{"id":23160,"date":"2024-01-15T18:36:53","date_gmt":"2024-01-15T17:36:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=23160"},"modified":"2024-01-15T18:36:54","modified_gmt":"2024-01-15T17:36:54","slug":"ecuador-de-la-demolicion-institucional-a-la-doctrina-del-shock","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/ecuador-de-la-demolicion-institucional-a-la-doctrina-del-shock\/","title":{"rendered":"Ecuador: De la demolici\u00f3n institucional a la Doctrina del Shock"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Por Pablo D\u00e1valos*<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Decreto de Conflicto Armado Interno (Decreto Ejecutivo No. 111) que se emiti\u00f3 el 09-01-24, en realidad configura una estrategia que se inscribe de manera directa en la Doctrina del Shock como condici\u00f3n de posibilidad para el ajuste econ\u00f3mico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si bien es cierto que el pa\u00eds experimentaba una ola de violencia que lo hab\u00eda convertido, en pocos meses, en uno de los pa\u00edses m\u00e1s violentos del mundo, tambi\u00e9n es cierto que tanto el gobierno de Guillermo Lasso cuanto el gobierno de Daniel Noboa, nunca hicieron nada por controlar la crisis de la seguridad ciudadana.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pesar de tener las posibilidades, los recursos humanos y financieros, y los marcos institucionales para controlar el creciente control de los grupos de delincuencia organizada sobre los territorios y ejercer violencia sobre los ciudadanos, en efecto, nunca hicieron el m\u00e1s m\u00ednimo intento por detener esa violencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfPor qu\u00e9 el gobierno de Guillermo Lasso (2021-2023), dej\u00f3 que los grupos de delincuencia organizada se consoliden y ampl\u00eden su control sobre los territorios? \u00bfPor qu\u00e9 resign\u00f3 no solo territorios sino incluso pol\u00edticas p\u00fablicas en beneficio de los grupos de delincuencia organizada? \u00bfPor qu\u00e9 someti\u00f3 a la sociedad a un intensivo programa de austeridad fiscal cuando sab\u00eda que el recorte y eliminaci\u00f3n de programas sociales iban a favorecer directamente a los grupos de delincuencia organizada?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay algunos elementos que avalan y confirman la presencia del narco-Estado o de lumpen-acumulaci\u00f3n en el gobierno de Guillermo Lasso. Uno de esos elementos est\u00e1 en la ley que Lasso envi\u00f3 a la Asamblea Nacional el 28 de octubre del a\u00f1o 2021 y que fue aprobada un mes despu\u00e9s con votos, curiosamente, del movimiento progresista Revoluci\u00f3n Ciudadana. Se trata de la&nbsp;Ley Org\u00e1nica para el Desarrollo Econ\u00f3mico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia Covid-19.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta ley contiene, en su segundo cap\u00edtulo, los mecanismos para la regularizaci\u00f3n de activos en el exterior que permite el blanqueo y lavado de capitales (R\u00e9gimen impositivo voluntario, \u00fanico y temporal, para la regularizaci\u00f3n de activos en el exterior). Esta ley, no solo que permit\u00eda el lavado y blanqueo, sino que, adem\u00e1s, les permit\u00eda a esos capitales participar en los procesos de privatizaci\u00f3n que el gobierno de Lasso ten\u00eda pensado llevar adelante.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La promulgaci\u00f3n de esa ley por parte de Guillermo Lasso sancion\u00f3 algo que, en la sociedad, empezaba a convertirse en una certeza: la convergencia entre el poder pol\u00edtico y el crimen organizado y el narcotr\u00e1fico para permitirles la utilizaci\u00f3n del sistema monetario de dolarizaci\u00f3n, para el lavado de dinero.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No extra\u00f1a, por tanto, que la violencia de estos grupos delincuenciales explote al a\u00f1o siguiente cuando se producen guerras por el control de los territorios por parte de estos grupos de delincuencia organizada. Ante el vac\u00edo del Estado, estos grupos se apoderan de vastos territorios y generan un sistema propio de tributaci\u00f3n al que lo denominan \u201cvacunas\u201d y configuran un sistema extorsivo que tiene como heur\u00edstica el asesinato, la violencia y la tortura.