{"id":22774,"date":"2023-09-14T20:18:38","date_gmt":"2023-09-14T18:18:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=22774"},"modified":"2023-09-14T20:18:38","modified_gmt":"2023-09-14T18:18:38","slug":"el-sistema-europeo-de-permisos-de-trabajo-y-residencia-facilita-la-explotacion-laboral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/el-sistema-europeo-de-permisos-de-trabajo-y-residencia-facilita-la-explotacion-laboral\/","title":{"rendered":"El sistema europeo de permisos de trabajo y residencia facilita la explotaci\u00f3n laboral"},"content":{"rendered":"\n

Por Sarah Babiker* \u2013 El Salto<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una investigaci\u00f3n transnacional documenta las fallas de un sistema de trabajo y residencia que enfrenta a las personas migrantes a procedimientos complejos y lentos, a la vez que genera relaciones problem\u00e1ticas de dependencia con los empleadores.<\/p>\n\n\n\n

En 2011 la Uni\u00f3n Europea aprob\u00f3 la Directiva de Permiso \u00danico, un marco que pretend\u00eda facilitar el acceso de las personas migrantes al mercado de trabajo comunitario, atendiendo a las necesidades de fuerza laboral en diversos sectores como consecuencia del envejecimiento de la sociedad y la consecuente falta de mano de obra. La Directiva pretend\u00eda, adem\u00e1s, armonizar los procedimientos a nivel europeo, por lo que los Estados miembros fueron emplazados a transponer el texto a su propia legislaci\u00f3n antes del 31 de diciembre de 2013. En los a\u00f1os siguientes, el documento ha sido trasladado de forma dispareja en cada pa\u00eds, bajo leyes y sistemas diversos.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, en 2022, una evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea de 2022 sobre la implementaci\u00f3n del Permiso \u00danico apuntaba a una serie de disfuncionalidades: la complejidad administrativa, los largos plazos para la obtenci\u00f3n de la documentaci\u00f3n necesaria, una interpretaci\u00f3n restrictiva sobre las provisiones de igualdad de trato incluidas en la Directiva y no respetadas en algunos Estados miembro, o la dificultad de acceso a la informaci\u00f3n sobre los permisos y sus derechos asociados.  Estas problem\u00e1ticas quedan reflejadas en el informe Experiencias de vida de las personas migrantes con permiso \u00fanico, presentado el 13 de septiembre, un estudio transnacional desarrollado en B\u00e9lgica, Rep\u00fablica Checa y Espa\u00f1a, que considera que la dependencia que se establece con el empleador en este tipo de permisos es su principal inconveniente.<\/p>\n\n\n\n

Familia, amigos y conocidos son los que suelen informar a las personas migrantes sobre oportunidades de trabajo, tanto en el caso de quienes ya estaban en el pa\u00eds como para quienes no lo estaban<\/em><\/p>\n\n\n\n

La investigaci\u00f3n ha sido realizada por la Universidad Libre de Bruselas, con el apoyo del Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (Picum) y respaldada por otras organizaciones en cada uno de los pa\u00edses participantes (la Fundaci\u00f3n Cepaim en el caso de Espa\u00f1a). Su presentaci\u00f3n coincide con la revisi\u00f3n de la Directiva de Permiso \u00danico y tiene por objeto mostrar mejoras necesarias de estas pol\u00edticas. A este prop\u00f3sito, ha investigado qu\u00e9 efectos tiene la normativa en la experiencia de las personas afectadas.<\/p>\n\n\n\n

El estudio, dirigido por la investigadora Amy Weatherburn, recoge que en 2021 2,9 millones de trabajadores extracomunitarios resid\u00edan en la UE bajo un permiso \u00fanico de trabajo y residencia. Siete de cada diez se encontraban en Francia, Italia y Espa\u00f1a, y la mayor\u00eda de estos permisos ten\u00edan una validez de un a\u00f1o o m\u00e1s. El informe parte de una treintena de entrevistas en tres pa\u00edses, B\u00e9lgica, Rep\u00fablica Checa y Espa\u00f1a, donde la directiva se ha traspuesto bajo tres denominaciones diferentes: el \u201cpermiso \u00fanico\u201d en el primer caso, la \u201ctarjeta del trabajador\u201d en el caso checo, y el visado temporal de trabajo y residencia en Espa\u00f1a \u2014con algunos cambios recientes tras las reformas del reglamento de extranjer\u00eda del \u00faltimo gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los hallazgos fundamentales es que la gran mayor\u00eda de las personas no llegan a Europa ya con un permiso concedido, sino que lo solicitan tras haber llegado con visado de turista o de estudios, o tras residir en el territorio de manera irregular. As\u00ed, la mayor\u00eda de los permisos se piden ya una vez en Europa, por lo que, seg\u00fan se explica en el informe, cabe normalizar esta pr\u00e1ctica y evitar que trabajadores migrantes ya presentes en el territorio tengan que regresar a sus pa\u00edses para solicitar el permiso de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Otro dato es el rol preponderante de las conexiones informales para optar por esta v\u00eda: familia, amigos y conocidos son los que suelen informar a las personas migrantes sobre oportunidades de trabajo, tanto en el caso de quienes ya estaban en el pa\u00eds como para quienes no lo estaban, que en general cuentan con alg\u00fan contacto ya en el territorio. Son redes que podr\u00e1n ayudar a la persona una vez establecida, con apoyo que va desde la informaci\u00f3n a la provisi\u00f3n de alojamiento.<\/p>\n\n\n\n

