{"id":17898,"date":"2020-12-17T15:39:31","date_gmt":"2020-12-17T18:39:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=17898"},"modified":"2020-12-17T15:39:31","modified_gmt":"2020-12-17T18:39:31","slug":"el-tibio-compromiso-de-la-union-europea-con-los-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/el-tibio-compromiso-de-la-union-europea-con-los-derechos-humanos\/","title":{"rendered":"El tibio compromiso de la Uni\u00f3n Europea con los derechos humanos"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Por Sergio Garc\u00eda Magari\u00f1o* &#8211; The Conversation<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones\nUnidas, la Uni\u00f3n Europea es a todas luces la innovaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s importante\ndel siglo XX. Tres motivos sustentan esta afirmaci\u00f3n: la efectiva estrategia de\npaz que supone, el compromiso con la superaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional\nilimitada en una \u00e9poca de interconexiones globales y el haber hecho de los\nderechos humanos su mayor pretensi\u00f3n de legitimidad. Dir\u00e9 unas palabras acerca\nde las dos primeras razones antes de detenerme sobre la cuesti\u00f3n de los\nderechos humanos. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La b\u00fasqueda de la paz<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La historia de Europa es una historia de guerra. La primera\ny la segunda guerra mundiales son el s\u00edmbolo m\u00e1s claro, pero los siglos que le\nprecedieron tambi\u00e9n estuvieron marcados por la violencia y el conflicto. No\nobstante, debido a que tecnolog\u00eda b\u00e9lica (tanto instrumental como estrat\u00e9gica)\nno era tan sofisticada, los n\u00fameros y la intensidad temporal no son tan\nflagrantes como los producidos por las dos guerras del siglo XX.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A fin de superar esta tendencia, los l\u00edderes europeos se\ningeniaron un sistema para la paz basado en dos mecanismos: <a href=\"https:\/\/globernance.org\/entre-el-idealismo-y-la-real-politik-el-caso-de-la-politica-exterior-y-de-defensa-de-la-union-europea\/\">la\ninterdependencia econ\u00f3mica y el control mutuo de las industrias militares<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los tres primeros organismos constituidos, la Comunidad\nEcon\u00f3mica para el Carb\u00f3n y el Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energ\u00eda\nAt\u00f3mica (EURATOM o CEEA) y la Comunidad Econ\u00f3mica Europea, ilustran ese doble\nprincipio de promover el comercio y la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, por un lado, y de\nproducir y monitorizar juntos las industrias m\u00e1s cercanas al ecosistema\nmilitar, por el otro. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Uni\u00f3n Europea\nactual, por tanto, aunque parece ser una entidad econ\u00f3mica predominantemente, <a href=\"https:\/\/europa.eu\/european-union\/about-eu\/history_es\">emerge de un anhelo de paz<\/a> y de una estrategia para lograr dicho\nanhelo mediante la profundizaci\u00f3n econ\u00f3mica. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La superaci\u00f3n de la\nsoberan\u00eda nacional absoluta<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Uni\u00f3n Europea es el \u00fanico organismo internacional que no\nsolo considera el derecho internacional jer\u00e1rquicamente superior al derecho\nnacional, sino que ha creado un sistema de relaciones internacionales donde los\nEstados miembros renuncian a cierto grado de soberan\u00eda y se la trasfieren a las\ninstituciones supranacionales de la Uni\u00f3n Europea. En el derecho internacional\np\u00fablico, a esto se le llama el <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/factsheets\/es\/sheet\/6\/las-fuentes-y-el-ambito-de-aplicacion-del-derecho-de-la-union-europea\">principio\nde competencia<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El paradigma de este mecanismo es la pol\u00edtica monetaria. Los\nEstados miembros ya no tienen la capacidad (la competencia) de determinar\ncu\u00e1nto dinero ponen en circulaci\u00f3n ni de decidir el inter\u00e9s al que el Banco\nCentral presta dinero a los bancos privados (el famoso tipo de inter\u00e9s): esa\nmateria <a href=\"https:\/\/europa.eu\/european-union\/about-eu\/institutions-bodies\/european-central-bank_es\">es\ncompetencia exclusiva del Banco Central Europeo. <\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Renunciar a cierto grado de soberan\u00eda nacional es valiente,\npuesto que la seguridad nacional, en ciertos \u00e1mbitos, queda a expensas de otros\norganismos sobre los que no se tiene control directo. No obstante, parece el\ncamino m\u00e1s acertado para poder responder ante problemas, din\u00e1micas sociales y\namenazas mundializadas. La vida econ\u00f3mica, cient\u00edfica y social trasciende el\nEstado naci\u00f3n, por lo que la pol\u00edtica tambi\u00e9n deber\u00eda hacerlo para una\ngobernanza efectiva de los flujos mundiales. En esto, la Uni\u00f3n Europea, aunque\ntiene todav\u00eda un gran recorrido por delante tanto para concluir su proceso de\nintegraci\u00f3n pol\u00edtica como para liderarlo fuera de su territorio, ha sido sin\nduda pionera. