{"id":20932,"date":"2022-02-09T19:15:48","date_gmt":"2022-02-09T18:15:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=20932"},"modified":"2022-02-09T19:15:49","modified_gmt":"2022-02-09T18:15:49","slug":"fronteras-schengen-las-nuevas-trincheras-de-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/fronteras-schengen-las-nuevas-trincheras-de-europa\/","title":{"rendered":"Fronteras Schengen: las nuevas trincheras de Europa"},"content":{"rendered":"\n

Por Qurat-ul-anne Sikander Akhter * – Fundaci\u00f3n porCausa<\/em><\/strong> <\/p>\n\n\n\n

El Espacio Schengen, que comprende a 27 pa\u00edses europeos, es un \u00e1rea sin control de fronteras interiores y con una pol\u00edtica com\u00fan de visados. Pero, \u00bfqu\u00e9 supone en t\u00e9rminos de movilidad humana?<\/p>\n\n\n\n

Hay miedo en las fronteras exteriores europeas, pero no s\u00f3lo el de las personas migrantes abocadas a rutas mort\u00edferas por la inexistencia de v\u00edas legales, o aquellas instrumentalizadas como peones del tablero estrat\u00e9gico<\/a>. El miedo est\u00e1 en el interior de la UE y de Schengen, el miedo a sucumbir a la presi\u00f3n pol\u00edtica que utilizan algunos estados terceros a sabiendas de su creciente poder a las puertas de Europa. Pas\u00f3 en mayo de 2021 en Ceuta<\/a>, y actualmente en las fronteras orientales con Bielorrusia.<\/p>\n\n\n\n

El Espacio Schengen, en funcionamiento desde 1995, es junto al euro uno de los mayores logros de la integraci\u00f3n europea. Para sus 27 miembros es un \u00e1rea sin control de fronteras interiores en la que circulan personas, servicios y bienes a cambio de aplicar unas normas comunes para el control de fronteras exteriores. Schengen tiene su propia pol\u00edtica com\u00fan de visados y coopera estrechamente en materia policial y judicial.<\/p>\n\n\n\n

Pero Schengen no es sin\u00f3nimo de Uni\u00f3n Europea. Tan solo 22 de sus miembros son parte de la UE. Bulgaria, Croacia, Chipre y Ruman\u00eda a\u00fan no forman parte del Acuerdo aunque est\u00e1n obligados a hacerlo en el futuro, mientras Irlanda y Reino Unido (antes del Brexit) negociaron en su d\u00eda cl\u00e1usulas de exenci\u00f3n. Este \u00e1rea tambi\u00e9n incluye a Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein. \u00bfPor qu\u00e9 Schengen debe importarnos?<\/p>\n\n\n\n

Schengen como refuerzo de la Frontera Sur <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a es miembro de Schengen<\/a> y frontera exterior meridional de la UE con algunas peculiaridades en el caso de Ceuta y Melilla y en su relaci\u00f3n con Gibraltar. Este \u00faltimo tiene un estatuto controvertido, a\u00fan m\u00e1s desde la retirada del Reino Unido de la Uni\u00f3n Europea el 31 de diciembre de 2020. El Brexit supon\u00eda la exclusi\u00f3n del pe\u00f1\u00f3n de la libre circulaci\u00f3n de personas y mercanc\u00edas aunque Espa\u00f1a y Reino Unido buscan un nuevo acuerdo pol\u00edtico que permita incluir a Gibraltar en Schengen. Esta medida har\u00eda desaparecer la Verja a cambio de poner la frontera exterior en el puerto y el aeropuerto. Las negociaciones siguen sin acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Ceuta y Melilla no forman parte del Espacio Schengen, y se hallan en un limbo pol\u00edtico. Tras los sucesos de Ceuta de 2021, el Gobierno espa\u00f1ol est\u00e1 replanteando esta excepcionalidad.<\/p>\n\n\n\n

