{"id":24575,"date":"2025-04-04T17:27:36","date_gmt":"2025-04-04T15:27:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=24575"},"modified":"2025-04-04T17:27:36","modified_gmt":"2025-04-04T15:27:36","slug":"cooperacion-sur-sur-para-construir-una-comunidad-suratlantica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/cooperacion-sur-sur-para-construir-una-comunidad-suratlantica\/","title":{"rendered":"Cooperaci\u00f3n Sur-Sur para construir una Comunidad Suratl\u00e1ntica"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por Guillermo Carmona * &#8211; Tekt\u00f3nikos \/ Colaboraciones Especiales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>El Atl\u00e1ntico Sur crece como potencial puente entre pa\u00edses de \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde hace casi cuatro d\u00e9cadas, los pa\u00edses rivere\u00f1os del Atl\u00e1ntico Sur sostienen una interesante, aunque poco conocida, experiencia de integraci\u00f3n que, a pesar de haber sufrido ciertas discontinuidades, expresa una voluntad de defensa de intereses comunes en la cuenca. Se trata de la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (ZOPACAS\/ZPCAS), iniciativa interregional que evidencia las potencialidades, ventajas, dificultades y limitaciones de la Cooperaci\u00f3n Sur-Sur (CSS) y que adem\u00e1s puede considerarse paradigm\u00e1tica en el an\u00e1lisis de las relaciones entre el Sur Global (SG) y las potencias del Norte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En tiempos en los que el proyecto atlantista experimenta fuertes tensiones y la Alianza Atl\u00e1ntica evidencia rupturas inimaginables en las d\u00e9cadas pasadas, resulta oportuno poner atenci\u00f3n al proceso que impulsan los pa\u00edses suratl\u00e1nticos, proceso que ha estado marcado por una expresa aspiraci\u00f3n de autonom\u00eda respecto de las pretensiones hegem\u00f3nicas de las potencias noratl\u00e1nticas sobre el Atl\u00e1ntico Sur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La ZOPACAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ZOPACAS fue proclamada en 1986 por resoluci\u00f3n 41\/11 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU). Es un mecanismo que re\u00fane a veinticuatro Estados de \u00c1frica Occidental y Suram\u00e9rica que comparten el car\u00e1cter de pa\u00edses ribere\u00f1os de la Cuenca del Atl\u00e1ntico Sur, estableciendo una vinculaci\u00f3n entre ambas regiones y constituyendo el foro m\u00e1s destacado en cuestiones relativas al Atl\u00e1ntico Sur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Resoluci\u00f3n 41\/11 AGNU cre\u00f3 el marco primigenio de la ZOPACAS, delimitando su espacio geogr\u00e1fico a la \u201cregi\u00f3n situada entre \u00c1frica y Am\u00e9rica del Sur\u201d y estableciendo como sus prioridades la promoci\u00f3n de \u201cuna mayor cooperaci\u00f3n regional, entre otras cosas, para el desarrollo econ\u00f3mico y social, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la conservaci\u00f3n de los recursos vivos y la paz y la seguridad de la regi\u00f3n\u201d y la exhortaci\u00f3n \u201ca todos los Estados de las dem\u00e1s regiones, en especial a los Estados militarmente importantes, a que respeten escrupulosamente la regi\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur como zona de paz y cooperaci\u00f3n, en particular mediante la reducci\u00f3n de su presencia militar en dicha regi\u00f3n, la no introducci\u00f3n de armas nucleares o de otras armas de destrucci\u00f3n masiva y la no extensi\u00f3n a la regi\u00f3n de rivalidades y conflictos que le sean ajenos\u201d. Exhort\u00f3 adem\u00e1s al \u201crespeto de la unidad nacional, la soberan\u00eda, la independencia pol\u00edtica y la integridad territorial de todos los Estados de la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El renovado inter\u00e9s por el Atl\u00e1ntico Sur y su creciente relevancia geopol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Atl\u00e1ntico Sur es una cuenca oce\u00e1nica y una regi\u00f3n geogr\u00e1fica que efectivamente est\u00e1 generando creciente inter\u00e9s. Esto ocurre