{"id":17026,"date":"2020-04-20T13:29:39","date_gmt":"2020-04-20T16:29:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=17026"},"modified":"2020-04-20T13:29:39","modified_gmt":"2020-04-20T16:29:39","slug":"covid-19-por-que-la-ue-debe-ser-solidaria-con-sus-vecinos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/covid-19-por-que-la-ue-debe-ser-solidaria-con-sus-vecinos\/","title":{"rendered":"COVID-19 \u00bfPor qu\u00e9 la UE debe ser solidaria con sus vecinos?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Por Eduard Soler i\nLecha* &#8211; CIDOB, Barcelona<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 la\ncrisis del coronavirus a la relaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea con los pa\u00edses de su\nentorno? \u00bfQu\u00e9 margen tiene la UE para ayudar a afrontar conjunta y\nsolidariamente este desaf\u00edo en su vecindario sur? Europa deber\u00e1 adaptar\nprioridades e integrar esta nueva situaci\u00f3n en sus relaciones con los pa\u00edses\ndel sur y el este del Mediterr\u00e1neo y en \u00c1frica subsahariana.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La crisis del\ncoronavirus ha redirigido la atenci\u00f3n pol\u00edtica y los recursos disponibles de\nlos pa\u00edses de la UE a gestionar la crisis sanitaria y a pensar c\u00f3mo mitigar sus\nefectos en el terreno econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico. La magnitud de esta\nurgencia puede eclipsar una reflexi\u00f3n de car\u00e1cter estrat\u00e9gico: la necesaria\nreorientaci\u00f3n de su pol\u00edtica hacia los pa\u00edses vecinos y los riesgos que entra\u00f1a\nno hacerlo. Esta reflexi\u00f3n, adem\u00e1s, no debe ce\u00f1irse al entorno m\u00e1s inmediato,\nsino que ha de incorporar todo el continente africano con quien la UE se\ndispon\u00eda, en 2020, a lanzar un nuevo marco de cooperaci\u00f3n bi-continental. Diez\na\u00f1os atr\u00e1s, la UE cometi\u00f3 el error de desatender lo que suced\u00eda fuera de sus\nfronteras y acab\u00f3 sufriendo las consecuencias de forma diferida. \u00bfHabr\u00e1\naprendido la lecci\u00f3n?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hace unos a\u00f1os\ntuve la ocasi\u00f3n de discutir largamente con un pol\u00edtico europeo que estuvo en\nprimera l\u00ednea durante el estallido de la crisis econ\u00f3mica de 2008 y su llegada\na Europa en forma de crisis de la deuda soberana. El pol\u00edtico en cuesti\u00f3n\nhablaba con amargura del poco tiempo que en 2011 hab\u00edan tenido los l\u00edderes\neuropeos para preocuparse de lo que suced\u00eda al otro lado del Mediterr\u00e1neo y\narticular una respuesta conjunta y ambiciosa ante los aires de cambio que\nempezaban a soplar en el mundo \u00e1rabe. Cada pa\u00eds iba por libre y todos los\nesfuerzos \u2013 se lamentaba \u2013 estaban concentrados en resolver la crisis europea, la\nnegociaci\u00f3n del rescate griego, mitigar el riesgo de contagio o peor, la\nquiebra del proyecto de construcci\u00f3n europea. No hab\u00eda ni tiempo, ni recursos\npara nada m\u00e1s. \u00a1C\u00f3mo \u00edbamos a condonar deuda o multiplicar la ayuda a nuestros\nvecinos cuando le est\u00e1bamos dando a Grecia unos pr\u00e9stamos con intereses\nabusivos y dec\u00edamos que eso era ayuda! \u2013 a\u00f1ad\u00eda ese pol\u00edtico. Poco despu\u00e9s, en\n2015, los l\u00edderes europeos volvieron a mirar hacia el Mediterr\u00e1neo, pero no con\naf\u00e1n solidario ni con voluntad de acompa\u00f1amiento sino para protegerse de los\nenvites de la inestabilidad de sus vecinos. La crisis migratoria en el\nMediterr\u00e1neo Oriental y los atentados en varias capitales europeas pusieron de\nmanifiesto que la inacci\u00f3n acarreaba consecuencias y que, de tanto mirar hacia\ncasa, no se hab\u00edan dado cuenta de que el vecindario estaba en llamas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para entender\nporque la COVID-19 puede desestabilizar los vecinos mediterr\u00e1neos y africanos\nde la UE, es necesario identificar distintas formas de vulnerabilidad. La\nprimera es que la inmensa mayor\u00eda de estos pa\u00edses cuenta con