{"id":20608,"date":"2021-10-29T18:31:08","date_gmt":"2021-10-29T16:31:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=20608"},"modified":"2021-10-29T18:31:10","modified_gmt":"2021-10-29T16:31:10","slug":"cop26-el-mapa-que-traza-el-camino-hacia-una-cumbre-historica-o-decepcionante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/cop26-el-mapa-que-traza-el-camino-hacia-una-cumbre-historica-o-decepcionante\/","title":{"rendered":"COP26: El mapa que traza el camino hacia una cumbre hist\u00f3rica (o decepcionante)"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Por Emilio Godoy*<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00c9XICO, Oct. IPS &#8211; \u2013 La cumbre clim\u00e1tica de la ciudad de Glasgow, en el norte de Reino Unido, la m\u00e1s importante desde 2015, puede pasar a la historia como un hito o como otra frustraci\u00f3n, seg\u00fan resuelva o no los espinosos temas pendientes para contener el recalentamiento planetario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el primer caso, puede situarse a la altura de las citas de Canc\u00fan de 2010, que rescat\u00f3 el proceso negociador luego del fracaso del a\u00f1o previo en Copenhague, y de Par\u00eds, donde se gest\u00f3 el acuerdo del mismo nombre que defini\u00f3 reducci\u00f3n voluntaria de emisiones y l\u00edmite al calentamiento planetario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si incumple, quedar\u00e1 al lado de Copenhague (COP15), la conferencia de 2009, y de Madrid (COP25), la cumbre de 2019, cuyos avances fueron considerados m\u00e1s que insuficientes por organizaciones ambientalistas y acad\u00e9micos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el exnegociador clim\u00e1tico mexicano Roberto Dondisch, es dif\u00edcil adelantar un \u00e9xito o un fracaso en la <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/es\/process-and-meetings\/conferences\/conferencia-sobre-el-cambio-climatico-en-glasgow\">26 Conferencia de las Partes<\/a> (COP26) de la <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/es\">Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico<\/a> (CMNUCC), que se desarrollar\u00e1 en la ciudad escocesa entre el 31 de octubre y el 12 de noviembre.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cEsta vez no se busca un acuerdo, sino resolver temas que no se han solventado. En Par\u00eds pasaba lo mismo, pero se cre\u00f3 un espacio para solucionarlo. Los reportes no son muy halag\u00fce\u00f1os de c\u00f3mo estamos y lo que debemos hacer. Las condiciones son muy complicadas, la voluntad est\u00e1 ah\u00ed, pero no los resultados\u201d, dijo a IPS el socio em\u00e9rito del no gubernamental <a href=\"https:\/\/www.stimson.org\">Stimson Center<\/a>, asentado Washington.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La gobernanza clim\u00e1tica ha recorrido un largo camino hasta llegar a la <a href=\"https:\/\/ukcop26.org\/\">COP26<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Antecedentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1992, la <a href=\"https:\/\/www.un.org\/es\/conferences\/environment\/rio1992\">Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo<\/a>, escenificada en R\u00edo de Janeiro por el 20 aniversario de la primera Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano en Estocolmo, en 1972, convoc\u00f3 a l\u00edderes pol\u00edticos, cient\u00edficos, representantes de organismos internacionales y a la sociedad civil organizada para abordar el impacto de las actividades humanas sobre el ambiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre los resultados de la llamada Cumbre de la Tierra figura la creaci\u00f3n de la <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/resource\/docs\/convkp\/convsp.pdf\">CMNUCC<\/a>, en un momento en que ya exist\u00eda evidencia del recalentamiento planetario causado por la actividad humana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, ya en 1990, apareci\u00f3 el primer reporte del <a href=\"https:\/\/www.ipcc.ch\/languages-2\/spanish\/\">Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Clim\u00e1tico<\/a> (IPCC), creado por la Asamblea General de la ONU en 1988 e integrado por cient\u00edficos de todo el mundo, con la responsabilidad de evaluar el conocimiento cient\u00edfico existente relacionado con los fen\u00f3menos clim\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Informe tras informe, el IPCC se ha ido transformando en una pieza clave del entramado