{"id":21530,"date":"2022-08-23T18:58:10","date_gmt":"2022-08-23T16:58:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=21530"},"modified":"2022-08-23T18:58:12","modified_gmt":"2022-08-23T16:58:12","slug":"erase-una-vez-cuando-habia-partidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/erase-una-vez-cuando-habia-partidos\/","title":{"rendered":"\u00c9rase una vez cuando hab\u00eda partidos"},"content":{"rendered":"\n

por Sabino Cassese – Corriere della Sera<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estamos viviendo una \u00abrecesi\u00f3n democr\u00e1tica\u00bb, pero no de la democracia estatal, sino de su principal componente, que se refleja en la democracia nacional<\/em><\/p>\n\n\n\n

Hace tiempo, hab\u00eda partidos. Eran asociaciones y se hab\u00edan desarrollado con la conquista del sufragio universal, que hab\u00edan llevado a millones de personas a la ciudadan\u00eda activa. Despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, casi el 9% de la poblaci\u00f3n italiana mayor de 14 a\u00f1os era miembro de un partido. Ten\u00edan poderosas ramas territoriales, organizaciones juveniles y laterales. Cada dos o tres a\u00f1os reun\u00edan a los representantes de los afiliados en congresos donde se enfrentaban las corrientes, se presentaban mociones opuestas y se votaban programas y personas.<\/p>\n\n\n\n

El Partido Dem\u00f3crata-Cristiano tuvo durante muchos a\u00f1os hasta dos millones de afiliados (aunque a veces se \u00abinflaba\u00bb la afiliaci\u00f3n), distribuidos en m\u00e1s de mil secciones; un congreso, que se reun\u00eda cada dos o tres a\u00f1os, compuesto por representantes de los afiliados y representantes de los parlamentarios; un consejo nacional de unos doscientos miembros, que se reun\u00eda tres o cuatro veces al a\u00f1o; una direcci\u00f3n de unos treinta miembros, que se reun\u00eda cada mes; numerosas organizaciones colaterales.<\/p>\n\n\n\n

El Partido Comunista era similar en tama\u00f1o y articulaci\u00f3n. Lleg\u00f3 a tener hasta dos millones y medio de afiliados en pocos a\u00f1os, un n\u00famero de c\u00e9lulas que oscilaba entre 30 y 60 mil y secciones entre 7 y 16 mil, y sus \u00f3rganos colegiados eran tan o m\u00e1s activos que los de la Democracia Cristiana. El Partido Socialista, aunque con menor n\u00famero de afiliados, ten\u00eda una vida interna igualmente democr\u00e1tica. En resumen, durante casi cincuenta a\u00f1os de historia republicana, los partidos han reflejado la frase pronunciada por Piero Calamandrei en la Asamblea Constituyente del 4 de marzo de 1947: \u00abuna democracia no puede serlo si los partidos no son tambi\u00e9n democr\u00e1ticos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Mientras que en aquella \u00e9poca casi el 9% de la poblaci\u00f3n mayor de 14 a\u00f1os estaba inscrita en los partidos, hoy es s\u00f3lo algo m\u00e1s del 1% la que se inscribe en ellos. Los votantes tambi\u00e9n est\u00e1n disminuyendo (mientras que la poblaci\u00f3n ha aumentado): despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, alrededor del 93% de las personas con derecho a voto acudieron a las urnas; el porcentaje ha ca\u00eddo ahora al 73%, y tiende a disminuir. Las propias bases de los partidos se est\u00e1n volviendo fluidas: se incorporan miembros de fuera, se tiende a asimilar a los votantes y a los elegidos, y se distingue entre afiliados y militantes. Se extiende lo que se ha llamado \u00abfalsos ant\u00eddotos\u00bb: las \u00ab\u00e1goras\u00bb se convierten en sustitutos de las secciones; las \u00abprimarias abiertas\u00bb sustituyen a las elecciones realizadas por los afiliados. Hay quienes se inscriben temporalmente para que un candidato gane una elecci\u00f3n interna. Un dirigente del partido se\u00f1al\u00f3 recientemente el fen\u00f3meno de las afiliaciones por razones de gesti\u00f3n del poder, m\u00e1s que por razones idealistas. La estructura de los partidos es la de las oligarqu\u00edas. Cuando hay que formar listas, antes fruto de laboriosas reuniones de los \u00f3rganos colegiados, en la periferia y en el centro, ahora son los pocos colaboradores cercanos del \u00abl\u00edder\u00bb, los que eligen dentro y fuera de los partidos (los \u00abcandidatos c\u00edvicos\u00bb), que son \u00ablanzados en paraca\u00eddas\u00bb en una o varias circunscripciones (el movimiento de la pol\u00edtica es de abajo hacia arriba, mientras que aqu\u00ed la tendencia es inversa).<\/p>\n\n\n\n