en tiempos en que las potencias del Norte desempolvan a cl\u00e1sicos de las teor\u00edas de la supremac\u00eda naval como Alfred T. Mahan y revalorizan en sus estrategias globales de defensa y seguridad internacional la relevancia del control de los mares y de sus recursos para el sostenimiento de sus pretensiones hegem\u00f3nicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La competencia estrat\u00e9gica entre Estados Unidos y China, y el reverdecer del atlantismo \u2014entendido como ideolog\u00eda y como pol\u00edtica internacional orientada al mantenimiento del predominio global del Occidente desarrollado\u2014 que estuvo asociado al auge del neoliberalismo y neoconservadurismo, han dado lugar a una renovada atenci\u00f3n a un \u00e1rea del planeta que ha sido considerada perif\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la relevancia del \u00e1rea debe ser abordada teniendo en cuenta no solo la perspectiva atlantista de las grandes potencias, an\u00e1lisis que estaba en el centro de las preocupaciones te\u00f3ricas de Mahan. Como se\u00f1ala Ayuso (2013) existen viejos y nuevos actores en el Atl\u00e1ntico e hist\u00f3ricamente \u201cno ha funcionado como una unidad coherente (\u2026) Por el contrario, nos encontramos ante un espacio abierto, formado por varias comunidades que se interrelacionan entre s\u00ed\u201d, con la proliferaci\u00f3n de iniciativas entre diferentes actores, tanto en el Norte como en el Sur, que enfrenta al concepto tradicional de Comunidad Atl\u00e1ntica, identificado por las relaciones interoce\u00e1nicas del Atl\u00e1ntico Norte y dominado por cuestiones relacionadas con la seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con relaci\u00f3n al Atl\u00e1ntico Sur, la perspectiva eurocentrista y las miradas hegem\u00f3nicas en las disciplinas de las Relaciones Internacionales y la Geopol\u00edtica han puesto foco en la relevancia que el Norte atribuye al Atl\u00e1ntico Sur, despreciando el valor asignado por los propios actores estatales y no estatales de la regi\u00f3n. En el art\u00edculo de la Revista CIDOB D\u2019Afers Internacionals (N\u00b0 102-103, setiembre de 2013) \u201cCooperaci\u00f3n Sur-Sur. Un elemento clave para el despegue del Atl\u00e1ntico\u201d, Christian Freres plantea que, si bien nos encontramos a\u00fan lejos de la creaci\u00f3n de una comunidad epist\u00e9mica que ser\u00eda importante para sustentar el impulso de relaciones entre pa\u00edses a ambos lados del Atl\u00e1ntico Sur, crece entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n una \u201cconciencia mar\u00edtima\u201d y con ella el inter\u00e9s por reflexionar sobre los procesos de integraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n en ese espacio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adriana Erthal Abdenur y Marcondes De Souza Neto explicaron que desde una perspectiva hist\u00f3rica, durante el per\u00edodo colonial se extendieron por el Atl\u00e1ntico las rutas de colonizaci\u00f3n de las potencias europeas y el tr\u00e1fico esclavista entre \u00c1frica y Am\u00e9rica a trav\u00e9s de los nav\u00edos negreros. El Atl\u00e1ntico Sur y el Caribe, fueron tambi\u00e9n escenario de la pirater\u00eda, el corso y las invasiones militares brit\u00e1nicas, francesas y holandesas dirigidas contra posesiones espa\u00f1olas y portuguesas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La lucha por la independencia en Suram\u00e9rica y la consolidaci\u00f3n de los nuevos Estados nacionales se despleg\u00f3 tanto en la tierra como en los mares y fue coet\u00e1nea con el esfuerzo puesto por las nacientes rep\u00fablicas en la acci\u00f3n tendiente a repeler las agresiones de las potencias imperialistas en ascenso. Ejemplos de ello fueron los rechazos a las incursiones y bloqueos navales anglo-franceses en el R\u00edo de la Plata durante la primera mitad del siglo XIX y las disputas de soberan\u00eda con el Reino Unido entabladas tanto por Argentina respecto de las Islas Malvinas, a\u00fan pendiente de resoluci\u00f3n, como por Brasil respecto de la Ilha de Trindade, resuelta por la