{"id":20922,"date":"2022-02-07T19:41:28","date_gmt":"2022-02-07T18:41:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=20922"},"modified":"2022-02-07T19:41:29","modified_gmt":"2022-02-07T18:41:29","slug":"la-seguridad-colectiva-y-el-conflicto-de-ucrania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/la-seguridad-colectiva-y-el-conflicto-de-ucrania\/","title":{"rendered":"La \u201cseguridad colectiva\u201d y el conflicto de Ucrania"},"content":{"rendered":"\n

Por Gustavo Buster (*)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de la verdad, el concepto de seguridad colectiva puede ser una de las primeras v\u00edctimas del conflicto de Ucrania. Frente a la pretensi\u00f3n de la Federaci\u00f3n Rusa, expresada por escrito, de que la OTAN no se ampl\u00ede a Ucrania y Georgia, o a cualquier otra rep\u00fablica exsovi\u00e9tica, la respuesta de EEUU y de la OTAN es que los estados soberanos tienen el derech<\/p>\n\n\n\n

Se alega, adem\u00e1s, que la segunda pretensi\u00f3n de la Federaci\u00f3n Rusa, que la OTAN retroceda en el tiempo y reduzca sus miembros a los que no formaron parte en su d\u00eda del Pacto de Varsovia, no solo es irreal sino que implicar\u00eda aceptar de nuevo la divisi\u00f3n de Europa en zonas de influencia.<\/p>\n\n\n\n

El debate sobre este punto, que ya ha hecho correr r\u00edos de tinta, provocado una multitud de indignadas declaraciones y todo tipo de alegaciones sobre el derecho internacional va, evidentemente, mucho m\u00e1s all\u00e1 de la cuesti\u00f3n concreta del conflicto ucraniano. Este se arrastra a nivel internacional desde 2014-2015 con la revoluci\u00f3n de EuroMaid\u00e1n, la posterior anexi\u00f3n de Crimea por Rusia y la guerra civil en el Donbass, con la constituci\u00f3n de las llamadas rep\u00fablicas populares de Donetsk (RPD) y Luhansk (RPL) y las negociaciones que terminaron en el acuerdo de alto el fuego fracasado de Minsk y el posterior de Minsk II<\/a>, mediado por Francia y Alemania, del que se sigue reclamando la Federaci\u00f3n Rusa pero no Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

El motivo declarado de la actual crisis geopol\u00edtica -\u00abinusitada\u00bb seg\u00fan el secretario general de la OTAN, el ex primer ministro noruego Jens Stoltenberg, \u00abhabitual\u00bb seg\u00fan el presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski -es el despliegue en territorio ruso y bieloruso alrededor de la frontera con Ucrania de unos 100.000 efectivos, que podr\u00edan convertirse en una fuerza invasora, a pesar de las reiteradas declaraciones y garant\u00edas en sentido contrario de Putin y Lavrov, que han convencido al menos al secretario general de NNUU Guterres, seg\u00fan su portavoz. Recu\u00e9rdese que en el frente del Donbass, en el momento del alto el fuego, lleg\u00f3 a haber unos 40.000 combatientes de cada lado en una guerra de trincheras de escasa movilidad.<\/p>\n\n\n\n

Este despliegue ruso es la base de la acusaci\u00f3n de que Putin est\u00e1 violando el art. 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas, que proh\u00edbe a los estados miembros recurrir \u00aba la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia pol\u00edtica de cualquier estado\u00bb. C\u00f3mo se conjuga este juicio de intenciones y la pretensi\u00f3n de limitar la pol\u00edtica de defensa rusa en su territorio con la afirmaci\u00f3n de la soberan\u00eda absoluta de cualquier estado para decidir su pol\u00edtica de seguridad, como se pide para Ucrania, es cuanto menos incoherente. Hasta el punto que ha obligado al gobierno brit\u00e1nico de Boris Johnson a concretar en un acto de fe la existencia de comandos de sabotaje rusos en territorio ucraniano para provocar un falso incidente que justificase la intervenci\u00f3n de Mosc\u00fa. Sin presentar ninguna prueba, como ya ocurri\u00f3 en su d\u00eda con las \u00abarmas de destrucci\u00f3n masiva\u00bb de Irak.<\/p>\n\n\n\n

Pero ese derecho absoluto de soberan\u00eda que se exige para la pol\u00edtica de seguridad ucraniana no se aplica, desde luego, al caso de la pol\u00edtica nuclear defensiva de Corea del Norte o de Ir\u00e1n, por poner dos ejemplos extremos de \u00abestados canallas\u00bb que no por ello dejan de ser soberanos y miembros de NNUU. En nombre de la \u00abseguridad colectiva\u00bb se les impone sanciones y bloqueos. Tomada en serio, semejante pretensi\u00f3n de soberan\u00eda absoluta de la pol\u00edtica de seguridad de los estados llegar\u00eda al absurdo de la inseguridad colectiva permanente y est\u00e1 en contradicci\u00f3n abierta con todo el desarrollo del derecho internacional desde la Paz de Westfalia de 1648 hasta la Carta de las Naciones Unidas de 1945.<\/p>\n\n\n\n