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, desde humildes vendedores ambulantes, peque\u00f1os empresarios, peque\u00f1os comerciantes, hasta empresas de agroexportaci\u00f3n, e industriales, incluidos profesores de escuelas primarias y secundarias, y pobladores de barrios pobres, todos ellos fueron integrados, bajo la mirada c\u00f3mplice del Estado, a este vasto esquema extorsivo. Aquellas personas que se rehusaban a pagar las extorsiones eran sistem\u00e1ticamente eliminadas y un manto de impunidad cubr\u00eda esos excesos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante el a\u00f1o 2022 la Fiscal\u00eda General del Estado, que es la instituci\u00f3n encargada de los procesos de investigaci\u00f3n preprocesal y procesal penal, se dedic\u00f3 m\u00e1s bien a perseguir a los opositores pol\u00edticos del gobierno de Guillermo Lasso, y dej\u00f3 en la impunidad la mayor\u00eda de sicariatos y asesinatos en contra de la poblaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ese mismo periodo, la embajada de EEUU anuncia al pa\u00eds la existencia de \u201cnarcogenerales\u201d en la polic\u00eda nacional, lo que da cuenta que el crimen organizado hab\u00eda cooptado las principales instituciones y organismos encargados de la protecci\u00f3n a la ciudadan\u00eda.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la violencia del crimen organizado empieza a configurarse justo luego de la pandemia del Covid-19, era porque los grupos de delincuencia organizada estaban empezando sus procesos de disputas y conflictos y su cooptaci\u00f3n al sistema pol\u00edtico, al sistema judicial y al Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esos conflictos se agudizar\u00e1n en los a\u00f1os 2022 y 2023 cuando los diferentes grupos tengan que disputar mercados y cadenas de log\u00edstica en el env\u00edo de droga y en el control de los territorios y su cooptaci\u00f3n al Estado. El a\u00f1o 2022 evidencia la consolidaci\u00f3n del poder del crimen organizado. En efecto, el pa\u00eds podr\u00e1 comprobarlo cuando al a\u00f1o siguiente, en el 2023, una investigaci\u00f3n de la propia polic\u00eda nacional, que intent\u00f3 ser soslayada por la Fiscal\u00eda General del Estado y por el alto mando policial, denominado&nbsp;Le\u00f3n de Troya, demostraba la relaci\u00f3n directa de Danilo Carrera, mentor pol\u00edtico y econ\u00f3mico, adem\u00e1s de familiar directo de Guillermo Lasso y uno de los m\u00e1s notables miembros de la oligarqu\u00eda del pa\u00eds, con la mafia albanesa y el tr\u00e1fico de drogas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No solo eso, sino que el informe policial y las denuncias del periodismo de investigaci\u00f3n vincularon a Danilo Carrera y al staff de Guillermo Lasso que pas\u00f3 de trabajar del Banco de Guayaquil a manejar el Estado, en una red de corrupci\u00f3n en la conducci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para posibilitar la administraci\u00f3n y el control de la corrupci\u00f3n en las empresas p\u00fablicas, Guillermo Lasso violent\u00f3 la ley y promulg\u00f3 un Decreto Ejecutivo en virtud del cual entreg\u00f3 la conducci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas a uno de los personajes que ser\u00e1n denunciados tanto por la polic\u00eda cuanto por el periodismo de investigaci\u00f3n como el eje, junto a Danilo Carrera, de una importante red de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ante ese escenario, la Asamblea Nacional decidi\u00f3 un juicio pol\u00edtico a Guillermo Lasso, precisamente, por corrupci\u00f3n. Los principales partidos pol\u00edticos de derecha con el apoyo de los grandes medios de comunicaci\u00f3n intentaron que ese juicio pol\u00edtico fracase, pero ante la contundencia de las pruebas y ante la inminente destituci\u00f3n y probable juicio penal por corrupci\u00f3n, el entonces presidente Guillermo Lasso Mendoza opt\u00f3 por la muerte cruzada y anticipar las elecciones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso en el contexto de muerte cruzada, Lasso intent\u00f3 aprobar leyes de privatizaci\u00f3n para transferir infraestructura p\u00fablica a esos capitales que se hab\u00edan amparado en la regularizaci\u00f3n de activos y cuya procedencia jam\u00e1s se determin\u00f3. La Corte Constitucional se lo impidi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Empero, el