{"id":23868,"date":"2024-08-29T18:07:00","date_gmt":"2024-08-29T16:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=23868"},"modified":"2024-08-29T18:07:00","modified_gmt":"2024-08-29T16:07:00","slug":"la-propuesta-china-sobre-no-primer-uso-de-las-armas-nucleares-un-paso-que-ha-de-tomarse-en-serio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/la-propuesta-china-sobre-no-primer-uso-de-las-armas-nucleares-un-paso-que-ha-de-tomarse-en-serio\/","title":{"rendered":"La propuesta china sobre no primer uso de las armas nucleares: un paso que ha de tomarse en serio"},"content":{"rendered":"\n

Por Teresa de Fortuny*\/ Xavier Bohigas*- El Salto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los argumentos de China a favor de un tratado o declaraci\u00f3n de \u201cno primer uso\u201d son de una sensatez irrefutable. No obstante, ciertos precedentes nos hacen temer que no obtengan el consenso deseado.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A finales del pasado julio China present\u00f3 una propuesta en la segunda sesi\u00f3n del Comit\u00e9 Preparatorio de la pr\u00f3xima Conferencia de Revisi\u00f3n del Tratado de no Proliferaci\u00f3n Nuclear (TNP) que se celebrar\u00e1 en 2026 (el TNP prev\u00e9 una reuni\u00f3n de seguimiento cada cinco a\u00f1os). En este documento China propone a los estados nucleares que forman parte del TNP que se comprometan a no ser los primeros en usar armamento nuclear.<\/p>\n\n\n\n

Esta propuesta ya fue sugerida por China en la Conferencia de Desarme de la ONU del pasado febrero. El representante chino dijo que los estados poseedores de armas nucleares deber\u00edan negociar y concluir un tratado sobre no ser los primeros en utilizar armas nucleares.<\/p>\n\n\n\n

En mayo, se pregunt\u00f3 a Bonnie Jenkins, subsecretaria de Estado de EE UU para el control de armas, sobre la propuesta china, a lo que respondi\u00f3 con otras preguntas: \u201c\u00bfc\u00f3mo encaja realmente una idea de no ser los primeros en utilizar armas nucleares en su proceso actual de desarrollo de armas nucleares? \u00bfY cu\u00e1n sinceros son…?\u201d. Jenkins dijo que tem\u00eda que China hubiera aumentado su n\u00famero de ojivas nucleares hasta m\u00e1s de 500 y que pudiera llegar a tener 1.000 en 2030.<\/p>\n\n\n\n

Aunque as\u00ed fuera, el arsenal nuclear chino seguir\u00eda siendo muy inferior al norteamericano que, a d\u00eda de hoy, cuenta con m\u00e1s de 5.000 ojivas, seg\u00fan el Sipri. Jenkins, por un lado parec\u00eda olvidar esta realidad y por otro lado mezclaba la opci\u00f3n pol\u00edtica de no primer uso de armas nucleares con la magnitud del arsenal nuclear, dos temas claramente independientes. No es ninguna novedad la insistencia de EE UU sobre el aumento del arsenal nuclear chino.<\/p>\n\n\n\n

En su propuesta, China alienta a los cinco Estados poseedores de armas nucleares a negociar y concluir un tratado sobre \u201cno ser los primeros en utilizar armas nucleares\u201d o emitir una declaraci\u00f3n pol\u00edtica al respecto. Y sugiere el siguiente esbozo de redactado para que sirva de base de deliberaci\u00f3n: \u201cCada Estado Parte se compromete a no ser el primero en utilizar armas nucleares contra otro Estado Parte en ning\u00fan momento y bajo ninguna circunstancia.\u201d<\/p>\n\n\n\n

La propuesta china va dirigida \u00fanicamente a los cinco pa\u00edses nucleares que son tambi\u00e9n Estados Parte del TNP: EEUU, Rusia, China, Reino Unido y Francia (habitualmente conocidos como P5), que adem\u00e1s son los \u00fanicos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Hay cuatro pa\u00edses m\u00e1s que est\u00e1n armados nuclearmente: Israel, India, Paquist\u00e1n y Corea del Norte, pero estos no forman parte del TNP. China propone un acuerdo dentro del llamado P5 ya que es una iniciativa ubicada en el marco del TNP.<\/p>\n\n\n\n