El concepto de \u00abseguridad colectiva\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La filosof\u00eda pol\u00edtica de la Ilustraci\u00f3n, tanto en su versi\u00f3n \u00abrealista\u00bb (Hobbes) como \u00abrom\u00e1ntica\u00bb (Abb\u00e9 de Saint-Pierre, Rousseau), justifican la soberan\u00eda del estado en nombre de la seguridad colectiva de quienes ceden parte de su libertad y voluntad absoluta en un contrato social que evite la violencia permanente. La paz, la justicia y la seguridad son las funciones centrales de la soberan\u00eda colectiva delegada en el estado.<\/p>\n\n\n\n

Los efectos catastr\u00f3ficos de la Guerra de los Treinta A\u00f1os en la Europa del siglo XVII, que enfrentaron hasta la extenuaci\u00f3n a los estados absolutos y sus bloques de alianzas defensivas, trasladaron a las relaciones inter-estatales en la Paz de Westfalia la misma necesidad de poner l\u00edmite a la soberan\u00eda absoluta de las pol\u00edticas de seguridad de las rep\u00fablicas, pr\u00edncipes y monarcas de la \u00e9poca, estableciendo l\u00edmites en cuanto al tratamiento de sus poblaciones, los cambios din\u00e1sticos, de fronteras y alianzas para evitar la ruptura hegem\u00f3nica del r\u00e9gimen de seguridad colectiva acordado y gestionar el \u00abequilibrio de poderes\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Todo el derecho internacional desde entonces ha girado alrededor de este concepto de seguridad colectiva, extendi\u00e9ndose a los territorios conquistados de las colonias, al mar oc\u00e9ano y a cualquier espacio real o virtual de proyecci\u00f3n de la soberan\u00eda de los estados. La idea misma de que un estado pueda existir fuera del reconocimiento mutuo de la \u00abcomunidad de estados\u00bb, lo relega a la barbarie y le priva de cualquier seguridad frente a la violencia de otros estados. La pretensi\u00f3n de la existencia de un estado de \u00abanarqu\u00eda\u00bb de soberan\u00edas estatales absolutas es un mito narrativo que tiene tan poco fundamento real hist\u00f3rico como la supervivencia de individuos fuera de alg\u00fan tipo de sociedad.<\/p>\n\n\n\n

La necesidad de una \u00abcomunidad de estados\u00bb basada en la seguridad colectiva ha sido afirmada una y otra vez a pesar de las diferencias de reg\u00edmenes pol\u00edticos y econ\u00f3micos que puedan existir entre los estados. La critica ilustrada al \u00abhegemonismo\u00bb -que pretend\u00eda reducir la \u00abcomunidad de estados\u00bb a una alianza o bloque de estados iguales y someter a los restantes a sanciones y la violencia colectiva hasta su asimilaci\u00f3n al \u00abderecho internacional\u00bb de la alianza dominante-,  fue la cuesti\u00f3n principal del \u00abcosmopolitismo\u00bb ilustrado que, tras el debate entre Anarcharsis Cloots y Immanuel Kant, de ha decantado hasta nuestros d\u00edas por la legitimidad de la pluralidad de estados, la asociaci\u00f3n voluntaria de estos y la seguridad colectiva como valores del derecho internacional.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed surgi\u00f3 el \u00abConcierto de Europa\u00bb tras la derrota del hegemonismo napole\u00f3nico y el derecho humanitario internacional, con sus reglas sobre la guerra y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias, a partir de las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907. Pero el choque de bloques imperialistas en la I Guerra Mundial, -con la publicaci\u00f3n por los nuevos gobiernos revolucionarios de la diplomacia secreta y la carrera armament\u00edstica que caracteriz\u00f3 la competencia imperialista-, la exclusi\u00f3n y las condiciones impuestas a los estados que hab\u00edan pertenecido a los Imperios derrotados pesaron de tal manera que no pudieron evitar el fracaso del sistema de seguridad colectiva parcial que intent\u00f3 implementar la Sociedad de Naciones frente a la nueva competencia imperialista y el ascenso de los reg\u00edmenes nazi-fascistas.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00abseguridad colectiva\u00bb se puede entender, por lo tanto, un r\u00e9gimen de seguridad universal en el que todos los estados cooperan para asegurar la paz y la seguridad internacionales contra aquellos estados que lo cuestionen por la fuerza.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se creo Naciones Unidas en 1945, tras la II Guerra Mundial, su Carta estableci\u00f3 en sus Cap\u00edtulo VII y VIII un r\u00e9gimen universal de seguridad colectiva gestionado con car\u00e1cter exclusivo por el Consejo de Seguridad, que puede establecer sanciones, imponer bloqueos militares y mantener o restablecer por la fuerza la paz entre los estados miembros. En su art. 52 subordina la existencia de \u00abacuerdos u organismos regionales\u00bb relacionados con la paz y la seguridad internacionales a su compatibilidad con los prop\u00f3sitos y principios de la Carta y en su art. 53 especifica que \u00abno aplicar\u00e1n medidas coercitivas sin autorizaci\u00f3n del Consejo de Seguridad\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La crisis actual del r\u00e9gimen de seguridad colectiva<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es obviamente discutible hasta que punto la estructura olig\u00e1rquica actual del Consejo de Seguridad -con cinco potencias nucleares permanentes con poder de veto y diez estados sin \u00e9l electos por la Asamblea general de NNUU-, es capaz de cumplir con el mandato de la Carta. El balance desde su creaci\u00f3n es cuanto menos discutible, pero no existe otra alternativa por el momento, incluso cuando su bloqueo por la formaci\u00f3n de bloques regionales alrededor de los miembros permanentes ha derivado en la bilateralizaci\u00f3n de los conflictos internacionales entre EEUU, la potencia hegem\u00f3nica tras la II Guerra Mundial, y la URSS hasta 1991 y posteriormente la Federaci\u00f3n Rusa y la Rep\u00fablica Popular China.<\/p>\n\n\n\n