Si bien cada pa\u00eds presenta marcos distintos, todos los testimonios se\u00f1alan como puntos problem\u00e1ticos las complejidades burocr\u00e1ticas, acompa\u00f1adas muchas veces de largos tiempos de resoluci\u00f3n, la corta duraci\u00f3n de los permisos y el hecho de depender del empleador en cuestiones centrales que van desde la solicitud, al acceso a la informaci\u00f3n pasando por la posibilidad de renovaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

La complejidad de los tr\u00e1mites tiene un efecto disuasorio: en muchos casos, las ofertas de trabajo con las que cuentan estas personas decaen cuando el empleador debe enfrentarse a los procesos de regularizaci\u00f3n, algo que resta oportunidades a las personas migrantes, oblig\u00e1ndolas a aceptar trabajos en peores condiciones, o para los que est\u00e1n sobrecualificadas. El hecho de que los procesos sean largos tambi\u00e9n hace que se atrase el inicio de los empleos, obliga a buscar trabajo en el mercado informal, o lleva a situaciones de irregularidad en el limbo que se produce entre dos permisos al caducar la documentaci\u00f3n anterior.<\/p>\n\n\n\n

El estudio explica que el hecho de que el empleador sea el encargado de realizar las gestiones se traduce en muchas dificultades, en ello tiene que ver desde el desconocimiento de los procesos por parte de los empleadores hasta la malintencionada desinformaci\u00f3n que estos pueden dar a sus empleados.<\/p>\n\n\n\n

La dependencia que se establece con el empleador y la incertidumbre sobre los procesos puede facilitar que se produzcan una serie de abusos laborales<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la dependencia que se establece con el empleador y la incertidumbre sobre los procesos puede facilitar que se produzcan una serie de abusos: bajos salarios, deducciones salariales il\u00edcitas (se resta del sueldo del trabajador montos asociados a impuestos, sanidad o alojamiento), jornadas laborales prolongadas, discriminaci\u00f3n en el lugar de trabajo o en el acceso a vivienda, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

La mencionada dependencia con el empleador sucede en distintos grados seg\u00fan el pa\u00eds: mientras en B\u00e9lgica el permiso est\u00e1 asociado a un solo empleador, hecho que facilita el abuso, en Rep\u00fablica Checa y Espa\u00f1a el cambio de trabajo es posible, aunque las dificultades burocr\u00e1ticas que ello entra\u00f1a, y la inseguridad que genera la posibilidad de quedarse sin trabajo, desincentivan buscar otras oportunidades. Por otro lado, el hecho de que el empleador se haya ocupado de los tr\u00e1mites para obtener el permiso lleva a una \u201csensaci\u00f3n de gratitud o lealtad hacia ellos, que en algunos casos disuade a los trabajadores de buscar mejores condiciones laborales en otro puesto\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Esta lealtad contrasta con otro de los hallazgos del estudio: las pr\u00e1cticas fraudulentas de los empleadores acaban perjudicando a las personas empleadas, que pueden incluso ver denegada al renovaci\u00f3n de sus permisos. Y es que la renovaci\u00f3n puede suponer otro momento de gran incertidumbre: con plazos que pueden demorarse por encima de los seis meses, transcurre poco tiempo entre que una persona migrante consigue un primer permiso y debe ya preocuparse del posterior.<\/p>\n\n\n\n

La investigaci\u00f3n incluye, finalmente, una serie de recomendaciones para mejorar la Directiva y evitar que se siga permitiendo la explotaci\u00f3n y abuso de trabajadores extracomunitarios. Entre estas mejoras necesarias se\u00f1alan la reducci\u00f3n de los plazos, requisitos y tasas de solicitud y renovaci\u00f3n, y que el proceso deje de depender del empleador y sean las personas trabajadoras las que se ocupen de los tr\u00e1mites, permitiendo que estos puedan informarse directamente con la administraci\u00f3n. Tambi\u00e9n consideran fundamental la posibilidad de cambiar de empleador o empleo permitiendo fases realistas de desempleo y b\u00fasqueda, as\u00ed como el refuerzo en la fiscalizaci\u00f3n e inspecci\u00f3n de las condiciones laborales mientras se provee de mecanismos de queja para garantizar que las personas migrantes puedan mantener su permiso o permanecer bajo un permiso alternativo, en los casos en los que el empleador vulnere sus derechos.<\/p>\n\n\n\n

\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026..<\/p>\n\n\n\n

*Periodista madrile\u00f1a, diplomada superior en Antropolog\u00eda Social y Pol\u00edtica por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Especializada en g\u00e9nero. Colaboradora de espacios y medios comprometidos con la transformaci\u00f3n social. Socia fundadora de la organizaci\u00f3n argentina Comunicaci\u00f3n para la Igualdad<\/a>, de la que es docente especializada en g\u00e9nero y comunicaci\u00f3n. <\/em>Ha vivido en Italia, Marruecos y, sobre todo, Argentina<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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