unas\ninfraestructuras sanitarias precarias y escasean los recursos humanos y\nfarmac\u00e9uticos para hacer frente a la emergencia. Por ejemplo, Marruecos tiene\nun tercio de las camas por habitante de Espa\u00f1a, y Egipto seis veces menos que\nFrancia. Si hablamos de cuidados intensivos, la situaci\u00f3n es bastante m\u00e1s\ncr\u00edtica y son todav\u00eda m\u00e1s alarmantes los datos de \u00c1frica subsahariana. Por\nejemplo, Burkina Faso, uno de los pa\u00edses africanos m\u00e1s afectados hasta ahora\npor la pandemia, dispone solo de 11 respiradores para una poblaci\u00f3n de 19\nmillones. A esto se a\u00f1ade el hecho que una de las mayores fugas de talento del\ncontinente se ha producido en el \u00e1mbito sanitario: se calcula que en la \u00faltima\nd\u00e9cada cada d\u00eda ha migrado un doctor formado en \u00c1frica hacia los Estados\nUnidos. Adem\u00e1s, muchos pa\u00edses del sur y este del Mediterr\u00e1neo, y a\u00fan m\u00e1s los de\n\u00c1frica subsahariana, tendr\u00e1n grandes dificultades para adquirir en un mercado\nglobal especulativo los productos sanitarios para hacer frente a la pandemia,\nquedando a merced de donaciones oportunistas o altruistas. Menci\u00f3n aparte\nmerecen pa\u00edses o territorios como Siria, Yemen, Libia o la franja de Gaza que\nhan visto destruidas sus infraestructuras \u2013 tambi\u00e9n la sanitaria \u2013 tras a\u00f1os de\nviolencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos de estos\npa\u00edses pueden pensar que, a pesar de la precariedad de sus sistemas sanitarios,\npueden resistir mejor a la pandemia porque tienen una poblaci\u00f3n m\u00e1s joven, un\nclima c\u00e1lido que quiz\u00e1s reduzca el riesgo de contagio, o porque introdujeron\nmedidas de confinamiento cuando el n\u00famero de casos no era tan elevado como en\nel sur de Europa. Todo esto est\u00e1 por ver, pero incluso si fuera as\u00ed, lo que no\npodr\u00edan evitar son las consecuencias econ\u00f3micas. Es el caso de aquellos con\nmayor dependencia del comercio con Europa, como las econom\u00edas del Magreb que en\nalg\u00fan caso roza el 70%. En este caso, adem\u00e1s, los mercados principales son\nEspa\u00f1a, Francia e Italia, tres de los pa\u00edses m\u00e1s afectados sanitaria y\necon\u00f3micamente. Tambi\u00e9n ha aumentado la vulnerabilidad porque esta crisis se\nest\u00e1 ensa\u00f1ando en algunos sectores como el turismo, la energ\u00eda o el tr\u00e1fico\nmar\u00edtimo, que son vitales para muchos de los vecinos de la Uni\u00f3n. Antes de la\nexpansi\u00f3n de la COVID-19, el turismo representaba una parte importante del PIB\nde pa\u00edses como Marruecos (8%), T\u00fanez (8%), Egipto (11%) o Turqu\u00eda (12%). En el\ncaso de Argelia, un 60% del presupuesto estatal proviene de la exportaci\u00f3n de\ngas natural y petr\u00f3leo, y Egipto obtuvo, en 2019, 5.800 millones de d\u00f3lares por\nlos derechos de paso del Canal de Suez. En algunos pa\u00edses de \u00c1frica\nsubsahariana, como Senegal, Kenia o Tanzania, el turismo tiene un peso similar,\ny la estabilidad presupuestaria en pa\u00edses como Nigeria o Angola tambi\u00e9n depende\nde las fluctuaciones de los mercados energ\u00e9ticos. Adem\u00e1s, en algunos de estos\npa\u00edses los efectos de la pandemia son incluso menores que otras amenazas\nigualmente devastadoras como la plaga de langostas que est\u00e1 destruyendo buena\nparte de la cosecha en \u00c1frica Oriental.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A esto hay que\na\u00f1adir que las consecuencias econ\u00f3micas de esta crisis no afectar\u00e1n a todos por\nigual. Los pa\u00edses \u00e1rabes ya ten\u00edan uno de los \u00edndices de desempleo juvenil m\u00e1s\nelevados del mundo y varios pa\u00edses de Oriente Medio y \u00c1frica se encuentran\nentre los m\u00e1s desiguales del mundo. Adem\u00e1s, las medidas de protecci\u00f3n en forma\nde distintos mecanismos de confinamiento y cuarentena son especialmente duras\npara algunos de colectivos. Entre estos, los refugiados hacinados en campos o\nen infraviviendas. Otro segmento poblacional, especialmente numeroso, son todas\naquellas