{"id":17399,"date":"2020-07-29T11:33:48","date_gmt":"2020-07-29T14:33:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=17399"},"modified":"2020-07-29T11:33:48","modified_gmt":"2020-07-29T14:33:48","slug":"europa-como-correlacion-de-fuerzas-diez-ideas-sobre-el-acuerdo-de-reconstruccion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/europa-como-correlacion-de-fuerzas-diez-ideas-sobre-el-acuerdo-de-reconstruccion\/","title":{"rendered":"Europa como correlaci\u00f3n de fuerzas: diez ideas sobre el acuerdo de reconstrucci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Pablo Bustinduy- P\u00fablico.es<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

  1. El acuerdo de reconstrucci\u00f3n europeo ha suscitado una batalla\n interpretativa por su sentido. En un extremo de esa pelea estar\u00edan los\n federalistas euf\u00f3ricos, deseosos de leer en este acuerdo el pr\u00f3logo de los\n Estados Unidos de Europa. En el otro, el escepticismo lampedusiano que\n entre todas las cl\u00e1usulas y promesas no descubre otra cosa que la misma\n Bruselas de siempre, haciendo los equilibrios imprescindibles para\n mantenerse a flote. Para unos Europa ha dado un paso decisivo hacia su\n uni\u00f3n pol\u00edtica; para otros es el mismo lobo neoliberal que, para salvarse\n a s\u00ed mismo, esta vez se presenta con piel de cordero. Como suele suceder\n en la din\u00e1mica europea, todas las partes involucradas cantan victoria a la\n vez, mientras se gasta el adjetivo \u00abhist\u00f3rico\u00bb de tanto usarlo.<\/li>
  2. Creo que, al menos esta vez, esa dificultad de an\u00e1lisis expresa algo\n esencial sobre lo que est\u00e1 sucediendo en la pol\u00edtica europea. En su\n ambig\u00fcedad, en sus contradicciones incluso, el acuerdo no solo expresa un\n momento pol\u00edtico de excepcionalidad y desorden, sino un conflicto\n subyacente por la reorientaci\u00f3n del proyecto europeo o, lo que viene a ser\n lo mismo, una disputa real por la econom\u00eda pol\u00edtica de Europa.<\/li>
  3. Lo que el acuerdo tiene de novedoso no est\u00e1 en las cifras (que son\n insuficientes), ni en su coherencia (da\u00f1ada por las concesiones al frente\n \u00abfrugal\u00bb, vergonzosamente apoyado por la derecha espa\u00f1ola) ni\n siquiera en su posible eficacia (que depender\u00e1 enteramente del desarrollo\n y la ejecuci\u00f3n pol\u00edtica del plan). Lo novedoso est\u00e1 en una serie de\n principios que, combinados con la pol\u00edtica monetaria expansiva puesta en\n marcha por el BCE el pasado abril, suponen una diferencia de naturaleza en\n el tipo de ente<\/em> que es la Uni\u00f3n Europea. Un sujeto que emite deuda,\n utiliza esa deuda para realizar transferencias a sus periferias, y recauda\n recursos propios mediante la creaci\u00f3n de impuestos, no es un entramado\n intergubernamental ni un mero regulador del mercado. Es un nuevo espacio\n pol\u00edtico para el gobierno efectivo de ese mercado, y por tanto, un espacio\n pol\u00edtico en disputa.<\/li>
  4. M\u00e1s importante que lo anterior es cu\u00e1l es el objeto mismo de estas\n medidas. Hace cuatro meses se iba a recortar dr\u00e1sticamente la PAC y las\n pol\u00edticas de cohesi\u00f3n, las dos \u00fanicas pol\u00edticas relativamente\n redistributivas de la Uni\u00f3n, como efecto \u00abinevitable\u00bb de la\n salida del Reino Unido. Hoy el gasto p\u00fablico en pol\u00edtica social (en\n empleo, sanidad o la reconversi\u00f3n productiva de las econom\u00edas del sur)\n aparece, quiz\u00e1 por primera vez, como objeto leg\u00edtimo, incluso como\n condici\u00f3n indispensable de la pol\u00edtica europea.<\/li>
  5. Los Estados keynesianos de la posguerra mantuvieron a Europa alejada\n de la pol\u00edtica social por ser una competencia demasiado importante<\/em>:\n las pol\u00edticas de redistribuci\u00f3n eran la condici\u00f3n del orden p\u00fablico y la\n primera obligaci\u00f3n derivada del contrato social de cada naci\u00f3n. La Europa\n de Maastricht puso esa l\u00f3gica del rev\u00e9s, y convirti\u00f3 esos mismos Estados\n en barreras de contenci\u00f3n para proteger el mercado de cualquier tipo de\n condicionante o presi\u00f3n democr\u00e1tica. La integraci\u00f3n europea se identific\u00f3\n entonces con el gobierno t\u00e9cnico del mercado; la pol\u00edtica social solo\n aparec\u00eda como superestructura o cosm\u00e9tica, como negativo de los m\u00e1rgenes\n de d\u00e9ficit y endeudamiento que Bruselas permit\u00eda a cada capital. Que hoy\n la emisi\u00f3n de deuda europea vaya a servir, mediante transferencias no\n condicionales, para financiar gasto social y sanitario es una sacudida\n sustancial de la l\u00f3gica de \u00abgobernanza\u00bb europea.<\/li>