v\u00eda diplom\u00e1tica a fines del siglo XIX. (La isla de Trinidad es una isla volc\u00e1nica perteneciente al Brasil en las zonas cuasiecuatoriales del oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, a aproximadamente 1150 kil\u00f3metros de las costas de Am\u00e9rica del Sur. Hasta fines del siglo XIX fue posesi\u00f3n del Reino Unido. Junto con Martim Vaz forma parte del archipi\u00e9lago de Trinidad y Mart\u00edn Vaz. En 1895, tras varios periodos de ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica, los esfuerzos diplom\u00e1ticos de Brasil ayudado por Portugal lograron que el Reino Unido cediera definitivamente esta isla a Brasil. Esto fue ratificado pac\u00edficamente el 24 de enero de 1897).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La Guerra Fr\u00eda, la emergencia del Sur y la creaci\u00f3n de la ZOPACAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Abdenur y De Souza Neto tambi\u00e9n muestran c\u00f3mo, durante la Segunda Guerra Mundial, el Atl\u00e1ntico Sur fue escenario perif\u00e9rico de las operaciones militares entre los aliados y Alemania. Durante la Guerra Fr\u00eda el \u00e1rea se convirti\u00f3 en escenario del juego de poder bipolar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La atenci\u00f3n de los Estados suratl\u00e1nticos africanos en los asuntos mar\u00edtimos es, comparada con la de los Estados suramericanos, l\u00f3gicamente m\u00e1s reciente. Los procesos de descolonizaci\u00f3n y de independencia del siglo XX estuvieron asociados con la afirmaci\u00f3n de soberan\u00eda territorial de cada nuevo Estado y la asunci\u00f3n de la tarea de defensa de la integridad territorial. En ese contexto, los Estados africanos fueron incorporando cada vez m\u00e1s intensamente una agenda mar\u00edtima, sobre todo ligada al transporte y al combate del flagelo de la pirater\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El siglo XX fue testigo de cambios importantes en las dimensiones geopol\u00edtica, econ\u00f3mica y ambiental del escenario internacional que tuvieron impacto en el Atl\u00e1ntico Sur y fueron el marco del surgimiento de la iniciativa de la ZOPACAS.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la dimensi\u00f3n geopol\u00edtica, la Guerra Fr\u00eda segu\u00eda configurando las relaciones de poder mundial en los dos polos que representaban los bloques capitalista y sovi\u00e9tico. Si bien las pol\u00edticas de distenci\u00f3n hab\u00edan dejado a los pa\u00edses del Tercer Mundo cierto margen de maniobra, los recelos y desconfianzas entre las dos superpotencias nucleares persist\u00edan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este contexto, el Conflicto del Atl\u00e1ntico Sur de 1982 fue at\u00edpico si se tienen en cuenta los par\u00e1metros de la \u00e9poca: se trat\u00f3 de un enfrentamiento entre un pa\u00eds en desarrollo del Tercer Mundo occidental con una potencia occidental de primer orden del mundo desarrollado, con poder militar convencional y nuclear. Este conflicto b\u00e9lico puso en evidencia internacionalmente la persistencia del colonialismo brit\u00e1nico no solo en Malvinas, sino tambi\u00e9n del car\u00e1cter estrat\u00e9gico de las otras posesiones brit\u00e1nicas coloniales entre \u00c1frica y Am\u00e9rica del Sur: Santa Elena, Trist\u00e1n de Acu\u00f1a y Ascensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La guerra de Malvinas dio lugar a un proceso de militarizaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur por parte del Reino Unido. La presunci\u00f3n de la introducci\u00f3n de armas nucleares durante el conflicto b\u00e9lico y la militarizaci\u00f3n del archipi\u00e9lago dio lugar a denuncias de la Rep\u00fablica Argentina que tuvieron eco en ZOPACAS. La desclasificaci\u00f3n de archivos brit\u00e1nicos permiti\u00f3 confirmar la introducci\u00f3n de gran parte del arsenal nuclear brit\u00e1nico en el \u00e1rea de conflicto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La adopci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n 41\/11 AGNU representaba un l\u00edmite a la posibilidad de