familias que dependen de los ingresos de la econom\u00eda informal y que,\nen estos momentos, se encuentran sin ahorros, sin ninguna red de protecci\u00f3n\nsocial y sin m\u00e1s apoyo que la que puedan prestar redes de solidaridad vecinal y\norganizaciones caritativas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos pa\u00edses y\ncolectivos espec\u00edficos son altamente dependientes de la cooperaci\u00f3n\ninternacional para el desarrollo. Uno de los efectos secundarios de la anterior\ncrisis econ\u00f3mica fueron los dr\u00e1sticos recortes en este campo. Un pa\u00eds como\nEspa\u00f1a, por ejemplo, pas\u00f3 de destinar el 0,46% a cooperaci\u00f3n en 2011 a s\u00f3lo el\n0,12% en 2015. Una reducci\u00f3n de aportaciones de los principales donantes en\neste momento ser\u00eda especialmente grave ya que Naciones Unidas hab\u00eda advertido\nantes de empezar el a\u00f1o que estimaba que 168 millones de personas en 59 pa\u00edses\ndistintos requerir\u00edan ayuda humanitaria en 2020. A esto habr\u00eda que a\u00f1adirle que\nlos cierres de fronteras impedir\u00e1n el desplazamiento de cooperantes, entre\nellos el personal sanitario.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente,\naumenta la vulnerabilidad de individuos y organizaciones de la sociedad civil\nque ya estaban en los radares de mecanismos represivos en sistemas\nautoritarios. El recurso a mecanismos reforzados de vigilancia con el pretexto\nde reducir la expansi\u00f3n de la epidemia servir\u00e1 para impedir la expresi\u00f3n del\nmalestar colectivo en las calles y para aumentar la vigilancia sobre individuos\nconcretos. Otro tipo de represi\u00f3n es la que se da en las casas dentro del\nentorno familiar. En Turqu\u00eda, por ejemplo, la polic\u00eda y las organizaciones\nfeministas han denunciado un aumento de casos de violencia contra las mujeres.\nDe otros pa\u00edses de la regi\u00f3n no hay datos, pero la situaci\u00f3n puede ser igual o\npeor.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A la luz de todo\nello habr\u00e1 que adaptar prioridades e integrar esta nueva situaci\u00f3n en las\nrelaciones de vecindad de la UE y, de forma m\u00e1s amplia, en su acci\u00f3n exterior.\nVale la pena recordar que el Tratado de la UE, en su art\u00edculo 8, dice que se\nestablecer\u00e1 una relaci\u00f3n estrecha y cooperativa con los pa\u00edses vecinos, y que\nla Estrategia Global Europea de 2016 identificaba la necesidad de aumentar la\nresiliencia de los estados y sociedades de nuestro entorno. Adem\u00e1s, a finales\nde 2019 se enarbol\u00f3 la bandera de una Europa m\u00e1s geopol\u00edtica y, &nbsp;apenas unos d\u00edas antes de que se desatara el\np\u00e1nico en el viejo continente, la Comisi\u00f3n y el Alto Representante hicieron\np\u00fablica su estrategia con \u00c1frica. 2020 tambi\u00e9n ten\u00eda que ser el a\u00f1o en el que\nactualizar y potenciar las relaciones euro-mediterr\u00e1neas, aprovechando el 25\naniversario del Proceso de Barcelona. Entre las muchas decisiones que deber\u00e1n\ntomar los l\u00edderes europeos en las pr\u00f3ximas semanas est\u00e1 si renuncian a todo\nesto o le dan un nuevo significado, adaptando las prioridades y los\ninstrumentos a una realidad bien distinta a la que imaginaban a principios de\n2020.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo primero ser\u00e1\nentender que la imagen de desuni\u00f3n mostrada por la UE durante la primera fase\nde la pandemia ha da\u00f1ado no solo su reputaci\u00f3n interna sino tambi\u00e9n la externa.\nPor lo tanto, esto es lo primero que hay que corregir, seguido de medidas que\nmitiguen el da\u00f1o econ\u00f3mico y apuntalen la reconstrucci\u00f3n de las econom\u00edas\neuropeas. La recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en la UE es uno de los mecanismos m\u00e1s\neficaces de amortiguar el golpe de esta crisis entre sus vecinos debido al alto\nnivel de (inter)dependencia. Y no hacerlo, una de las formas de perpetuar y\nampliar la crisis en su vecindario.