escenario social y econ\u00f3mico del pa\u00eds se vio agravado porque el gobierno de Guillermo Lasso llev\u00f3 al extremo el cumplimiento de las medidas de ajuste exigidas por el FMI y redujo de tal manera el gasto p\u00fablico en inversi\u00f3n que provoc\u00f3 el colapso de la empresa p\u00fablica de petr\u00f3leo que, por vez primera en mucho tiempo, redujo de forma importante su capacidad de operaci\u00f3n, as\u00ed como de la infraestructura el\u00e9ctrica que llev\u00f3 al pa\u00eds a tener, por vez primera en d\u00e9cadas, apagones y comprar energ\u00eda a sus pa\u00edses vecinos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En regiones fronterizas como la provincia de Esmeraldas, el gobierno se ausent\u00f3 de forma radical. En virtud de que es una regi\u00f3n fronteriza y costera, el tr\u00e1fico de drogas tiene puertos y condiciones de exportaci\u00f3n que, para su funcionamiento, necesitan un vaciamiento del Estado y es eso exactamente lo que Lasso provoc\u00f3. Por ello, esta provincia, conjuntamente con Guayas, se convirtieron en tierra de nadie y en donde el crimen organizado pudo establecerse sin mayores problemas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ajuste econ\u00f3mico, lumpen acumulaci\u00f3n, narco Estado, corrupci\u00f3n, impunidad, fueron las condiciones que permitieron que el crimen organizado se convierta en el due\u00f1o del pa\u00eds. En este contexto, la Fiscal\u00eda y la funci\u00f3n judicial se dedicaron a perseguir con sa\u00f1a a los opositores pol\u00edticos de Guillermo Lasso, as\u00ed como a dirigentes y l\u00edderes populares y generaron una especie de estatuto de impunidad y limbo al crimen organizado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pesar de que en el a\u00f1o 2022 se produjeron varias masacres carcelarias, ninguna instituci\u00f3n del Estado llev\u00f3 adelante una estrategia o una pol\u00edtica para proteger a los ciudadanos privados de libertad e investigar lo sucedido, castigar a los responsables, generar pol\u00edticas de reparaci\u00f3n y de prevenci\u00f3n. Todo lo contrario, el ministerio de finanzas, redujo a\u00fan m\u00e1s los presupuestos de todo el sistema de atenci\u00f3n penitenciaria y todos los programas sociales relacionados con este sistema se eliminaron.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los medios de comunicaci\u00f3n se convirtieron en una especie de caja de resonancia del gobierno de Lasso y, salvo pocos de ellos, no alertaron la vor\u00e1gine de violencia que viv\u00eda el pa\u00eds. Para ellos, los responsables de la violencia eran, en el fondo, los enemigos pol\u00edticos de Guillermo Lasso. De esta manera encubr\u00edan de manera c\u00f3mplice al narcotr\u00e1fico y al crimen organizado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, la muerte cruzada no cambi\u00f3 las coordenadas de la violencia porque no puso como eje de discusi\u00f3n central la recuperaci\u00f3n del Estado como condici\u00f3n previa e imprescindible para proteger a los ciudadanos de la violencia del crimen organizado y el narcotr\u00e1fico. Eso pudo notarse en la campa\u00f1a presidencial que defini\u00f3 la transici\u00f3n en la muerte cruzada.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los diversos candidatos no ofrec\u00edan, m\u00e1s que populismo penal y represi\u00f3n abierta, ninguna pol\u00edtica de seguridad. Algunos candidatos de la derecha, como Jan Topic, por ejemplo, hicieron gala de un discurso fascista como pol\u00edtica de seguridad ciudadana, pero casi ninguno de los candidatos de la derecha ten\u00eda como prioridad una agenda de seguridad ciudadana.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta agenda de seguridad implicaba la recuperaci\u00f3n del Estado y de su institucionalidad. Pero ninguno de los candidatos de la derecha quer\u00eda recuperar al Estado porque eso los pon\u00eda en l\u00ednea de confrontaci\u00f3n con el FMI, con la embajada americana y con su propia ideolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De esta forma, la sociedad no tuvo la oportunidad de poner en la agenda pol\u00edtica uno de los aspectos m\u00e1s importantes, aquel de la recuperaci\u00f3n del Estado como escudo de protecci\u00f3n para sus ciudadanos. Los candidatos del centro izquierda lo intentaron, pero