concreci\u00f3n de proyectos como la South Atl\u00e1ntic Treaty Organisation (SATO), impulsada en 1976 por EE.UU., Sud\u00e1frica y Argentina y que intent\u00f3 reimpulsarse en los a\u00f1os 90, como demuestra Su\u00e1rez de Vivero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La desmilitarizaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de la presencia de armas nucleares y otras armas de destrucci\u00f3n masiva en el Atl\u00e1ntico Sur qued\u00f3 de esta manera incorporada al derecho internacional, reforzando y d\u00e1ndole alcance global al mecanismo que ya reg\u00eda en Am\u00e9rica Latina, el Tratado para la Prohibici\u00f3n de Armas Nucleares en Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco) de 1967. \u00c1frica adoptar\u00eda en 1996 un tratado de similares alcances, el Tratado de Pelindaba.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, los pa\u00edses suratl\u00e1nticos han adquirido una mayor conciencia de la importancia de la existencia de cuantiosos recursos naturales (pesqueros, hidrocarbur\u00edferos y minerales), del potencial que las relaciones econ\u00f3micas entre los pa\u00edses costeros representa como puente entre los pa\u00edses africanos y suramericanos, su posici\u00f3n estrat\u00e9gica para el acceso al continente ant\u00e1rtico y el gradual aumento del transporte interoce\u00e1nico hacia el Pac\u00edfico Sur y hacia el \u00cdndico a trav\u00e9s de sus aguas, tal como lo comentan Abdenur y De Sousa Neto y otros analistas).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Norte Global tambi\u00e9n juega sus intereses en este escenario. Desde 1975, el Reino Unido ha ajustado sus prioridades estrat\u00e9gicas e intereses en el Atl\u00e1ntico Sur a lo surgido del informe del Departamento de Ciencias Geol\u00f3gicas de la Universidad de Birmingham denominado \u201cGeology of the Region around the Falkland Islands\u201d y, sobre todo, del Informe Shackleton presentado en julio de 1976 que llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre el potencial de los recursos pesqueros e hidrocarbur\u00edferos en torno a las islas Malvinas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, las transnacionales estadounidenses y europeas participan con sus inversiones en actividades extractivas en \u00c1frica y Suram\u00e9rica, tanto en la pesca como en la explotaci\u00f3n hidrocarbur\u00edfera offshore. Pero lo que es mucho m\u00e1s determinante: el eje Atlantista liderado por EE.UU. ha puesto en la mira a la significativa presencia de las inversiones chinas en \u00c1frica y Suram\u00e9rica y a una supuesta apuesta geopol\u00edtica del gigante asi\u00e1tico a incrementar su influencia en el \u00e1rea suratl\u00e1ntica a trav\u00e9s del control de infraestructuras portuarias y del \u201csaqueo\u201d del recurso pesquero en el \u00e1rea adyacente de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva argentina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la dimensi\u00f3n multilateral y ambiental, las negociaciones internacionales sobre el derecho del mar dieron como resultado la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), aprobada en 1982 y cuya entrada en vigencia se concret\u00f3 en 1994. Los pa\u00edses africanos, latinoamericanos y caribe\u00f1os y asi\u00e1ticos, articulados en el Grupo de los 77 tuvieron un destacado papel en las negociaciones que dieron lugar a la adopci\u00f3n de la CONVEMAR, introduciendo criterios de enorme inter\u00e9s para Brasil, Argentina y los pa\u00edses ribere\u00f1os africanos, como fue la extensi\u00f3n de las Zonas Econ\u00f3micas Exclusivas hasta las 200 millas marinas. Una d\u00e9cada despu\u00e9s, la Conferencia de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que tuvo lugar en R\u00edo de Janeiro en 1992, signific\u00f3 un avance hacia el nuevo paradigma del desarrollo sostenible y fue tambi\u00e9n testigo de la aprobaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico. Al respecto, son oportunas las advertencias de Abdenur&nbsp; en \u201cClimate and security: UN agenda-setting and the \u2018Global South\u2019\u201d (en Third World Quarterly) acerca de la pol\u00edtica de securitizaci\u00f3n de la agenda ambiental y clim\u00e1tica promovida por las potencias del Norte desarrollado. Este intento se manifest\u00f3 en la iniciativa estadounidense de Asociaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Atl\u00e1ntica que tom\u00f3 forma en los a\u00f1os 2022 y 2023.