Las ciudades aut\u00f3nomas de Ceuta y Melilla<\/a> son enclaves espa\u00f1oles en el continente africano pero no forman parte del Espacio Schengen. Marruecos nunca reconoci\u00f3 la soberan\u00eda espa\u00f1ola. En las condiciones de adhesi\u00f3n de Espa\u00f1a, \u00e9sta acord\u00f3 seguir aplicando a las mercanc\u00edas y viajeros procedentes de Melilla y Ceuta los controles existentes previos a su introducci\u00f3n en el territorio aduanero de la UE. La complicada vecindad entre Espa\u00f1a y Marruecos, no s\u00f3lo por la soberan\u00eda de los enclaves espa\u00f1oles sino por el Sahara Occidental o los recursos pesqueros, por ejemplo, relegan a Ceuta y Melilla a un limbo pol\u00edtico que no se refleja en la intensa vecindad e intercambio comercial at\u00edpico con sus gemelas marroqu\u00edes (Nador y Castillejos), simbolizado en las porteadoras. Tras los sucesos de mayo de 2021, cuando Marruecos abri\u00f3 la frontera con Ceuta,<\/a> el Gobierno espa\u00f1ol est\u00e1 replanteando esta excepcionalidad. Con esto, se pretende acercar m\u00e1s a Ceuta y Melilla a la Uni\u00f3n Europea y convertirlas en frontera exterior europea con todas las consecuencias, incluido el pleno apoyo de las agencias del \u00c1rea de Interior y Justicia de la UE.<\/p>\n\n\n\n

Tensi\u00f3n en las fronteras orientales <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Emmanuel Macron ya ha manifestado su intenci\u00f3n, como presidencia rotatoria del Consejo, de reforzar la gobernanza pol\u00edtica del Espacio Schengen. Ya ven\u00eda anunciada en el Nuevo Pacto de Migraci\u00f3n y Asilo de 2020<\/a>, cuando la Comisi\u00f3n propuso cambiar el c\u00f3digo de fronteras Schengen para convertir los controles fronterizos internos en el \u00ab\u00faltimo recurso\u00bb ante crisis sanitarias o de orden p\u00fablico. Macron, tambi\u00e9n en campa\u00f1a presidencial, tiene el refuerzo fronterizo como prioridad, no s\u00f3lo como pa\u00eds de destino, sino como pa\u00eds de tr\u00e1nsito migratorio al Reino Unido y por los movimientos no autorizados o secundarios que transitan su territorio.<\/p>\n\n\n\n

Macron tiene el refuerzo fronterizo como prioridad, pero ha sido la crisis de acogida en Lituania, Letonia y Polonia la que ha impulsado el refuerzo de Schengen.<\/p>\n\n\n\n

Pero ha sido la crisis de acogida en Lituania, Letonia y Polonia la que ha impulsado el refuerzo de Schengen. La crisis humanitaria en las fronteras, agravada los \u00faltimos meses por la postura polaca de rechazos y opacidad en la gesti\u00f3n del control con la frontera bielorrusa, ha convertido el bosque de Bia\u0142owie\u017ca en un teatro estrat\u00e9gico del \u00e1rea post-sovi\u00e9tica, en el que se ha instrumentalizado y hostigado a personas migrantes y se ha cercenado el derecho al asilo, entre otros derechos fundamentales.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta de reforma pretende un espacio m\u00e1s coordinado y resiliente con respuesta unificada a desaf\u00edos comunes. Entre esas medidas, se propone procedimientos m\u00e1s estructurados, fomento del recurso a medidas alternativas en momentos de presi\u00f3n, mayor coordinaci\u00f3n policial para evitar los movimientos secundarios (no autorizados) dentro de Schengen o, como en el caso de Bielorrusia, herramientas para afrontar situaciones de instrumentalizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n con fines pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, Grecia suspendi\u00f3 unilateralmente el acceso al asilo y la UE en lugar de condenarlo le brind\u00f3 su apoyo y lo calific\u00f3 de Escudo de Europa.<\/p>\n\n\n\n

La necesidad de las medidas provisionales de emergencia propuestas<\/a> por la Comisi\u00f3n en diciembre de 2021 es m\u00e1s que cuestionable. La falta de avances en el procedimiento legislativo no justifica medidas excepcionales en cada crisis de acogida, sea producida o no por un ataque h\u00edbrido de un tercer estado. Ya ocurri\u00f3 en 2020, cuando Turqu\u00eda abri\u00f3 sus fronteras con Grecia. Entonces Grecia suspendi\u00f3 unilateralmente el acceso al asilo, y la UE en lugar de condenarlo le brind\u00f3 su apoyo y lo calific\u00f3 de Escudo de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, esas medidas son desproporcionadas, especialmente en lo que se refiere a la extensi\u00f3n excesiva de los plazos de procesamiento, que se traduce en la pr\u00e1ctica en una mayor vulnerabilidad de las personas bloqueadas en las fronteras exteriores. El cuello de botella que surgir\u00e1 de la reducci\u00f3n de pasos fronterizos y de la extensi\u00f3n del procedimiento de recepci\u00f3n del asilo hasta cuatro semanas (m\u00e1s del triple de los actuales tres a 10 d\u00edas) abocar\u00e1 a la desesperaci\u00f3n, la muerte y el desamparo a familias sin recursos ni redes a las que acudir. En P\u00fablico.es , 09.02.2022<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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