China fundamenta su propuesta en que la adopci\u00f3n de una pol\u00edtica de no primer uso reducir\u00eda el papel de las armas nucleares en las doctrinas de seguridad nacional. Servir\u00eda tambi\u00e9n para promover el objetivo del desarme nuclear (Art\u00edculo VI del TNP), propiciar\u00eda una mejora de la confianza mutua, evitar\u00eda la carrera armamentista nuclear y reducir\u00eda los riesgos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticas nucleares<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ante esta propuesta china, es pertinente ahora conocer las pol\u00edticas nucleares de cada uno de los cinco pa\u00edses a que va dirigida.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica nuclear norteamericana viene definida en el documento Nuclear Posture Review (NPR) 2022 que se public\u00f3 en octubre de ese a\u00f1o. En este documento hay dos puntos, a nuestro entender, muy inquietantes. El primero de ellos es el rechazo de dos opciones de pol\u00edtica nuclear, la de No Primer Uso y la de Finalidad \u00danica (la disuasi\u00f3n nuclear). Dicho en otras palabras, EE UU se otorga el derecho de ser el primero en usar armas nucleares y adem\u00e1s no limita la funci\u00f3n de tales armas a su papel disuasivo.<\/p>\n\n\n\n

El segundo es el proyecto previsto para hacer frente a un supuesto peligro del poder nuclear de la China. Seg\u00fan la NPR, China representa una amenaza nuclear importante y creciente para EE UU. Para reforzar la disuasi\u00f3n en la zona Indo-Pac\u00edfico la NPR plantea desplegar bombarderos estrat\u00e9gicos, aviones de combate con capacidad dual y armas nucleares en la regi\u00f3n; tambi\u00e9n plantea incrementar la visibilidad de los activos estrat\u00e9gicos norteamericanos, incluyendo visitas a puertos de submarinos con misiles bal\u00edsticos y misiones con bombarderos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que la pol\u00edtica de defensa china, publicada en 2019, establece que China siempre ha mantenido una pol\u00edtica nuclear de no ser la primera en utilizar armas nucleares en ning\u00fan momento y bajo ninguna circunstancia. China mantiene sus capacidades nucleares al nivel m\u00ednimo que sus autoridades juzgan necesario para su seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n

Los representantes chinos han ratificado repetidamente este compromiso de no ser los primeros en usar armas nucleares. Valga como ejemplo la intervenci\u00f3n en Naciones Unidas en 2022 del embajador chino para asuntos de desarme, en que subray\u00f3 el compromiso \u201csolemne\u201d de su pa\u00eds de no utilizar preventivamente armas nucleares \u201cen ning\u00fan momento y bajo ninguna circunstancia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Rusia actualiz\u00f3 por \u00faltima vez su pol\u00edtica oficial de disuasi\u00f3n en 2020. En dicha actualizaci\u00f3n se afirma que Rusia se reserva el derecho de utilizar armas nucleares en respuesta a un ataque contra ella con armas nucleares o con otro tipo de armas de destrucci\u00f3n masiva, as\u00ed como en caso de agresi\u00f3n con el uso de armas convencionales que ponga en peligro la existencia misma del Estado. As\u00ed, la pol\u00edtica nuclear rusa es fundamentalmente defensiva y no prev\u00e9 expl\u00edcitamente el primer uso.<\/p>\n\n\n\n

Reino Unido afirma que las armas nucleares solo se utilizar\u00e1n en circunstancias extremas de leg\u00edtima defensa. Si bien y con el objetivo de dificultar los c\u00e1lculos de un posible agresor, desde hace tiempo mantiene una postura deliberadamente ambigua respecto a cu\u00e1ndo, c\u00f3mo y en qu\u00e9 escala utilizar\u00eda sus armas nucleares.<\/p>\n\n\n\n

Francia considera sus fuerzas nucleares como una fuerza de disuasi\u00f3n y rechaza que las armas nucleares puedan considerarse un arma de campo de batalla. En el portal gubernamental \u201cVie publique\u201d se explica que la doctrina de la disuasi\u00f3n es estrictamente defensiva y el uso de armas nucleares s\u00f3lo se considera en circunstancias extremas de leg\u00edtima defensa.<\/p>\n\n\n\n