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Multilateralismo, regionalismo y comunidad suratl\u00e1ntica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El nacimiento de ZOPACAS es fruto del multilateralismo y estuvo asociado temporal y conceptualmente con el proceso de negociaciones ocurrido en el seno de la ONU a partir de una iniciativa de Brasil. Asimismo, ha sido un espacio en el que se ha manifestado de manera significativa el esp\u00edritu de Bandung, las luchas y reivindicaciones del Tercer Mundo, el rol del G-77 en la arena multilateral, la emergencia del Sur Global (SG) y el impulso de la Cooperaci\u00f3n Sur-Sur (CSS). Sus declaraciones y planes de acci\u00f3n dan cuenta de ello. Cabe tener presente al respecto la relevancia que tienen las coaliciones de los pa\u00edses en desarrollo, aunque tambi\u00e9n la fragilidad que presentan las mismas y que son bienvenidas por los promotores de la globalizaci\u00f3n neoliberal en el marco de lo que define como paradoja de la globalizaci\u00f3n: integraci\u00f3n econ\u00f3mica al mismo tiempo que fragmentaci\u00f3n, tal como lo considera Julio Faundez en \u201cBetween Bandung and Doha: international economic law and developing countries\u201d (Warwick School of Law Research Paper, 2015).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En \u201cThe Crisis of Multilateralism viewed from the Global South\u201d, Abdessalam Jaldi sostiene que ZOPACAS se puede enmarcar como una experiencia del multi-regionalismo, como una alternativa frente a la crisis del multilateralismo. Vinculados por un pasado com\u00fan de lucha contra el colonialismo y un presente en que enfrentan amenazas y desaf\u00edos comunes, especialmente provenientes de las pr\u00e1cticas neocoloniales de las grandes potencias, los pa\u00edses que integran a este mecanismo exhiben tambi\u00e9n diferencias evidenciadas, entre otros factores, por el tama\u00f1o de sus econom\u00edas y el peso relativo que cada uno tiene en el escenario internacional, regional e interregional. Incluso la din\u00e1mica de los pa\u00edses del SG suele estar marcada frecuentemente por intereses, motivaciones y din\u00e1micas competitivas propias de los pa\u00edses en desarrollo, formando coaliciones interregionales m\u00e1s laxas o manteniendo posiciones m\u00e1s fragmentadas frente a situaciones particulares, con lo que el uso de la etiqueta de SG debe realizarse evitando suponer una coherencia y solidaridad en el posicionamiento de los actores que no siempre existe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay dos l\u00edneas de enfoques te\u00f3ricos que resultan interesantes no solo en la conceptualizaci\u00f3n de lo que es ZOPACAS, sino tambi\u00e9n como aportes a la clarificaci\u00f3n de los caminos que puede transitar a futuro en pos de su fortalecimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El primero proviene de la conceptualizaci\u00f3n de Abdenur y De Sousa Neto de \u201cregi\u00f3n en construcci\u00f3n\u201d a partir de un \u201ccintur\u00f3n de buena voluntad\u201d que busca la \u201cconstrucci\u00f3n de una identidad regional\u201d. Este enfoque ha sido desarrollado para explicar la estrategia de Brasil como region-builder, tras el objetivo de asegurar la soberan\u00eda brasile\u00f1a sobre su espacio mar\u00edtimo, consolidar su liderazgo e influencia en la regi\u00f3n y garantizar un mayor protagonismo internacional desde una s\u00f3lida posici\u00f3n regional en el espacio suratl\u00e1ntico. Sostienen que tal estrategia se basa tanto en la promoci\u00f3n de intereses comunes con los otros pa\u00edses de la Zona como tambi\u00e9n en el intento de minimizar el involucramiento de actores externos a la regi\u00f3n. Si bien este enfoque es parte de un debate