Una encuesta realizada hace dos a\u00f1os mostr\u00f3 que s\u00f3lo el 9% de la poblaci\u00f3n conf\u00eda en los partidos. Tambi\u00e9n lo confirman los pocos que contribuyen a su financiaci\u00f3n: s\u00f3lo algo m\u00e1s del 3% de los contribuyentes destinan el 2% a los partidos y poco m\u00e1s de 7.000 personas hacen donaciones liberales a los partidos. En cuanto a la vida interna, los estatutos de los partidos han sido definidos como \u00absimulacros formales\u00bb; los programas no surgen de los debates internos, sino que se encargan a expertos capaces de rozar el rid\u00edculo al introducir el at\u00fan rojo en el programa; los plebiscitos sustituyen a las elecciones; los \u00f3rganos de garant\u00eda no son totalmente independientes; la organizaci\u00f3n est\u00e1 verticalizada, en torno a un \u00abl\u00edder\u00bb; incluso las p\u00e1ginas web de los partidos dicen muy poco, lo que les hace parecer modelos de la tan denostada burocracia.<\/p>\n\n\n\n

El PD tiene un secretario que no pas\u00f3 por un congreso nacional, pero que prepar\u00f3 las listas de candidatos para las elecciones nacionales, mientras que tiene dos antiguos secretarios que se han ido a otras formaciones (un fen\u00f3meno \u00fanico, creo). Se supone que la Liga debe celebrar un congreso nacional cada tres a\u00f1os: la fecha l\u00edmite es diciembre de este a\u00f1o, pero los \u00abrecuentos\u00bb provinciales a\u00fan no han comenzado, y es poco probable que se celebre para entonces. El Movimiento 5 Estrellas ha celebrado elecciones \u00abparlamentarias\u00bb, pero han votado menos de la mitad de sus miembros.<\/p>\n\n\n\n

Todos estos datos demuestran que se est\u00e1 produciendo una verdadera agon\u00eda de los partidos. Son \u00abfr\u00e1giles, vol\u00e1tiles, insustanciales\u00bb, como ha escrito Mauro Calise, que lleva mucho tiempo estudiando la forma de los partidos. Estamos viviendo una \u00abrecesi\u00f3n democr\u00e1tica\u00bb, pero no de la democracia estatal, sino de su principal componente, que se refleja en la democracia nacional. La pol\u00edtica activa, que era el compromiso de muchos, se ha convertido ahora en cosa de unos pocos. Los votantes acuden a las urnas en un n\u00famero cada vez menor, no porque sean indolentes o est\u00e9n desinteresados (la participaci\u00f3n pol\u00edtica pasiva es casi diez veces mayor que la activa), sino porque los partidos les ofrecen opciones cada vez m\u00e1s reducidas (un solo nombre, una lista bloqueada, ninguna posibilidad de expresar preferencias), mientras que permiten que los candidatos se presenten en varias circunscripciones y luego decidan cu\u00e1l elegir. Los partidos, constituidos en cumbres, muestran una incapacidad para cuestionar las demandas populares y ofrecer una s\u00edntesis de soluciones. Se llaman fuerzas pol\u00edticas, pero no son ni fuerzas ni pol\u00edticas. S\u00f3lo cuentan en la medida en que ocupan instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Una vez concluida la fase electoral, se impone una doble reflexi\u00f3n a los partidos. La primera se refiere a c\u00f3mo garantizar la democracia en su seno. La Constituci\u00f3n alemana exige a los partidos que se den \u00f3rdenes democr\u00e1ticas. La italiana exige a los sindicatos que respeten la democracia internamente (pero \u00e9stos no lo hacen), mientras que a los partidos s\u00f3lo se les exige que compitan democr\u00e1ticamente. Durante a\u00f1os se ha intentado establecer por ley que los partidos deben respetar los principios democr\u00e1ticos. Pero los partidos podr\u00edan intentar hacerlo por su cuenta.<\/p>\n\n\n\n

Segunda reflexi\u00f3n: tratar de entender c\u00f3mo la democracia digital puede servir para hacer m\u00e1s democr\u00e1ticos los partidos, aprendiendo de los errores del Movimiento 5 Estrellas y tratando de combinar la democracia del siglo XIX con la del nuevo milenio y transformar las comunidades virtuales en comunidades de intereses e ideales. \u00bfC\u00f3mo puede ser democr\u00e1tico el Estado si los partidos, que siguen siendo el principal instrumento de democratizaci\u00f3n del Estado, no lo son?<\/p>\n\n\n\n

\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026..<\/p>\n\n\n\n

*Sabino Cassese (Atripalda, Italia, 1935) es un jurista y acad\u00e9mico italiano, ex ministro de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Gobierno Ciampi (1993-1994) y juez del Tribunal Constitucional (2005-2014).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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