ten\u00edan en su contra toda una campa\u00f1a medi\u00e1tica de satanizaci\u00f3n que imped\u00eda que la sociedad pueda debatir libremente sobre aquellos temas que eran prioritarios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por diferentes circunstancias, los electores se inclinaron por uno de los candidatos m\u00e1s j\u00f3venes y que proven\u00eda directamente de los sectores m\u00e1s olig\u00e1rquicos y conservadores del pa\u00eds, Daniel Noboa, hijo del magnate del banano, \u00c1lvaro Noboa (que intent\u00f3 tambi\u00e9n ser presidente del pa\u00eds en varias oportunidades) y sobrino de Isabel Noboa, la l\u00edder de uno de los grupos econ\u00f3micos m\u00e1s importantes, el grupo Nobis.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para Daniel Noboa no hay en su agenda ninguna posibilidad de recuperar al Estado y su institucionalidad para enfrentar la crisis de seguridad porque comparte las posiciones neoliberales del Estado m\u00ednimo. Por ello, su primera prioridad como presidente posesionado fue enviar un proyecto de ley econ\u00f3mica urgente, para evitar que su padre pague varias decenas de millones de d\u00f3lares en deudas tributarias, y para que su t\u00eda goce de la devoluci\u00f3n del impuesto al valor agregado en sus proyectos inmobiliarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No solo eso, sino que favoreci\u00f3 los intereses del grupo Nobis al permitir un amplio r\u00e9gimen de exoneraciones tributarias y fiscales a las zonas francas. Hay que aclarar que el grupo Nobis posee una de las zonas francas m\u00e1s importantes del pa\u00eds, el puerto de Posorja. De hecho, en pleno proceso de negociaci\u00f3n de esta ley, las navieras m\u00e1s importantes decidieron transferir sus actividades hacia la zona franca de Posorja.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras esta ley se debat\u00eda en la Asamblea Nacional, las cotas de sicariato y cr\u00edmenes alcanzaban l\u00edmites nunca antes vistos en el pa\u00eds. Esto demuestra que los grupos de delincuencia organizada leyeron pol\u00edticamente a Noboa y sab\u00edan que, quiz\u00e1 con otros nombres, pero, en realidad, era la continuaci\u00f3n del gobierno de Guillermo Lasso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, incrementaron sus acciones y decidieron controlar a\u00fan m\u00e1s territorios, y sometieron a m\u00e1s empresas, esta vez directamente a aquellas dedicadas a la agroexportaci\u00f3n, a su mecanismo de extorsi\u00f3n y violencia, es ah\u00ed cuando pasan de la delincuencia al terrorismo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello resulta parad\u00f3jico, por decir lo menos que, en sus primeras semanas en el gobierno, Noboa, ante esta cr\u00edtica situaci\u00f3n de violencia en el pa\u00eds, haya decidido suprimir la Secretar\u00eda de Seguridad adscrita a la Presidencia de la Rep\u00fablica y que era el organismo encargado de coordinar las tareas de seguridad entre las instituciones del Estado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estaba claro, por tanto, que el nuevo gobierno no har\u00eda nada por cambiar la situaci\u00f3n de violencia en el pa\u00eds y su profunda desinstitucionalizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n estaba claro que la corrupci\u00f3n continuaba y que, esta vez, adoptaba el cariz de pol\u00edtica de Estado. A pesar de que la ley econ\u00f3mica urgente denominada&nbsp;Ley Org\u00e1nica de Eficiencia Econ\u00f3mica y Generaci\u00f3n de Empleo, expresaba la corrupci\u00f3n del nuevo gobierno por legislar de forma espec\u00edfica en funci\u00f3n de las necesidades de grupos econ\u00f3micos, la Asamblea decidi\u00f3 aprobarla. Noboa pudo constatar que no ten\u00eda oposici\u00f3n pol\u00edtica y que ten\u00eda un amplio margen de maniobra para la privatizaci\u00f3n del Estado y la radicalizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de austeridad.