brasile\u00f1o, ofrece elementos que pueden servir de referencia para la definici\u00f3n de los niveles de involucramiento de otros pa\u00edses, como la Argentina, en ese proceso de construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El otro enfoque pone \u00e9nfasis en el concepto de comunidad de intereses. Dorval Brunelle, en \u201cComunidades atl\u00e1nticas: asimetr\u00edas y convergencias\u201d, publicado en la Revista CIDOB d\u2019Afers Internacionals (N\u00ba102-103), distingue al menos tres comunidades importantes en el Atl\u00e1ntico: una enmarcada por el Norte, otra por el Sur y una tercera formada por los pa\u00edses de la comunidad del Caribe que, aunque de menor dimensi\u00f3n, tiene unas caracter\u00edsticas espec\u00edficas propias. Considera que aun cuando la comunidad del Atl\u00e1ntico Norte sigue siendo el v\u00ednculo m\u00e1s fuerte a trav\u00e9s del oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico en t\u00e9rminos econ\u00f3micos como pol\u00edticos, su importancia relativa est\u00e1 decreciendo ante el surgimiento de m\u00faltiples niveles de participaci\u00f3n que se desarrollan a trav\u00e9s del espacio atl\u00e1ntico y con socios en otras regiones. El autor considera que \u201cCuando se habla del Atl\u00e1ntico y de \u2018transatlantismo\u2019, todav\u00eda se omite a menudo se\u00f1alar y subrayar las transformaciones que se est\u00e1n produciendo en las relaciones Sur-Sur y, sobre todo, la posibilidad de que pueda existir algo parecido a una comunidad hist\u00f3rica del Atl\u00e1ntico Sur en torno al eje formado por Brasil y Sud\u00e1frica. El establecimiento de una Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (ZPCAS) a instancia de Brasil, en 1986, marca un cambio de enfoque y de estrategia a la vez importante, significativo y revelador por parte de los pa\u00edses implicados. Se trataba entonces \u2014tras el retorno a la democracia en Brasil y Argentina\u2014 de apuntar a dos objetivos: el primero consist\u00eda en distanciarse del enfrentamiento entre el Este y el Oeste y sus ramificaciones en Namibia y en Angola \u2014dos guerras en las que estaba implicada Sud\u00e1frica\u2014; y el segundo en sustraer al Atl\u00e1ntico Sur de las veleidades de remilitarizaci\u00f3n encabezadas por Estados Unidos y el Reino Unido tras la guerra de las Malvinas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aun cuando el an\u00e1lisis de este autor apunta a la posibilidad de una articulaci\u00f3n entre las distintas comunidades que identifica en el Atl\u00e1ntico, situaci\u00f3n que desde mi punto de vista siempre tendr\u00e1 que lidiar con los proyectos hegem\u00f3nicos de las potencias del Norte, aporta elementos muy interesantes para pensar y proyectar la iniciativa suratlantista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la misma l\u00ednea, Freres enfatiza la existencia de una comunidad de intereses en esta regi\u00f3n, configurados por la cada vez m\u00e1s significativa articulaci\u00f3n entre los Estados africanos y latinoamericanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De lo dicho hasta aqu\u00ed resulta claro que el Atl\u00e1ntico Sur no constituye meramente un espacio geogr\u00e1fico y geopol\u00edtico disputado por potencias extrarregionales, un objeto a disposici\u00f3n de la dominaci\u00f3n de las potencias que sostienen pretensiones neocoloniales o disputado por las superpotencias. Es un \u00e1mbito de relacionamiento regional e interregional, en el que interact\u00faan actores internacionales claramente identificables y con procesos que, a pesar de las dificultades que exhiben, se encuentran en marcha. Lo que fue objeto de dominaci\u00f3n para las potencias occidentales se ha convertido en un interesante semillero de relaciones internacionales de integraci\u00f3n interregional y cooperaci\u00f3n entre los Estados africanos y suramericanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Presente y futuro de la ZOPACAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si bien la din\u00e1mica de trabajo de la ZOPACAS ha presentado discontinuidades y, en ciertos