El principal problema de este r\u00e9gimen de seguridad colectiva ha sido desde 1991, tras el derrumbe de la URSS y la I Guerra del Golfo, la proclamaci\u00f3n de la hegemon\u00eda unilateral de EEUU -escenificada por George W. Bush en su discurso en el acorazado Missouri- y la imposibilidad de mantenerla fuera del r\u00e9gimen de seguridad colectiva existente, hasta el estrepitoso fracaso de la guerra en Afganist\u00e1n en 2021. La retirada paulatina de los distintos conflictos regionales en los que EEUU, y sus aliados occidentales, actuaban para imponer sus intereses ha dado paso a una multipolaridad de equilibrios de poder de potencias regionales, que defienden no solo sus particulares intereses sino que act\u00faan como apoderadas. Y ello ha supuesto un acicate fundamental para la industria de armamentos, que tanto en sus sectores de alta tecnolog\u00eda como de menor valor a\u00f1adido no ha sido deslocalizada a pesar de la desindustrializaci\u00f3n de buena parte de las econom\u00edas mas desarrolladas.<\/p>\n\n\n\n

En el fondo, cuando se repite una y otra vez como argumento el car\u00e1cter absoluto de la soberan\u00eda de los estados para decidir su pol\u00edtica de seguridad y militar, a lo que se esta aludiendo es a la contradicci\u00f3n geopol\u00edtica de nuestra \u00e9poca: entre la declaraci\u00f3n de hegemonismo unilateral de EEUU -del que la OTAN es un mecanismo de subordinaci\u00f3n de intereses de la Uni\u00f3n Europea y de otros estados europeos- y el surgimiento de los sistemas regionales de equilibrios de poderes. Esta contradicci\u00f3n es la expresi\u00f3n del bloqueo del sistema de seguridad colectivo gestionado por el Consejo de Seguridad por la competencia inter-imperialista entre EEUU (y sus aliados) y la Rep\u00fablica Popular de China, como potencia global, y la Federaci\u00f3n Rusa, como potencia regional. Pero ese soberanismo absoluto es un mito que crea una erosi\u00f3n interesada del sistema de seguridad colectiva y aumenta el peligro de conflictos en una \u00e9poca de agudizaci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica, social y geopol\u00edtica por la Gran Recesi\u00f3n de 2007-2008 y la Crisis del Covid 19.<\/p>\n\n\n\n

Ucrania y los ucranianos como victimas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La transici\u00f3n del socialismo irreal al capitalismo existente en Ucrania tras el colapso de la URSS dio paso a un proceso de saqueo de la propiedad estatal por una serie de oligarcas regionales, la desindustrializaci\u00f3n y la ca\u00edda en la pobreza, a niveles solo comparables con la II Guerra Mundial, que la han convertido en la pr\u00e1ctica en un \u00abestado fallido\u00bb tras la Gran Recesi\u00f3n de 2007-8 y la Crisis del Covid-19. Adam Tooze hace un relato pormenorizado en este n\u00famero de SP<\/a> de este desplome. De la misma manera que Volodymyr Ishchenko ha descrito en el n\u00famero anterior <\/a>la crisis social y pol\u00edtica desde EuroMaid\u00e1n en 2014<\/a>, que ha dividido y enfrentado internamente a los oligarcas que act\u00faan de apoderados de las distintas potencias externas y sumido a la poblaci\u00f3n desesperada que no puede emigrar (v\u00e9ase la curva de poblaci\u00f3n<\/a>) en la apat\u00eda o la radicalizaci\u00f3n nacionalista, de uno u otro signo, sin alternativas.<\/p>\n\n\n\n

