{"id":23747,"date":"2024-07-12T21:13:22","date_gmt":"2024-07-12T19:13:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=23747"},"modified":"2024-07-12T21:13:22","modified_gmt":"2024-07-12T19:13:22","slug":"el-pacto-europeo-de-migracion-y-asilo-cuando-la-perdida-del-relato-se-traduce-en-la-perdida-de-derechos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/el-pacto-europeo-de-migracion-y-asilo-cuando-la-perdida-del-relato-se-traduce-en-la-perdida-de-derechos\/","title":{"rendered":"El Pacto Europeo de Migraci\u00f3n y Asilo: cuando la p\u00e9rdida del relato se traduce en la p\u00e9rdida de derechos"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Por Emma Mart\u00edn \u2013 El Salto, Espa\u00f1a<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">An\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de las pol\u00edticas de asilo e inmigraci\u00f3n en la UE, que priorizan la seguridad fronteriza y externalizan el control migratorio, lo que degrada los derechos fundamentales y la solidaridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antecedentes:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La constituci\u00f3n de un espacio com\u00fan denominado Espacio de Libertad, Seguridad y Justica de la Uni\u00f3n Europea lleva consigo la articulaci\u00f3n de medidas para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales en este espacio. Por ello, en 1999 tiene lugar la reuni\u00f3n del Consejo Europeo de Tampere, en la que la cuesti\u00f3n de los flujos migratorios y las pol\u00edticas de asilo adquiere una importancia central. Con el objetivo de la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica de asilo e inmigraci\u00f3n com\u00fan en la UE el Consejo (11) concluye que, \u201cla Uni\u00f3n Europea necesita un enfoque global de la migraci\u00f3n que trate los problemas pol\u00edticos, de derechos humanos y de desarrollo de los pa\u00edses y regiones de origen y tr\u00e1nsito. En lo referente a la gesti\u00f3n de estos flujos, el Consejo (22) \u201cdestaca la necesidad de que se gestionen de forma m\u00e1s eficaz los flujos migratorios en todas sus etapas. Pide que se desarrollen, en estrecha cooperaci\u00f3n con pa\u00edses de origen y de tr\u00e1nsito, campa\u00f1as de informaci\u00f3n sobre las posibilidades reales de inmigraci\u00f3n legal, y que se impida toda forma de trata de seres humanos\u201d, para destacar que, \u201cel Consejo Europeo est\u00e1 decidido a hacer frente a la inmigraci\u00f3n ilegal en su origen, en especial luchando contra quienes se dedican a la trata de seres humanos y la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica de los migrantes. Estas conclusiones y recomendaciones cierran el c\u00edrculo de las representaciones sociales sobre las migraciones: los \u201clegales\u201d (\u00fatiles), los traficantes (y bajo esta consideraci\u00f3n puede entrar cualquiera que colabore en la llegada no regular de una persona de un pa\u00eds tercero), y las v\u00edctimas, a las que hay que proteger y tutelar, particularmente si son mujeres y ni\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Espa\u00f1a no es pa\u00eds para el asilo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Respecto al asilo, (13) El Consejo Europeo reitera la importancia que la Uni\u00f3n y los Estados miembros conceden al respeto absoluto del derecho a solicitar asilo. El Consejo Europeo ha acordado trabajar con vistas a la creaci\u00f3n de un sistema europeo com\u00fan de asilo, basado en la plena y total aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de Ginebra; de ese modo, se lograr\u00e1 que ninguna persona sea repatriada a un pa\u00eds en que sufre persecuci\u00f3n, lo que significa que se observar\u00e1 el principio de no devoluci\u00f3n. Para indicar (15) que, \u201ca largo plazo, las normas comunitarias deber\u00edan dar lugar a un procedimiento de asilo com\u00fan y a un estatuto uniforme, v\u00e1lido en toda la Uni\u00f3n, para las personas a las que se concede asilo.\u201d En este \u00e1mbito se insiste en el principio de la solidaridad y la colaboraci\u00f3n de los Estados de la Uni\u00f3n para alcanzar un modelo de asilo temporal y reservar fondos para situaciones de emergencia humanitaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este \u00e1mbito se insiste en el principio de la solidaridad y la colaboraci\u00f3n de los Estados de la Uni\u00f3n para alcanzar un modelo de asilo temporal y reservar fondos para situaciones de emergencia humanitaria<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir de 2013 tienen lugar dos hitos clave en este proceso: el naufragio de Lampedusa, ocurrido el 3 de octubre de 2013, con el resultado de m\u00e1s de trescientos sesenta muertos, y el naufragio que tuvo lugar el 18 de abril de 215 en el \u201ccanal de Sicilia\u201d, con un n\u00famero de fallecidos que oscila entre las ochocientas y las novecientas personas. Este \u00faltimo acontecimiento dio lugar a que un mes despu\u00e9s la Comisi\u00f3n Europea presentara la \u201cNueva Agenda Europea de Inmigraci\u00f3n\u201d que inclu\u00eda medidas espec\u00edficas para el asilo. En este aspecto tiene lugar una nueva vuelta de tuerca que supedita los derechos humanos a la seguridad de las fronteras y al control de los flujos. Este desplazamiento genera tensiones constantes no s\u00f3lo en el \u00e1mbito de las fronteras exteriores de la UE, sino tambi\u00e9n en el \u00e1mbito de las fronteras internas, con cientos de miles de personas atrapadas entre Estados de la Uni\u00f3n, o en Estados fronterizos, subsistiendo en condiciones de enorme precariedad, que generan episodios de tensi\u00f3n en los campos de acogida, cuando los hay, y cuando no, siendo usadas como arma arrojadiza en momento de crisis entre las fronteras, como hemos podido comprobar recientemente entre Polonia y Bielorrusia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El Pacto Europeo de Migraci\u00f3n y Asilo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El nuevo pacto europeo refuerza la l\u00f3gica y la din\u00e1mica de gobierno imperante y acent\u00faa la interpretaci\u00f3n minimalista de los derechos humanos. La protecci\u00f3n internacional y el derecho al refugio est\u00e1n siendo progresivamente limitados, reducidos discursivamente a un ejercicio de caridad moral de los estados europeos. La solidaridad que se pregona en los discursos de la Comisi\u00f3n sobre este nuevo Pacto es una solidaridad entre estados, no para con los exiliados. Si hay algo realmente nuevo es justamente esta degradaci\u00f3n de los valores y los principios morales que sustentan el car\u00e1cter fundacional de la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea. El invariable objetivo pol\u00edtico impl\u00edcito parece ser muy claro: evitar la entrada y los movimientos secundarios, deportar a las personas en situaci\u00f3n irregular y externalizar el refugio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El desarrollo de las ideas sobre la gesti\u00f3n de las migraciones en la UE nos ha llevado a este punto, en el que las instituciones europeas afirman, convencidas de su certeza, de que la protecci\u00f3n de los vulnerables se puede alcanzar por los mismos medios y por los mismos agentes que la \u201clucha contra el tr\u00e1fico il\u00edcito\u201d. En este sentido, el rescate en el mar sigue siendo una de las cuestiones centrales, igual que lo hab\u00eda sido en la Agenda Europea de Migraci\u00f3n en 2015. El enfoque, presentado como autoevidente, parte de un humanitarismo militarizado (o un militarismo humanitarista), en el que las fuerzas militares y policiales europeas son responsables de salvar vidas y detener el tr\u00e1fico il\u00edcito en su acci\u00f3n conjunta en las fronteras exteriores: Las estad\u00edsticas de rescates han sustituido a las estad\u00edsticas de detenciones en las fronteras mar\u00edtimas de Europa, con el objetivo de legitimar la siempre creciente presencia de Frontex (la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas) como un actor encargado de la loable misi\u00f3n de salvar vidas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta l\u00ednea, el nuevo pacto refuerza tambi\u00e9n la tendencia a la externalizaci\u00f3n del control migratorio y de las responsabilidades de protecci\u00f3n internacional. De manera muy significativa, las experiencias de colaboraci\u00f3n con Libia y Turqu\u00eda son puestas en valor como ejemplos positivos. Mientras que la UE sigue apoyando e invirtiendo en las fuerzas militarizadas de guardacostas, no se hace eco de los problemas resultantes de estas pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta l\u00ednea, el nuevo pacto refuerza tambi\u00e9n la tendencia a la externalizaci\u00f3n del control migratorio y de las responsabilidades de protecci\u00f3n internacional<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La fuerte inversi\u00f3n en estos estados vecinos por parte de la Uni\u00f3n Europea tiene por objetivo el bloqueo de las rutas migratorias y contener en las zonas vecinas los movimientos de exiliados, bloquear las posibilidades de migraci\u00f3n y externalizar las obligaciones de protecci\u00f3n internacional. El \u201cnuevo\u201d procedimiento fronterizo, el aumento de la inversi\u00f3n humanitaria (que se vincula a los fondos de ayuda al desarrollo) y el desarrollo de un instrumento permanente de reasentamiento son el medio para legitimar la externalizaci\u00f3n de las obligaciones de protecci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo realmente novedoso del \u201cNuevo