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Los derechos humanos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los derechos humanos pueden enfocarse desde <a href=\"https:\/\/libreria.cis.es\/libros\/desafios-del-sistema-de-seguridad-colectiva-de-la-onu\/9788474767049\/\">tres\ntipos de discursos<\/a>: el filos\u00f3fico, que busca su fundamentaci\u00f3n; el\nlegalista, que explora el marco jur\u00eddico para su aplicabilidad; y el pol\u00edtico,\nque implica una lucha por establecer una interpretaci\u00f3n dominante cercana a la\nideolog\u00eda de quien los promueve. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reciente noticia de que el Consejo de la Uni\u00f3n Europea ha\nadoptado un <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/es\/press\/press-releases\/2020\/12\/07\/eu-adopts-a-global-human-rights-sanctions-regime\/?s=08\">r\u00e9gimen\nde sanciones internacionales en materia de derechos humanos<\/a> es claramente\nuna cuesti\u00f3n jur\u00eddica; no obstante, para valorar su alcance y pertinencia se\nhace necesario recurrir, de manera complementaria, a la dimensi\u00f3n pol\u00edtica del\ndiscurso. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante el siglo XX, pero especialmente tras la segunda\nguerra mundial, ha ido surgiendo <a href=\"https:\/\/heinonline.org\/HOL\/LandingPage?handle=hein.journals\/hhrj16&amp;div=8&amp;id=&amp;page=\">una\ncomunidad internacional<\/a> que se ha dotado de una arquitectura institucional\npara cumplir varios objetivos, entre los que destaca la preservaci\u00f3n de la paz\ny la seguridad. Esta comunidad internacional adopta el marco de los derechos\nhumanos como su est\u00e1ndar \u00e9tico compartido y ha intentado establecer desde\nentonces mecanismos cada vez m\u00e1s efectivos para que estos se cumplan. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este camino <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/documents\/publications\/coretreatiessp.pdf\">han\nsurgido convenios y tratados<\/a> a los que se adhieren los pa\u00edses, se han\npromovido programas de monitorizaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento y se han creado\ninstituciones que velan por su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una de las instituciones m\u00e1s relevantes es la <a href=\"http:\/\/www.exteriores.gob.es\/Portal\/es\/PoliticaExteriorCooperacion\/NacionesUnidas\/Paginas\/CortePenalInternacional.aspx\">Corte\no Tribunal Penal Internacional<\/a>. Este tribunal, al que no se han adherido\ncompletamente todos los pa\u00edses \u2013<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/news\/2020\/09\/02\/qa-international-criminal-court-and-united-states\">por\nejemplo, EEUU, Rusia y China<\/a>\u2013, aspira a ejercer jurisdicci\u00f3n universal,\nincluso sobre aquellos que no lo reconocen, para, por ejemplo, casos graves de\nlesa humanidad y genocidio. Se aspira a no dejar impune a nadie \u2013por muy\npoderoso que sea y aunque dentro de su pa\u00eds act\u00fae de forma legal\u2013 que viole\ncuestiones flagrantes en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reciente decisi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea sigue esa misma\ndirecci\u00f3n. La UE y sus pa\u00edses miembros se est\u00e1n comprometiendo a no apoyar a\npersonas o entidades \u2013congelar fondos, impedir viajes, prohibir la venta de\narmas por parte de los pa\u00edses miembros\u2013 que han realizado acciones deplorables\ndesde la perspectiva de los derechos humanos. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las sanciones se impondr\u00e1n sobre cualquier persona que act\u00fae\nde este modo, con independencia del punto del mundo en el que se encuentren, y\nque aparezca en una lista de personas y entidades que se ir\u00e1 actualizando.\nAunque la UE ya hab\u00eda dado pasos anteriormente, este hecho supone un hito\u2026 pero\ncon matices: a pesar de que la UE hace uso del discurso de los derechos humanos\ncomo estrategia de legitimaci\u00f3n de su orden pol\u00edtico, existen algunos hechos\nque dejan entrever que el compromiso con los mismos no es tan alto como parece.