La \u00fanica posibilidad de escapar a la polarizaci\u00f3n impuesta externamente por las grandes potencias en su competencia inter-imperialista, de desarrollar un proyecto de pa\u00eds plural que tenga en cuenta como ciudadanos a las distintas comunidades culturales y minor\u00edas nacionales, es un estatuto internacional de neutralidad que permita, con la aplicaci\u00f3n de los Acuerdos Minsk II,  el desarme paulatino del pa\u00eds, el fin de la guerra civil, y las reformas constitucionales democr\u00e1ticas que aseguren el derecho de ciudadan\u00eda y una independencia nacional inclusiva frente a los nacionalismos excluyentes. Eso supone no el rearme y la sumisi\u00f3n mediante la deuda externa<\/a>, que van acompa\u00f1adas de pol\u00edticas de austeridad y desigualdad, sino la recuperaci\u00f3n de las condiciones vitales m\u00ednimas que permitan una participaci\u00f3n democr\u00e1tica de toda su poblaci\u00f3n, incluyendo un refer\u00e9ndum sobre sus opciones de seguridad y defensa.<\/p>\n\n\n\n

El principio de soberan\u00eda absoluta de seguridad y militar de Ucrania se ha convertido en realidad en la excusa. Una excusa para mantener la funcionalidad de la OTAN y situarla en su contexto regional europeo bajo hegemon\u00eda de EEUU tras su fracaso en Afganist\u00e1n. Todo ello sobre la base de mantener la frase de su declaraci\u00f3n de Bucarest de 2007 de que Ucrania y Georgia \u00abser\u00e1n miembros de la OTAN\u00bb. Ni siquiera su secretario general Stoltenberg -que ha contribuido significativamente con sus declaraciones a esta crisis geopol\u00edtica- est\u00e1 dispuesto a extender la garant\u00eda de seguridad del art. 5 del Tratado atl\u00e1ntico, con su doctrina estrat\u00e9gica de disuasi\u00f3n nuclear, a un estado fallido como Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Frente al mandato universal de desarme nuclear, los incumplimientos del TNP por las potencias nucleares y la entrada en vigor del TPAN, la funcionalidad declarada y la inconfesable (jerarquizaci\u00f3n de los intereses europeos a la hegemon\u00eda de EEUU) de la OTAN se basan en el paraguas de la disuasi\u00f3n militar nuclear de EEUU. Todos los argumentos del movimiento por el desarme, contra la instalaci\u00f3n de misiles nucleares t\u00e1cticos en Europa de los a\u00f1os 60-70, est\u00e1n hoy vigentes frente a la nueva carrera armament\u00edstica, la modernizaci\u00f3n de los arsenales \u00abdisuasorios\u00bb y la denuncia de los tratados de control de armas existentes.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto regional ucraniano, parte del fracaso de la transici\u00f3n al capitalismo real de las oligarqu\u00edas extractivas y depredadoras surgidas de la nomenklatura estalinista,  -como han puesto de manifiesto las crisis de Bielorusia y Kazajast\u00e1n-, exige volver a tomar en serio el concepto de \u00abseguridad colectiva\u00bb y la propia idea de Europa del \u00abAtl\u00e1ntico a los Urales\u00bb como un espacio de paz democr\u00e1tico, social y econ\u00f3mico compartido. Porque la alternativa es el bloqueo de la transici\u00f3n ecol\u00f3gica, la inestabilidad permanente de la competencia interimperialista en el continente europeo con la disuasi\u00f3n nuclear heredada del pasado. Es dejar el futuro en manos de los Trump, Johnson, Biden, Putin, Stoltenberg de turno y sus socios. Eso si ser\u00eda volver al pasado.<\/p>\n\n\n\n

—————— <\/p>\n\n\n\n

(*) Gustavo Buster<\/a><\/em>. Es co-editor de Sin Permiso. Art\u00edculo divulgado por \u201cBit\u00e1cora\u201d de Montevideo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Gustavo Buster (*) Adem\u00e1s de la verdad, el concepto de seguridad colectiva puede ser una de las primeras v\u00edctimas del conflicto de Ucrania. 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