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Junto a estos\ndeberes en el plano interno, habr\u00e1 que adaptar prioridades e instrumentos en el\n\u00e1mbito de la pol\u00edtica exterior y de cooperaci\u00f3n. La efectividad pasa, antes que\nnada, por preguntar a sus vecinos cu\u00e1les son sus necesidades y dise\u00f1ar\nrespuestas en consonancia. Pero si hay algo que ya puede anticiparse son las\ndificultades de algunos de ellos para afrontar la compra de equipamiento\nb\u00e1sico. Desde la UE pueden plantearse iniciativas tempranas de compra conjunta\no compartir excedentes con aquellos que m\u00e1s lo necesiten. Desde las\ndelegaciones de la UE y los programas de cooperaci\u00f3n ya en marcha, habr\u00e1 que\ntener la agilidad necesaria para dedicar mayor atenci\u00f3n a los colectivos m\u00e1s\nvulnerables (econom\u00eda informal, v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero, sociedad\ncivil cr\u00edtica, entre muchos otros). Y puesto que esta crisis coincide con la\nnegociaci\u00f3n del pr\u00f3ximo marco financiero de la UE, es un buen momento para\nexigir una dotaci\u00f3n para la acci\u00f3n exterior que est\u00e9 a la altura de los\ndesaf\u00edos. Adem\u00e1s, estos presupuestos deber\u00e1n apuntalar planes de recuperaci\u00f3n\necon\u00f3mica que pueden incluir \u00e1mbitos como el turismo sostenible, pol\u00edticas de reindustrializaci\u00f3n\nverde e impulso a la ciencia y la investigaci\u00f3n, que deber\u00edan abrirse a la\nparticipaci\u00f3n de pa\u00edses vecinos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los pa\u00edses e\ninstituciones europeas tambi\u00e9n pueden aliarse con sus vecinos mediterr\u00e1neos,\nafricanos y de otros pa\u00edses para exigir que las vacunas y la medicaci\u00f3n que\npuedan desarrollarse sean accesibles universalmente y a un precio razonable.\nDemanda que no deber\u00eda ce\u00f1irse a la COVID-19 sino a otras enfermedades que\nafectan al continente africano con especial intensidad. Tambi\u00e9n se deben\narticular mecanismos internacionales para evitar que pueda repetirse una\nsituaci\u00f3n parecida o, en todo caso, para mitigar sus efectos. En esa l\u00ednea, la\nUE puede utilizar los marcos de cooperaci\u00f3n como el di\u00e1logo bi-continental con\nla Uni\u00f3n Africana, la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo o el di\u00e1logo euro-\u00e1rabe para\narticular respuestas multilaterales y cooperativas a la gesti\u00f3n de un desaf\u00edo\nque trasciende la esfera sanitaria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos d\u00edas,\nexpertos e intelectuales nos alertan de cu\u00e1n f\u00e1cil es construir falsos dilemas\ny lo dif\u00edcil que es desmontarlos para no verse obligado a escoger entre salud y\neconom\u00eda o entre seguridad y privacidad. Hay que evitar a\u00f1adir un tercer\nfalso-dilema a la lista: el que invitar\u00eda a escoger entre la solidaridad\ninterna y la externa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>*Investigador s\u00e9nior del CIDOB , \u00a0think tank independiente y plural con sede en Barcelona, dedicado al estudio, la investigaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de temas internacionales. Creado en 1973 como Centro de Documentaci\u00f3n Internacional de Barcelona, desde 1979 es una fundaci\u00f3n privada.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anexo <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La\ncrisis de la COVID-19 y el discurso de odio contra personas asi\u00e1ticas y gitanas\n:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/blogs.publico.es\/conmde\/2020\/04\/20\/covid-19-racismo-asiaticos-gitanos\/\">https:\/\/blogs.publico.es\/conmde\/2020\/04\/20\/covid-19-racismo-asiaticos-gitanos\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Eduard Soler i Lecha* &#8211; CIDOB, Barcelona \u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 la crisis del coronavirus a la relaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea con los pa\u00edses de su entorno? \u00bfQu\u00e9 margen tiene la UE para ayudar a afrontar conjunta y solidariamente este desaf\u00edo en su vecindario sur? 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