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el gobierno ten\u00eda que evidenciar, previamente, que ten\u00eda a la legislatura bajo su control; as\u00ed, el presidente Noboa envi\u00f3 un nuevo proyecto de ley econ\u00f3mico urgente, esta vez para la privatizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico: la&nbsp;Ley Org\u00e1nica de Competitividad Energ\u00e9tica. Como era de esperarse, la Asamblea Nacional tambi\u00e9n aprob\u00f3, casi por unanimidad su propuesta. Definitivamente, Noboa no ten\u00eda oposici\u00f3n pol\u00edtica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No obstante, en la agenda de Noboa, uno de los puntos neur\u00e1lgicos de la austeridad era la eliminaci\u00f3n de los subsidios a los combustibles, de hecho, un punto clave y necesario para un nuevo acercamiento y un nuevo programa de cr\u00e9dito con el FMI. Ese punto era estrat\u00e9gico porque ten\u00eda la oposici\u00f3n del \u00fanico n\u00facleo real de resistencia del pa\u00eds, el movimiento ind\u00edgena. La cuesti\u00f3n, para Noboa, por tanto, era \u00bfc\u00f3mo quebrar la resistencia y la oposici\u00f3n del movimiento ind\u00edgena?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El tenso ambiente de inseguridad le ten\u00eda sin cuidado al gobierno porque hab\u00eda logrado, en apenas dos meses, dos importantes reformas estructurales, pero le faltaba aprobar el n\u00facleo de las m\u00e1s importante de todas: la eliminaci\u00f3n de los subsidios a los combustibles, el incremento del IVA, la flexibilizaci\u00f3n laboral y la privatizaci\u00f3n de la seguridad social y superar la resistencia ind\u00edgena.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfC\u00f3mo lograrlo? Es en este contexto que la crisis de la seguridad ciudadana se le presenta a Noboa como el argumento ideal para conseguir el apoyo social necesario para estas nuevas reformas estructurales. La ola de violencia, en efecto, iba en in crescendo porque no hab\u00eda un Estado que la ponga l\u00edmite. Todo lo contrario, con Noboa el Estado se hab\u00eda reducido a\u00fan m\u00e1s que con Lasso. La poca institucionalidad que hab\u00eda para coordinar la seguridad, conforme ya se hab\u00eda indicado, hab\u00eda sido desarticulada por Noboa en sus primeros d\u00edas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero esa crisis de seguridad se pod\u00eda convertir en un argumento poderoso para cohesionar a la sociedad detr\u00e1s del gobierno. Nada como una guerra para construir los consensos necesarios para la dominaci\u00f3n pol\u00edtica. Y es eso, justamente, lo que el gobierno se inventa, una guerra.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero se trata de una guerra que, para que no sea solamente una met\u00e1fora del poder, debe cumplir con requisitos formales y jur\u00eddicos y, debe ser parte, adem\u00e1s, del ordenamiento jur\u00eddico existente. Es exactamente eso lo que hace Noboa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ante la inseguridad el gobierno decreta el 08-09-24, el estado de excepci\u00f3n y establece el toque de queda desde las 23h00 hasta las 5h00 del d\u00eda siguiente. Proh\u00edbe todo tipo de reuniones p\u00fablicas y permite la violaci\u00f3n del domicilio y de la correspondencia. Son medidas duras que la poblaci\u00f3n de alguna manera acepta porque, hasta ese momento, son las \u00fanicas medidas que se han adoptado para enfrentar la crisis de seguridad.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El decreto del Estado de excepci\u00f3n, es la respuesta del gobierno a la fuga de uno de los delincuentes m\u00e1s peligrosos del pa\u00eds del centro de rehabilitaci\u00f3n penitenciaria de la ciudad de Guayaquil. Esa fuga revela que el gobierno de Noboa no tiene ninguna agenda de seguridad ciudadana porque ello no constituye ninguna prioridad para su r\u00e9gimen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Concomitante al decreto de Estado de Excepci\u00f3n se produce la fuga desde otra prisi\u00f3n de otro peligroso delincuente supuestamente relacionado con el asesinato del candidato a la presidencia, Fernando Villavicencio. Esas fugas se ven acompa\u00f1adas de amotinamientos en casi todos los centros de rehabilitaci\u00f3n del pa\u00eds y la toma de gu\u00edas penitenciarios como rehenes por parte de los amotinados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La estrategia del gobierno, como es evidente, hac\u00eda aguas por todos lados. Es en ese contexto, cuando al d\u00eda siguiente de las fugas de estos peligrosos delincuentes y de los amotinamientos en los centros penitenciarios, se produce un hecho extra\u00f1o y que llama la atenci\u00f3n: el ataque en la ciudad de Guayaquil de un grupo de delincuentes