  6. Reconocer esto no implica en modo alguno celebrar acr\u00edticamente el\n plan europeo, ni siquiera entenderlo como una soluci\u00f3n. Cada uno de esos\n principios viene de hecho acompa\u00f1ado de su propia negaci\u00f3n. La emisi\u00f3n de\n deuda y la pol\u00edtica de transferencias son presentadas como una medida\n \u00fanica y excepcional, que no ser\u00e1 sostenida en el tiempo. Las transferencias\n han sido rebajadas en su cuant\u00eda. Los pa\u00edses del norte han obtenido a\n cambio importantes rebajas en sus contribuciones al presupuesto com\u00fan, lo\n que atenta contra el principio de redistribuci\u00f3n y contra cualquier atisbo\n de l\u00f3gica federal. Estas contradicciones expresan una fuerte\n contraposici\u00f3n de intereses, cristalizada en la din\u00e1mica de un\n enfrentamiento prolongado entre el norte y el sur.<\/li>
  7. Esa correlaci\u00f3n de fuerzas corresponde a una situaci\u00f3n muy diferente a\n la de 2008, 2012 o 2015. Hoy el frente del sur existe (y no es balad\u00ed\n recordar que los gobiernos de Italia, Espa\u00f1a y Portugal integran o\n dependen de fuerzas pol\u00edticas nacidas de la reacci\u00f3n popular contra las\n pol\u00edticas de austeridad). Ahogada por su propia brecha social, Francia ha\n pesado por fin en esa balanza, como lo ha hecho tambi\u00e9n el Este, que ha\n vendido su veto a cambio de inmunidad por su deriva autoritaria. Por\n supuesto, Alemania ha ejercido en el proceso un papel dual, adelantado por\n el aparente desdoblamiento entre un poder judicial que defiende una\n lectura estricta de los tratados y un poder ejecutivo que por fin\n pareciera querer ir m\u00e1s all\u00e1. Alguien podr\u00eda leer incluso en la posici\u00f3n\n alemana un doble movimiento: una vez ordenada Europa, Berl\u00edn puede empezar\n a gobernarla como su dominio. Pero es significativo que la posici\u00f3n de\n Rutte, hoy pol\u00edtica y culturalmente reaccionaria, coincida con la postura\n \u00aboficial\u00bb que mantuvo el Eurogrupo en la batalla con Grecia. Hoy\n los halcones neoliberales est\u00e1n lejos de ocupar el centro hegem\u00f3nico de la\n disputa.<\/li>
  8. Ese conflicto de intereses se ha expresado de manera evidente en la\n batalla por la condicionalidad y el llamado \u00abfreno de\n emergencia\u00bb. Hoy en Europa el endeudamiento keynesiano ha generado\n consenso. La pregunta esencial, lo que est\u00e1 en disputa en el presente\n europeo es qui\u00e9n y c\u00f3mo se har\u00e1 cargo de esa deuda futura. \u00bfVolver\u00e1 la\n austeridad para manejar la futura crisis fiscal? \u00bfQu\u00e9 significa la palabra\n \u00abreformas\u00bb asociada a los planes de gasto? \u00bfEs posible vertebrar\n una reconfiguraci\u00f3n productiva de las periferias de Europa, que rompa su\n dependencia estructural respecto al norte? La respuesta a cada una de\n estas preguntas depender\u00e1 de una correlaci\u00f3n de fuerzas que est\u00e1 por\n venir. Que la deuda generada por el plan de reconstrucci\u00f3n revierta en las\n fuerzas del trabajo; que sea reestructurada o monetizada; o que se\n adquiera la capacidad de imposici\u00f3n sobre los capitales transnacionales,\n los para\u00edsos fiscales, las grandes fortunas y la actividad de las empresas\n multinacionales ser\u00e1 decidido pol\u00edticamente y depender\u00e1, en lo esencial,\n del desarrollo de esta correlaci\u00f3n pol\u00edtica de fuerzas.<\/li>
  9. Desde su concepci\u00f3n, la eurozona est\u00e1 afectada por una serie de\n defectos y asimetr\u00edas insalvables. Sin gobierno pol\u00edtico de la Eurozona,\n sin redistribuci\u00f3n de la riqueza entre sus regiones, sin capacidad fiscal\n para paliar los d\u00e9ficits ni absorber los shocks, el sue\u00f1o neoliberal de\n Maastricht y Lisboa, la idea de un mercado sin pol\u00edtica, quebr\u00f3 en 2008 y\n no ha sobrevivido a 2020. El acuerdo expresa de manera contradictoria y\n limitada que hoy la econom\u00eda pol\u00edtica de Europa es objeto de disputa. El paradigma ideol\u00f3gico con el\n que gobernarla tambi\u00e9n.<\/li>
  10. El acuerdo de reconstrucci\u00f3n no es la soluci\u00f3n a la crisis que se\n avecina ni a la brecha democr\u00e1tica europea. No hay duda de que, si depende\n de los Ruttes del continente, iremos hacia un modelo de profundizaci\u00f3n de\n las asimetr\u00edas y de desposesi\u00f3n de derechos sociales y econ\u00f3micos. Pero no\n es menos cierto que hoy eso est\u00e1 lejos de ser algo probado. Hoy las reglas\n presupuestarias y el dogma de la estabilidad continental est\u00e1n suspendidas\n por la l\u00f3gica de emergencia. Evidentemente no se ha decretado la derrota\n del neoliberalismo o el inicio de una nueva era, pero lo que hoy est\u00e1 en\n disputa era inimaginable hace apenas unos a\u00f1os. Por contradictorios que\n sean sus avances, el acuerdo expresa una transformaci\u00f3n objetiva, una\n extensi\u00f3n de la capacidad pol\u00edtica sobre el mercado, una ampliaci\u00f3n del\n campo de batalla -en el que en los meses por venir se decidir\u00e1 otra vez\n <\/em>el futuro pol\u00edtico de Europa.<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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