi\u00f3n oblicua de la realidad.<\/p>\n\n\n\n

La seguridad\nnacional comprende dos \u00e1reas definidas: la seguridad interior y la seguridad\nexterior. Para la primera, la Constituci\u00f3n se\u00f1ala que las Fuerzas de Orden y\nSeguridad P\u00fablica que est\u00e1n integradas s\u00f3lo por Carabineros e Investigaciones.\nPero tambi\u00e9n, todo el aparato jur\u00eddico-pol\u00edtico garantiza la seguridad\ninterior.<\/p>\n\n\n\n

La seguridad\nexterior posee dos instrumentos: la Diplomacia y las Fuerzas Armadas. El\nArt\u00edculo 101 expresa que estas existen para la defensa de la patria y son\nesenciales  para la seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n

No obstante\nla restricci\u00f3n se\u00f1alada para el empleo de las FFAA en seguridad interior, la\nConstituci\u00f3n contempla cuatro estados de excepci\u00f3n constitucional: estado de\nasamblea, estado de sitio, estado de cat\u00e1strofe y estado de emergencia, en los\nque los militares pueden ser empleados en el \u00e1mbito interno.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto,\nla reciente iniciativa de ley que anuncia el Ejecutivo, para permitir el empleo\nde las instituciones de la defensa en la protecci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos, designados\ncomo \u201cestructura cr\u00edtica\u201d, sobrepasa el orden constitucional vigente y conlleva\nm\u00e1s riesgos que beneficios.<\/p>\n\n\n\n

Hasta el\nmomento, la mayor parte de la estructura cr\u00edtica se\u00f1alada por el Gobierno:\nredes energ\u00e9ticas, redes comunicacionales, sanitarias, puertos, aeropuertos,\nhospitales y centros de abastecimientos, no ha estado sujeta a destrucci\u00f3n\nsistematizada por parte del vandalismo y \nnarco anarquismo del \u00faltimo tiempo. De manera que, destacar unidades\nmilitares para su protecci\u00f3n, m\u00e1s bien podr\u00eda ser una provocaci\u00f3n hacia ellos\nque una prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La motivaci\u00f3n\nde La Moneda para abrir paso al instrumento militar tendr\u00eda que ver con la intenci\u00f3n\nde proveer protecci\u00f3n estatal a las infraestructuras privadas de servicios\nb\u00e1sicos. Aquellas que con mucho esfuerzo fueron creadas por el Estado, pero que\nse traspasaron al sector privado a precio vil, mediante las ideol\u00f3gicas y\ncorruptas privatizaciones de las d\u00e9cadas de 1980 y 1990. Como sabemos, la mayor\nparte de los servicios p\u00fablicos son de propiedad privada, incluida el agua. La\npresi\u00f3n pol\u00edtica que ejerce el sector empresarial representativo de tales\nintereses no debe ser menor, por lo tanto. De aqu\u00ed que no se descarta la\nposibilidad de que ese mismo sector responsabilice al Estado de Chile por sus\np\u00e9rdidas, ya sea por gesti\u00f3n, por saqueo o por vandalismo producto anexo a la\nprotesta p\u00fablica, e inicie acciones judiciales para obtener compensaciones pecuniarias\ndesde el Fisco. La cadena multinacional Walmart, due\u00f1a de los supermercados\nL\u00edder, ya est\u00e1 en ello. <\/p>\n\n\n\n

Desde luego,\nel Gobierno se encuentra metido en un l\u00edo dif\u00edcil de salir. Puede recibir\npresiones de uno y otro lado. Pero, con el fin de aventar las cr\u00edticas a la\nfalta de car\u00e1cter para el manejo de crisis, el Gobierno recurre a la fuerza o a\nla amenaza de su uso. Las FFAA se constituyen as\u00ed en el instrumento m\u00e1s\nrecurrido en estos casos. Pero ello tiene su costo, tanto para la autoridad\npol\u00edtica responsable como para las propias instituciones militares. M\u00e1s a\u00fan, cuando\nen las d\u00e9cadas de post dictadura el sector castrense ha intentado mejorar su\nimagen y sus relaciones con la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