pacto\u201d, no es, pues, la parad\u00f3jica combinaci\u00f3n de humanitarismo y militarizaci\u00f3n, sino la afirmaci\u00f3n desnuda de la solidaridad como mecanismo de control. La evidencia de esta transformaci\u00f3n no se encuentra en la ret\u00f3rica, sino en los planes espec\u00edficos que se proyectan sobre la base de los discursos de la solidaridad. De hecho, en el nuevo pacto se habla en t\u00e9rminos muy vagos sobre en qu\u00e9 consiste la solidaridad entre los estados miembro respecto a la gesti\u00f3n de las migraciones. En el documento del nuevo pacto, las referencias al \u201cnuevo mecanismo de solidaridad permanente\u201d refieren repetidamente a la posibilidad de la reubicaci\u00f3n de las personas salvadas en el mar; sin embargo, el eje de este nuevo mecanismo y que ha servido para establecer un compromiso de cooperaci\u00f3n por parte de pa\u00edses que se negaban a reubicar a ning\u00fan migrante, es la posibilidad de elegir qu\u00e9 significa la solidaridad. Y es que el nuevo mecanismo de solidaridad s\u00f3lo se entiende en relaci\u00f3n con la modificaci\u00f3n propuesta del Reglamento sobre el procedimiento com\u00fan en materia de protecci\u00f3n internacional en la Uni\u00f3n, que \u201cgarantiza que los migrantes que inician la fase previa a la entrada puedan, en cualquier momento, ser objeto de reubicaci\u00f3n o de patrocinio de retorno en el marco del nuevo mecanismo de solidaridad\u201d COM (2020) 611 final, p. 6].<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Frontera Grecia &#8211; 2<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es decir, los estados europeos podr\u00e1n elegir si su participaci\u00f3n en el mecanismo de solidaridad supone la reubicaci\u00f3n de personas migrantes en sus territorios o si prefieren financiar econ\u00f3micamente el nuevo programa de deportaci\u00f3n desde la UE hacia terceros pa\u00edses, un programa en el que Frontex tiene un protagonismo creciente, una agencia sobre la que se han demostrado graves irregularidades relacionadas con su actuaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los fondos, como ha sido denunciado por diversas organizaciones de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>A modo de conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Pacto fue finalmente aprobado por el Parlamento Europeo, si bien por un estrecho margen, el pasado 10 de abril. El 2 de junio la Comisi\u00f3n Europea inici\u00f3 los pasos para su implementaci\u00f3n, y se espera que para diciembre de 2025 los Estados Miembro tengan listas sus propuestas al respecto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las medidas contempladas en este Pacto certifican la p\u00e9rdida del relato sobre las migraciones como universal demogr\u00e1fico y el derecho a la movilidad de las poblaciones en riesgo. El relato hegem\u00f3nico es belicista, contemplando los flujos de poblaci\u00f3n no autorizados (la inmensa mayor\u00eda) como una amenaza para la seguridad de los Estados Miembro y del conjunto de la UE a todos los niveles. Es descorazonador contemplar a qu\u00e9 han quedado reducidos los principios que alumbraron la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos hace 75 a\u00f1os, y la arquitectura de la Uni\u00f3n Europea una d\u00e9cada despu\u00e9s, y lo es por tres motivos:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Por las terribles consecuencias para la ingente masa de desplazados que arroja el modelo depredador del capitalismo de la globalizaci\u00f3n. Nada hace pensar que estos flujos vayan a disminuir, sino al contrario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">2.&nbsp; Por el envilecimiento al que somete a unas sociedades cada vez m\u00e1s rendidas a las posiciones de la extrema derecha en el interior de lo que se sigue denominando, cada vez con menor justificaci\u00f3n, como espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y, 3. Por la repercusi\u00f3n que el recorte de los derechos de una parte de la poblaci\u00f3n acaba generando sobre el total. El retroceso de los derechos no s\u00f3lo econ\u00f3micos y sociales, sino tambi\u00e9n fundamentales (libertades) es evidente en toda Europa, y s\u00f3lo desde una perspectiva interesada puede dejar de efectuarse la conexi\u00f3n entre esta p\u00e9rdida de derechos y libertades, y las pol\u00edticas migratorias implementadas por la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Emma Mart\u00edn \u2013 El Salto, Espa\u00f1a An\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de las pol\u00edticas de asilo e inmigraci\u00f3n en la UE, que priorizan la seguridad fronteriza y externalizan el control migratorio, lo que degrada los derechos fundamentales y la solidaridad. 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