{"id":17553,"date":"2020-09-14T13:18:05","date_gmt":"2020-09-14T16:18:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=17553"},"modified":"2020-09-14T13:18:05","modified_gmt":"2020-09-14T16:18:05","slug":"la-union-europea-y-america-latina-de-sueno-a-pesadilla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/la-union-europea-y-america-latina-de-sueno-a-pesadilla\/","title":{"rendered":"La Uni\u00f3n Europea y Am\u00e9rica Latina: de sue\u00f1o a pesadilla"},"content":{"rendered":"\n

Por Nicol\u00e1s Albertoni y Andr\u00e9s\nMalamud (*) \u2013 New York Times en espa\u00f1ol<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La frustraci\u00f3n del\nacuerdo con el Mercosur por cuestiones ambientales implicar\u00eda una derrota\npol\u00edtica para la UE. Am\u00e9rica Latina espera del bloque una se\u00f1al pol\u00edtica m\u00e1s\nque econ\u00f3mica<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

En 2019, mientras el mundo concentraba su atenci\u00f3n en el\nbrexit y la guerra comercial entre Estados Unidos y China, la Comisi\u00f3n Europea\navanzaba en dos negociaciones clave. Por un lado, en la modernizaci\u00f3n del\ntratado de libre comercio con M\u00e9xico, vigente desde 2000 pero desactualizado.\nPor otro, en la concreci\u00f3n de un tratado de libre comercio con el Mercado Com\u00fan del Sur<\/a>\n(Mercosur), formado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que en conjunto\nequivalen a la quinta econom\u00eda del mundo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pero a juzgar por las se\u00f1ales que emergen de varias\ncapitales europeas, estos dos acuerdos interregionales cruciales corren el\nriesgo de no llegar a la firma. En menos de un a\u00f1o, la Uni\u00f3n Europea pas\u00f3 de dos\nvictorias a dos empates en su relaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina, y ahora arriesga la\nderrota. Quiz\u00e1s el ex primer ministro belga Mark Eyskens no se haya equivocado\ncuando defini\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea (UE) como \u201cun gigante econ\u00f3mico y un enano\npol\u00edtico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si la UE demostr\u00f3 visi\u00f3n geopol\u00edtica al concluir los\nacuerdos con M\u00e9xico y el Mercosur, la incapacidad de firmarlos confirmar\u00eda su\ndebilidad interna. Un movimiento de ajedrez que expres\u00f3 maestr\u00eda diplom\u00e1tica se\nest\u00e1 transformando en una pesadilla pol\u00edtica, y en la humillante confirmaci\u00f3n\nde que el problema no era Gran Breta\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Las negociaciones con el Mercosur concluyeron pol\u00edticamente en junio de 2019<\/a>,\ncoronando un proceso que llev\u00f3 m\u00e1s de veinte a\u00f1os. De confirmarse legalmente,\neste ser\u00e1 el mayor acuerdo birregional de la historia<\/a>. Implica\nla integraci\u00f3n de un mercado de 800 millones de habitantes, casi una cuarta\nparte del PBI mundial y m\u00e1s de 100.000 millones de d\u00f3lares de comercio bilateral<\/a>\nen bienes y servicios. Adem\u00e1s, es el mayor acuerdo que ambos bloques hayan\nnegociado en t\u00e9rminos de reducciones arancelarias (se incluye cerca del 90 por ciento del comercio<\/a> bidireccional, que tuvo\nun valor de 91.000 millones de d\u00f3lares el a\u00f1o pasado), que se eliminar\u00edan\nprincipalmente durante una d\u00e9cada en diferentes fases. Con la conclusi\u00f3n de\neste acuerdo, Europa dio una se\u00f1al enorme de acercamiento econ\u00f3mico a Am\u00e9rica\nLatina.<\/p>\n\n\n\n

En abril, tras cuatro a\u00f1os de negociaciones, se anunci\u00f3\noficialmente la conclusi\u00f3n del acuerdo de modernizaci\u00f3n entre la UE\ny M\u00e9xico<\/a>. Este pasa a incluir temas que el tratado original no consideraba,\ny que hoy son vitales para la agenda de Europa: pol\u00edtica energ\u00e9tica, comercio\nde materias primas, desarrollo sostenible, peque\u00f1as y medianas empresas,\ncompras p\u00fablicas, transparencia y combate a la corrupci\u00f3n. Para M\u00e9xico, la UE\nes el tercer socio comercial y el segundo en t\u00e9rminos de inversi\u00f3n extranjera\ndirecta. Este tratado constituye una jugada geopol\u00edtica clave tras la\nrenegociaci\u00f3n del T-MEC<\/a>, el nuevo tratado de libre comercio de Am\u00e9rica del Norte\nentre Estados Unidos, Canad\u00e1 y M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