Existe acuerdo entre los expertos en se\u00f1alar\nque el empleo de los militares en la confrontaci\u00f3n de amenazas a la seguridad\ninterna, conduce m\u00e1s f\u00e1cilmente a su interferencia en la pol\u00edtica. Ya es sabido\nque el uso persistente de los militares para el control de los des\u00f3rdenes\np\u00fablicos  los politiza a menudo, aunque\ntengan una experiencia anterior de neutralidad.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, el uso del instrumento militar en\nconflictos internos, puede considerarse una medida populista por parte de un\ngobierno con el fin de aliviar la percepci\u00f3n de inseguridad que afecta a mucha\ngente, pero no es recomendable por las razones ya expuestas.<\/p>\n\n\n\n

A nuestro\njuicio, si las amenazas violentistas actuales llegaran a mayores, los estados\nde excepci\u00f3n constitucional arriba mencionados, ser\u00edan medidas pol\u00edticas\nsuficientes para enfrentar tales desaf\u00edos. A nuestro entender, la Constituci\u00f3n\nno obliga a la restricci\u00f3n amplia de las libertades p\u00fablicas en caso de\naplicarse tales preceptos, sino que estar\u00edan sujetas al criterio y decisi\u00f3n del\nJefe de la Defensa que designe el Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el ejercicio de la democracia\nimplica un conflicto pol\u00edtico regulado, en el que la violencia tiene un rol.\nPero esa violencia, cuyo monopolio ostenta el Estado, debe contenerse dentro de\nm\u00e1rgenes \u00e9ticos que tienen que ver con la proporcionalidad de respuesta, medios\nutilizados y lo que se quiere proteger.<\/p>\n\n\n\n

Las Fuerzas de Orden y Seguridad deben poseer\nuna doctrina y preparaci\u00f3n tal que permita al Estado compatibilizar su deber de\nresguardar el orden p\u00fablico con su rol protector de las personas, por sobre los\nbienes. Una polic\u00eda sin la adecuada preparaci\u00f3n, puede f\u00e1cilmente sobrepasar\nesos marcos. En mi opini\u00f3n, la militarizaci\u00f3n de las Fuerzas de Orden en Chile\nha ido en desmedro de su funci\u00f3n policial. Los recientes informes de las\norganizaciones de DDHH describen procedimientos de maltratos a personas, m\u00e1s\ncercanas a la instrucci\u00f3n doctrinal militar de reclutas que al trato policial\nadecuado de un sospechoso o inculpado que aun debe pasar por las instancias\njur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, es bueno recordar que el orden\nsocial no es un fin en s\u00ed, pero s\u00ed lo son la vida e integridad de las personas.Diciembre\n2019<\/p>\n\n\n\n

———————<\/p>\n\n\n\n

*El autor fue oficial de la Armada de Chile. Permaneci\u00f3 leal\na Salvador Allende y a su juramento de obediencia a la Constituci\u00f3n y Leyes\nvigentes en Septiembre de 1973, oponi\u00e9ndose al golpe militar. Actualmente es\npolit\u00f3logo, Mag\u00edster de la Universidad de Chile, M.A. de la Universidad de\nHeidelberg, Mag\u00edster en Seguridad y Defensa de la ANEPE (Academia Nacional de\nEstudios Pol\u00edticos y Estrat\u00e9gicos). Miembro del equipo editorial de RedSeca.\nArt\u00edculo enviado a Other News por el autor.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Horacio Larra\u00edn* Administrar y legislar desde el miedo, es el peor camino que el Gobierno puede seguir para enfrentar la actual coyuntura en que se encuentra el pa\u00eds. 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