clim\u00e1tico global para entender y atender la crisis del incremento de las temperaturas y sus impactos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Siete a\u00f1os despu\u00e9s, en 1997, los Estados miembros de la CMNUCC negociaron el <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/es\/kyoto_protocol\">Protocolo de Kioto<\/a> (PK), rubricado en esa ciudad japonesa durante la COP3 y que estableci\u00f3 metas de reducci\u00f3n de emisiones forzosas para 36 pa\u00edses industrializados y la Uni\u00f3n Europea como bloque, listados en el Anexo II del acuerdo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">All\u00ed las naciones del Sur en desarrollo se libraron de esa obligatoriedad, en el Anexo I del pacto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tras un primer periodo de cumplimiento (2008-2012), las partes acordaron otro lapso para 2013-2020, que en la pr\u00e1ctica nunca entr\u00f3 en vigor, hasta que el protocolo fue sustituido por el Acuerdo de Par\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El PK, que cobr\u00f3 vigencia en 2005 \u2013sin la participaci\u00f3n de pa\u00edses determinantes como Estados Unidos y Rusia\u2013, tambi\u00e9n tiene su propia <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/process\/bodies\/supreme-bodies\/conference-of-the-parties-serving-as-the-meeting-of-the-parties-to-the-kyoto-protocol-cmp\">junta de las partes<\/a> (CMP), que vela por su aplicaci\u00f3n y resuelve para promover su eficacia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La anodina COP19 de Varsovia en 2013 sirvi\u00f3 para testificar el nacimiento del <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/sites\/default\/files\/resource\/Poster%20WIM%20structure%20spanish.pdf\">Mecanismo Internacional de Varsovia para P\u00e9rdidas y Da\u00f1os asociados con los Impactos del Cambio Clim\u00e1tico<\/a> (WIM, en ingl\u00e9s), cuyas reglas de operaci\u00f3n y financiamiento ser\u00e1n centrales en los debates de Glasgow.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las pol\u00edticas clim\u00e1ticas ser\u00e1n el foco de <a href=\"https:\/\/ukcop26.org\/\">la COP26<\/a>, copresidida por &nbsp;Reino Unido e Italia, y que tuvo que postergarse un a\u00f1o, por las restricciones impuestas por la pandemia de covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La COP26 <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/topics\/adaptation-and-resilience\/workstreams\/loss-and-damage-ld\/warsaw-international-mechanism-for-loss-and-damage-associated-with-climate-change-impacts-wim\">abordar\u00e1<\/a> las reglas de los mercados de carbono, el financiamiento clim\u00e1tico por al menos 100 000 millones de d\u00f3lares anuales, las brechas entre las metas de reducci\u00f3n de emisiones y las disminuciones necesarias, las estrategias para neutralidad del carbono en 2050, planes de adaptaci\u00f3n y el programa de trabajo sobre comunidades locales y pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/sites\/default\/files\/resource\/Overview_schedule_COP26.pdf\">en la agenda de las dos semanas de debates<\/a> no estar\u00e1 la meta de los cientos de miles de millones de billetes verdes anuales, que ha quedado postergada para 2023, s\u00edntoma de que el financiamiento para mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al fen\u00f3meno clim\u00e1tico es la papa caliente para las partes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Arquitectura compleja<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La CMNUCC entr\u00f3 en vigor en 1994 y ya <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/process-and-meetings\/the-convention\/what-is-the-united-nations-framework-convention-on-climate-change\">ha sido ratificada por 196 Partes<\/a>, en que adem\u00e1s de los 193 Estados que integran la ONU participan la UE como bloque, las Islas Cook y Niue, pa\u00edses insulares del Pac\u00edfico sur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las Partes del vinculante tratado suscriben una convenci\u00f3n universal que reconoce la existencia de un cambio clim\u00e1tico causado por las actividades humanas y arroga a los pa\u00edses desarrollados la responsabilidad mayor para combatir el fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/31994\/COP21_Que_es_una_COP_Que_es_una_CMP.pdf\">COP<\/a>, en que participan todos los Estados parte, rigen la Convenci\u00f3n y se re\u00fanen anualmente en conferencias mundiales en las que toman decisiones