Con la conclusi\u00f3n de estos acuerdos a pesar del brexit, la\nUE mostr\u00f3 que sigue siendo un socio econ\u00f3mico relevante para Am\u00e9rica Latina en\nmedio de las tensiones entre Estados Unidos y China. Quedaba por delante\nconfirmar su peso pol\u00edtico, porque la conclusi\u00f3n de las negociaciones marca el\ninicio de un proceso que puede ser tan complejo como la propia negociaci\u00f3n.\nPrimero, los acuerdos necesitan pasar por una revisi\u00f3n jur\u00eddica que, una vez\nfinalizada, da lugar a la traducci\u00f3n en las veinticuatro lenguas oficiales de\nla UE. Reci\u00e9n alcanzado el texto final, junto a sus respectivas traducciones,\nse pasa a la firma del tratado. Tras la firma, todos los parlamentos europeos y\nlos congresos latinoamericanos deben ratificarlo para que entre en vigencia.<\/p>\n\n\n\n

Los dos acuerdos firmados se encuentran entre las primeras\nfases: revisi\u00f3n legal y traducci\u00f3n. En acuerdos de alta complejidad como estos,\nel tiempo burocr\u00e1tico que se abre tras la conclusi\u00f3n es determinante para\nverificar el respaldo pol\u00edtico que ten\u00edan los negociadores. Durante este\nperiodo, las voces contrarias que se han levantado en Am\u00e9rica Latina han sido menos que las de Europa<\/a>, donde cada vez m\u00e1s\ngobiernos y actores econ\u00f3micos expresan su descontento o buscan atrasar la\nfirma.<\/p>\n\n\n\n

La pandemia ha complejizado el proceso todav\u00eda m\u00e1s, y a esto\nse le suma un evento interno inesperado: la renuncia del irland\u00e9s Phil Hogan,\ncomisario de Comercio de la Uni\u00f3n Europea que fue central en ambas\nnegociaciones. En septiembre, Valdis Dombrovskis<\/a> fue seleccionado para sustituir\nHogan como Comisario de Comercio de la Uni\u00f3n Europea. Dombrovskis asumir\u00e1 un\nrol protag\u00f3nico en la promoci\u00f3n de los acuerdos concluidos ante los miembros\nm\u00e1s esc\u00e9pticos.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo con M\u00e9xico no enfrenta mayores reparos para la\nfirma una vez terminados los pasos burocr\u00e1ticos. En cambio, las chances del\nacuerdo con el Mercosur se deshilachan d\u00eda tras d\u00eda. A mediados de agosto, la\ncanciller de Alemania, Angela Merkel, declar\u00f3 que tiene \u201cserias dudas\u201d<\/a> sobre el acuerdo UE-Mercosur. Los\nreparos europeos se deben a \u201cfuertes preocupaciones\u201d por la \u201ccontinua\ndeforestaci\u00f3n\u201d en la Amazonia, un punto v\u00e1lido y relevante.<\/p>\n\n\n\n

Los parlamentos de Austria y Holanda han rechazado\nanticipadamente el acuerdo y, m\u00e1s all\u00e1 de la Amazonia y de Jair Bolsonaro,\nB\u00e9lgica, Francia e Irlanda han sumado reparos comerciales a los ambientales: el\nproteccionismo europeo no estaba muerto, andaba de parranda. Esto deja en\nevidencia el bajo nivel de consenso interno existente en la UE, y sugiere que\nel gigantismo econ\u00f3mico no potencia la capacidad pol\u00edtica, sino que la inhibe.<\/p>\n\n\n\n

La frustraci\u00f3n del acuerdo con el Mercosur por cuestiones\nambientales implicar\u00eda una derrota pol\u00edtica para la Uni\u00f3n Europea. Una v\u00eda para\ndestrabar la cuesti\u00f3n consistir\u00eda en que Dombrovskis retome el argumento\npresentado por Hogan antes de su renuncia<\/a>: sin el acuerdo, la UE\ntendr\u00e1 menos influencia para reclamarle a Brasil la correcci\u00f3n de sus pol\u00edticas\nambientales.<\/p>\n\n\n\n

A medida que escala la rivalidad hegem\u00f3nica entre Estados\nUnidos y China, son varios los pa\u00edses que miran hacia Europa en busca de\nequilibrio. Un mundo multipolar en el que una potencia civil ejerza influencia\nmoderadora es m\u00e1s atractivo que un mundo bipolar basado en la fuerza y las\nesferas de influencia. Hoy Am\u00e9rica Latina espera de la Uni\u00f3n Europea una se\u00f1al\npol\u00edtica m\u00e1s que econ\u00f3mica. Una se\u00f1al que desmienta a Mark Eyskens o que le d\u00e9\ndefinitivamente la raz\u00f3n. 14 de septiembre de 2020<\/p>\n\n\n\n

—————————<\/p>\n\n\n\n

(*) — Nicol\u00e1s Albertoni<\/strong> (@N_Albertoni<\/a>) es investigador del Laboratorio de Econom\u00eda\nPol\u00edtica Internacional y Seguridad de la Universidad del Sur de California. –Andr\u00e9s Malamud<\/strong> (@andresmalamud<\/a>)\nes investigador principal en el Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad\nde Lisboa.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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