\n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Algunas luces y\nsombras<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La integraci\u00f3n pol\u00edtica de la Uni\u00f3n Europea no se ha\nconcluido. El fracaso del intento de crear una Constituci\u00f3n Europea se debi\u00f3, en\nparte, a que diferentes pa\u00edses mostraron sus reticencias a otorgarle a la Carta\nEuropea de Derechos Humanos rango de ley. Las enmiendas posteriores para\naprobar los tratados que sustentan jur\u00eddicamente la UE actual \u2013<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/collection\/eu-law\/treaties\/treaties-force.html\">el\nTUE y el TFUE<\/a>\u2013 dejaron la Carta Europea como un documento independiente,\naunque vinculado a los mismos. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, la interpretaci\u00f3n que la UE ha hecho de los\nderechos humanos, en ocasiones, no parece considerar a todos los derechos\n\u2013civiles y pol\u00edticos, positivos y negativos, individuales y colectivos,\nsociales y econ\u00f3micos, diferentes generaciones\u2013 con el mismo estatus. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin llegar al extremo de EEUU, la Uni\u00f3n Europea parece haber\npriorizado los derechos civiles y pol\u00edticos, las libertades individuales, por\nencima de los derechos colectivos y los derechos sociales y econ\u00f3micos. A este\nrespecto, las empresas han ejercido una presi\u00f3n importante sobre los Estados\n\u2013con \u00e9xito\u2013 para que cuestiones como <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/documents\/publications\/guidingprinciplesbusinesshr_sp.pdf\">los\nprincipios rectores de Ruggie<\/a>, que abogan por que estos (los Estados)\nvinculen de manera obligatoria a las empresas con los derechos humanos incluso\nfuera de su territorio, no se apliquen. El caso de Espa\u00f1a es paradigm\u00e1tico. El\nborrador del Plan Derechos Humanos y Empresa ha estado muchos a\u00f1os sobre la\nmesa y, aunque <a href=\"http:\/\/www.exteriores.gob.es\/Portal\/es\/PoliticaExteriorCooperacion\/DerechosHumanos\/Documents\/Plan%20de%20Acci%C3%B3n%20Nacional%20de%20Empresas%20y%20Derechos%20Humanos.pdf\">ya\nexiste un plan<\/a> aprobado por exteriores, este <a href=\"https:\/\/observatoriorsc.org\/la-debida-diligencia-avanza-en-europa-y-en-espana-que\/\">no\nha adoptado la forma de ley<\/a>, como plantean los principios rectores. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Migraciones y\nrefugiados<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un \u00faltimo caso \u2013de los m\u00faltiples\u2013 que muestran cierta\ntibieza en el compromiso de la UE con los derechos humanos es la manera en que\nse abordan las cuestiones migratorias y <a href=\"https:\/\/periodicos.ufpb.br\/index.php\/rppi\/article\/view\/46900\">las crisis\nde los refugiados<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se ha de reconocer que la seguridad y la acogida, la\napertura y la gesti\u00f3n ordenada son principios que han de activarse\nsimult\u00e1neamente para tener resultados satisfactorios. No obstante, usar la\nseguridad y la necesidad de gesti\u00f3n ordenada como justificaciones para dejar\nmorir a miles de personas en el mar, incluyendo a ni\u00f1os y ni\u00f1as y a personas\nvulnerables, o <a href=\"https:\/\/elpais.com\/internacional\/2019\/11\/21\/actualidad\/1574351046_331814.html\">pagar\na Turqu\u00eda por quedarse con refugiados<\/a>, aunque sea al precio de no dejar\nentrar a periodistas que reporten el estado en el que se encuentran, muestra un\ncompromiso ambivalente con los derechos humanos. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, sancionar a quien viola flagrantemente los\nderechos humanos, en cualquier lugar donde se encuentre, es positivo; pero la\ntarea menos espectacular, pero relevante, relacionada con ayudar al que est\u00e1 al\nlado y con condicionar jur\u00eddicamente tambi\u00e9n a los cercanos, aunque reporten\ningresos, tambi\u00e9n lo es. Lo primero exige valent\u00eda; lo segundo, adem\u00e1s de eso,\nestar dispuesto a salir del estado de confort, aprender a vivir con el\ndiferente y constituir un nuevo c\u00edrculo en evoluci\u00f3n m\u00e1s amplio de identidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>*Investigador de\nI-Communitas, Instituto de Investigaciones Sociales Avanzadas, Universidad\nP\u00fablica de Navarra, instituci\u00f3n que aporta financiaci\u00f3n como miembro de The\nConversation ES. Garc\u00eda Magari\u00f1o no trabaja, consulta, posee acciones ni recibe\nfinanciamiento de ninguna empresa u organizaci\u00f3n que se beneficie de este\nart\u00edculo, y no ha revelado afiliaciones relevantes m\u00e1s all\u00e1 de su cargo\nacad\u00e9mico<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Sergio Garc\u00eda Magari\u00f1o* &#8211; The Conversation Despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, la Uni\u00f3n Europea es a todas luces la innovaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s importante del siglo XX. 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