a una estaci\u00f3n de televisi\u00f3n p\u00fablica y que fue transmitido en vivo por todo el pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta el momento nadie sabe qu\u00e9 objetivo ten\u00eda ese ataque; tampoco se conoce qui\u00e9n, de los grupos de delincuencia organizada, lo orden\u00f3. Es ah\u00ed, en ese contexto, que el gobierno de Noboa se reinventa s\u00fabitamente y logra recuperar su capital pol\u00edtico en cuesti\u00f3n de horas. Sin que las circunstancias lo ameriten, y sin que medie el m\u00e1s m\u00ednimo proceso de justificaci\u00f3n legal y constitucional y por fuera de todo lo que establece el derecho humanitario internacional, es decir, el derecho a la guerra, el presidente Noboa emite el primer decreto de guerra del cual se tenga noticia en el pa\u00eds al menos desde el retorno a la democracia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Decreto Ejecutivo de Conflicto Armado Interno, no tiene nada que ver con la situaci\u00f3n de inseguridad y violencia que vive el pa\u00eds, sino como recurso de \u00faltima instancia para recuperar el capital pol\u00edtico ante una crisis de seguridad ante la cual no se hab\u00eda previsto ninguna respuesta ni acci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan la interpretaci\u00f3n jur\u00eddica de este Decreto de Conflicto Armado Interno, se reconoce a los grupos delincuenciales organizados su estatuto de fuerza beligerante y, en consecuencia, se les otorga un estatuto pol\u00edtico que antes no ten\u00edan. As\u00ed, estos grupos delincuenciales deben ser ahora tratados en funci\u00f3n de lo que establece el derecho humanitario internacional, lo cual es una aberraci\u00f3n en todo sentido.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero es el argumento ideal para cohesionar a la sociedad, recuperar el capital pol\u00edtico perdido y avanzar en la radicalizaci\u00f3n neoliberal. Gracias a esta jugada, ahora el gobierno de Noboa tiene la posibilidad de imponer una serie de medidas econ\u00f3micas de ajuste sin que la sociedad pueda reaccionar en absoluto. Es la doctrina del shock en estado puro.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En efecto, el gobierno de Noboa militariza el pa\u00eds, traslada actividades p\u00fablicas y educativas al formato en l\u00ednea y provoca desaz\u00f3n, angustia y miedo en la sociedad. Cuando emite el Decreto de guerra, el caos se produce en el pa\u00eds y la poblaci\u00f3n, literalmente, corre a refugiarse en sus hogares. Ecuador se convierte en noticia de primera plana a nivel mundial. El escenario de violencia del crimen organizado se transforma s\u00fabitamente en escenario pol\u00edtico y geopol\u00edtico. Algunos pa\u00edses alineados con EEUU ofrecen ayuda militar al pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero hay que decirlo de forma clara y contundente, no hay ninguna guerra. Es pura invenci\u00f3n del gobierno para salir de un impasse pol\u00edtico generado por sus propios errores. Por supuesto que hay violencia de los grupos de delincuencia organizada, pero es una violencia funcional al poder y creada y sostenida desde el poder. Pero de la violencia de estos grupos de delincuencia organizada a la declaraci\u00f3n de guerra hay una distancia muy grande y que lo norma y especifica el derecho internacional humanitario.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Decreto de Conflicto Armado Interno tiene una l\u00f3gica pol\u00edtica y debe ser interpretado a su tenor. Es una estrategia pol\u00edtica que trae r\u00e9ditos y que ampl\u00eda el espacio pol\u00edtico al gobierno en un momento de desgaste y desaciertos. \u00bfQui\u00e9n puede oponerse a una guerra defensiva y que va a proteger a su poblaci\u00f3n de una amenaza real? \u00bfC\u00f3mo se puede cuestionar algo que es evidente y es la conversi\u00f3n del crimen organizado y la delincuencia en terrorismo y que amenaza a todos sin excepci\u00f3n? \u00bfSi no se declara la guerra al terrorismo, entonces, c\u00f3mo combatirlo?