De lo expuesto anteriormente se deduce que las pol\u00edticas nucleares de los cinco estados con mayores arsenales nucleares son muy dispares. Por un lado EEUU rechaza la pol\u00edtica de no primer uso. Reino Unido, Francia y Rusia afirman que solo utilizar\u00e1n armas nucleares en defensa propia y en circunstancias extremas, si bien Reino Unido mantiene una pol\u00edtica deliberadamente ambigua. Y, finalmente, China se compromete expl\u00edcitamente a no ser el primero en usar armas nucleares.<\/p>\n\n\n\n

Algunas reflexiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los argumentos de China a favor de un tratado o declaraci\u00f3n de \u201cno primer uso\u201d son de una sensatez irrefutable. No obstante, ciertos precedentes nos hacen temer que no obtengan el consenso deseado. En la cuesti\u00f3n nuclear, Estados Unidos ha adoptado sistem\u00e1ticamente una posici\u00f3n que dificulta la distensi\u00f3n. Se ha retirado de forma unilateral de tratados de reducci\u00f3n o control de armamento nuclear (a\u00f1o 2002 retirada del Tratado ABM de limitaci\u00f3n de sistemas de defensa anti-misiles, a\u00f1o 2019 retirada del Tratado INF de prohibici\u00f3n de despliegue de misiles fuera del propio territorio). La retirada del Tratado ABM permiti\u00f3 a EEUU emprender en 2009 la instalaci\u00f3n de un escudo antimisiles en Europa, con diferentes ubicaciones; Polonia, Rumania, Turqu\u00eda y el Estado espa\u00f1ol (base de Rota) y que provoc\u00f3 el recelo de Rusia. Por otro lado, Estados Unidos mantiene 100 armas nucleares propias en suelo europeo, que Rusia ha percibido siempre como una amenaza a su seguridad. A ello se suma la actual pol\u00edtica nuclear de EEUU, ya comentada m\u00e1s arriba.<\/p>\n\n\n\n

En la declaraci\u00f3n final de la cumbre de la OTAN del pasado junio se se\u00f1ala a China como un desaf\u00edo para la seguridad euroatl\u00e1ntica. Esta visi\u00f3n dificulta tambi\u00e9n que se alcance el consenso necesario para que la propuesta china prospere.<\/p>\n\n\n\n

Teniendo en cuenta la postura habitual de Reino Unido de seguidismo de las pol\u00edticas norteamericanas, es probable que adopte la decisi\u00f3n de EE UU. Atendiendo a sus pol\u00edticas nucleares, Rusia y Francia podr\u00edan adherirse a la propuesta china. Aunque en el caso de Francia es posible que prevalezca su vinculaci\u00f3n con la OTAN y se sume a la posici\u00f3n de la Alianza. Y en el caso de Rusia, el contexto de la guerra de Ucrania no facilita la toma de una decisi\u00f3n de este calibre.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta china es un primer paso (sin duda importante) para avanzar en la distensi\u00f3n de una situaci\u00f3n internacional muy enrarecida y para reducir los riesgos inherentes al armamento nuclear. De sobras es sabido que las consecuencias de un conflicto nuclear tendr\u00edan un alcance planetario. El \u00e9xito de la propuesta china beneficiar\u00eda a todos los pa\u00edses, nucleares o no. Ser\u00eda muy conveniente, pues, el apoyo a dicha propuesta por parte del mayor n\u00famero posible de estados y organizaciones pluriestatales. Y tambi\u00e9n la presi\u00f3n a los cuatro pa\u00edses nucleares fuera del TNP para que se adhieran a la propuesta de no primer uso. Ser\u00e1 preciso estar atentos al desarrollo que seguir\u00e1 la propuesta en la pr\u00f3xima conferencia de revisi\u00f3n del TNP.<\/p>\n\n\n\n

*Teresa de Fortuny Centre Del\u00e0s d’Estudis per la Pau.<\/em><\/p>\n\n\n\n

*\u00a0Xavier Bohigas Centre Del\u00e0s d’Estudis per la Pau<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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