para lograr los objetivos de la lucha clim\u00e1tica, adoptadas por unanimidad o por consenso, especialmente luego de que el PK no alcanz\u00f3 las metas negociadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Par\u00eds, en la COP21, los pa\u00edses miembros acordaron metas voluntarias de contracci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n, para mantener el aumento de temperatura por debajo de 1,5 grados C, considerado el l\u00edmite ideal para contener desastres como sequ\u00edas y tormentas destructivas, con altos costos humanos y materiales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esas metas quedan plasmadas en las <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/es\/process-and-meetings\/the-paris-agreement\/nationally-determined-contributions-ndcs\/contribuciones-determinadas-a-nivel-nacional-ndc\">contribuciones determinadas a nivel nacional<\/a> (NDC, en ingl\u00e9s), en las cuales los pa\u00edses plasman sus objetivos a 2030 y 2050. Solo 13 naciones han presentado una segunda versi\u00f3n de sus medidas, desde que en 2016 empezaron a enviar sus acciones a la Secretaria de la CMNUCC, con sede en la ciudad alemana de Bonn.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/es\/process-and-meetings\/the-paris-agreement\/el-acuerdo-de-paris\">Acuerdo de Par\u00eds<\/a>, vigente desde 2020 y hasta ahora ratificado por 192 Estados Partes, consta de su propia <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/process\/bodies\/supreme-bodies\/conference-of-the-parties-serving-as-the-meeting-of-the-parties-to-the-paris-agreement-cma\">reuni\u00f3n de las Partes<\/a> (CMA), que supervisa su cumplimiento y solventa sobre el fomento a ese acatamiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cada COP tambi\u00e9n concita la presencia de miles de delegados empresariales, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, cient\u00edficos y periodistas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, en paralelo a la COP26 de los delegados oficiales, se realizar\u00e1 la Cumbre Alternativa, que como en ediciones anteriores re\u00fane a movimientos sociales de todo el mundo, y que propugnan por el abandono pr\u00f3ximo de los f\u00f3siles y el rechazo a las llamadas \u201cfalsas soluciones\u201d, como mercados de carbono; una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa y reparaciones de da\u00f1os y redistribuci\u00f3n de fondos a comunidades ind\u00edgenas y pa\u00edses del Sur global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sandra Guzm\u00e1n, directora del Programa de Financiamiento Clim\u00e1tico de la no gubernamental <a href=\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\">Iniciativa de Pol\u00edtica Clim\u00e1tica<\/a> \u2013con oficinas en cinco pa\u00edses-, avizora una cumbre compleja, especialmente en cuestiones de financiamiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cNadie sabe a ciencia cierta c\u00f3mo se van a cubrir las p\u00e9rdidas y da\u00f1os. Los pa\u00edses desarrollados no quieren hablar de m\u00e1s fondos. El escenario para el acuerdo pol\u00edtico es siempre dif\u00edcil. La expectativa es que la COP avance y establezca un paquete de progreso y tender un buen puente para la pr\u00f3xima reuni\u00f3n\u201d, indic\u00f3 a IPS desde Londres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por 30 a\u00f1os, las Partes de la CMNUCC han hecho lo mismo, sin lograr la ansiada rebaja de las emisiones ni el control del recalentamiento. Si la COP26 sigue la mec\u00e1nica repetida, los resultados dif\u00edcilmente van a variar, cuando concluyan las dos semanas de debates y de actividades, en que participar\u00e1n m\u00e1s de 25 000 personas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;-<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>*Periodista de investigaci\u00f3n radicado en M\u00e9xico, escribe sobre ambiente, derechos humanos, desarrollo sostenible y cibervigilancia. Ha colaborado con medios de M\u00e9xico, Am\u00e9rica Central, Estados Unidos, B\u00e9lgica y Espa\u00f1a. Sus art\u00edculos han sido citados en libros y revistas especializadas. En 2012 gan\u00f3 el Premio al Periodismo sobre Econom\u00eda Verde y Desarrollo Sostenible y en 2017 el Premio al Reportaje de Fondo del S\u00e9ptimo Reconocimiento al Trabajo Period\u00edstico sobre Energ\u00eda.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Emilio Godoy* M\u00c9XICO, Oct. 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