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las amenazas a la seguridad ciudadana pueden resolverse sin necesidad de decretar un estado de guerra y sin la necesidad de convertir al narcoterrorismo en sujetos pol\u00edticos. Con los recursos existentes puede solucionarse, pero, para ello, se necesita de la voluntad pol\u00edtica de recuperar al Estado y su institucionalidad, es decir, sacarlo del pozo al que fue llevado por los programas de consolidaci\u00f3n fiscal y reforma estructural del FMI y del Banco Mundial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La constataci\u00f3n de que no hay ninguna guerra y que todo fue solamente un argumento creado desde el poder para abrir el espacio pol\u00edtico y situar en \u00e9l las pol\u00edticas econ\u00f3micas del ajuste fiscal del FMI, la dio el mismo presidente Daniel Noboa cuando dijo que la guerra implica costos econ\u00f3micos y, justo por ello, env\u00eda a la Asamblea Nacional un nuevo proyecto de ley econ\u00f3mico urgente, denominado:&nbsp;Ley Org\u00e1nica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Econ\u00f3mica, enviado el 11-01-24 y que incrementa el impuesto al valor agregado (IVA) del 12% al 15% y que, adicionalmente, impide que ese nuevo incremento sea redistribuido a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados y a las universidades, conforme lo establece la ley.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Denominar a una ley urgente econ\u00f3mica como una ley para&nbsp;enfrentar el conflicto armado interno&nbsp;es poner a la guerra como un vector dentro de la l\u00f3gica del ajuste econ\u00f3mico. Es confesar que se quiere imponer el ajuste neoliberal a rajatabla y sin consideraci\u00f3n alguna con la ley y el derecho internacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De esta manera, Noboa utiliza el manual de la Doctrina del Shock para imponer las reformas solicitadas por el FMI. Si logra que se apruebe esta ley econ\u00f3mica urgente, entonces tiene las puertas abiertas del FMI para un nuevo cr\u00e9dito y un nuevo programa de consolidaci\u00f3n fiscal. Tendr\u00e1 \u00fanicamente pendiente la eliminaci\u00f3n de subsidios a los combustibles, las reformas laborales y la privatizaci\u00f3n de la seguridad social. As\u00ed, en apenas meses, habr\u00e1 avanzado en la agenda neoliberal mucho m\u00e1s de lo que en su momento lo intentaron hacer Lenin Moreno y Guillermo Lasso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero para lograrlo tendr\u00e1 que vencer la resistencia del movimiento social m\u00e1s poderoso que tiene el pa\u00eds, el movimiento ind\u00edgena. Si Noboa lleg\u00f3 al extremo de inventarse una guerra que no existe para radicalizar el ajuste neoliberal y proteger los intereses empresariales y olig\u00e1rquicos, cabe preguntarse \u00bfqu\u00e9 se inventar\u00e1 ahora para someter y derrotar al movimiento ind\u00edgena, al momento la \u00fanica oposici\u00f3n a su gobierno?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>*Economista ecuatoriano, con estudios de posgrado en Lovaina (B\u00e9lgica) y Grenoble (Francia). Asesor de la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador. Fue subsecretario del Ministerio de Econom\u00eda en el gobierno de Alfredo Palacio (2005).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Pablo D\u00e1valos* El Decreto de Conflicto Armado Interno (Decreto Ejecutivo No. 111) que se emiti\u00f3 el 09-01-24, en realidad configura una estrategia que se inscribe de manera directa en la Doctrina del Shock como condici\u00f3n de posibilidad para el ajuste econ\u00f3mico.&nbsp; Si bien\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-23160","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-other-news"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v16.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Ecuador: De la demolici\u00f3n institucional a la Doctrina del Shock - Other News - Voz en contra de la corriente<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/ecuador-de-la-demolicion-institucional-a-la-doctrina-del-shock\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Ecuador: De la demolici\u00f3n institucional a la Doctrina del Shock - Other News - Voz en contra de la corriente\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Por Pablo D\u00e1valos* El Decreto de Conflicto Armado Interno (Decreto Ejecutivo No. 111) que se emiti\u00f3 el 09-01-24, en realidad configura una estrategia que se inscribe de manera directa en la Doctrina del Shock como condici\u00f3n de posibilidad para el ajuste econ\u00f3mico.&nbsp; 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