periodos, estancamiento, ha demostrado ser un espacio de cooperaci\u00f3n de significativa relevancia regional y global, la que ha quedado evidenciada en ciertos reflejos reactivos por parte de EE.UU. y Europa, como es la iniciativa denominada Asociaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Atl\u00e1ntica, realizando una activa promoci\u00f3n de la conformaci\u00f3n de un espacio de confluencia de pa\u00edses de toda la cuenca atl\u00e1ntica desde el 2022. Ante ello, Brasil y Argentina lograron consolidar una posici\u00f3n com\u00fan que tuvo como acuerdos centrales la priorizaci\u00f3n de los intereses compartidos en ZOPACAS y una f\u00e9rrea oposici\u00f3n a la securitizaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n que los pa\u00edses del Norte promueven.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En julio de 2021, fue aprobada por la AGNU una nueva resoluci\u00f3n referida a la ZOPACAS, la Resoluci\u00f3n 75\/312 de la AGNU, en la que adem\u00e1s de reiterar los principios y prioridades de la zona repasa los logros en materia de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Cumbre de Mindelo de abril de 2023 fue revitalizadora del espacio. Se concret\u00f3 a instancias del gobierno argentino (con insistentes gestiones ante los gobiernos de Brasil, Uruguay y Cabo Verde), a partir del inter\u00e9s de aumentar el protagonismo en el Atl\u00e1ntico Sur en el contexto de la iniciativa Pampa Azul y del incremento de presi\u00f3n sobre el Reino Unido por la Cuesti\u00f3n Malvinas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cambio de enfoque de la administraci\u00f3n del presidente Milei, marcada por sus ataques al multilateralismo, las rupturas producidas con los pa\u00edses de la regi\u00f3n y la ausencia de inter\u00e9s por \u00c1frica, hace previsible una degradaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n en el marco de ZOPACAS y de la CSS en general. Pero sobre todo ejecuta un alineamiento atlantista de graves consecuencias para la pol\u00edtica exterior y de defensa de la Argentina.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, es de suponer que la decisi\u00f3n adoptada en Mindelo de concretar la pr\u00f3xima cumbre en Brasil en 2026, en conmemoraci\u00f3n de los 40 a\u00f1os de la Resoluci\u00f3n 41\/11, asegura la continuidad del mecanismo por la fuerte voluntad dinamizadora que el gobierno del presidente Lula le ha puesto a esta iniciativa de cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n interregional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Documentos oficiales<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Resoluci\u00f3n 41\/11, a\u00f1o 1986, Asamblea General de las Naciones Unidas: <a href=\"https:\/\/documents.un.org\/access.nsf\/get?OpenAgent&amp;DS=A\/RES\/41\/11&amp;Lang=S\">https:\/\/documents.un.org\/access.nsf\/get?OpenAgent&amp;DS=A\/RES\/41\/11&amp;Lang=S<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Resoluci\u00f3n 75\/312, a\u00f1o 2021 Asamblea General de Naciones Unidas: <a href=\"https:\/\/undocs.org\/es\/A\/RES\/75\/312\"> https:\/\/undocs.org\/es\/A\/RES\/75\/312<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Canciller\u00eda Argentina, Reuni\u00f3n Ministerial de la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur, abril de 2023. <a href=\"https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/reunion-ministerial-de-la-zona-de-paz-y-cooperacion-del-atlantico-sur-los-estados-miembros\">https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/reunion-ministerial-de-la-zona-de-paz-y-cooperacion-del-atlantico-sur-los-estados-miembros<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Declaraci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n Atl\u00e1ntica, Gobierno de los EE.UU., setiembre de 2023 <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2023\/09\/18\/declaration-on-atlantic-cooperation\/\">https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2023\/09\/18\/declaration-on-atlantic-cooperation\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>* Como diputado nacional (2011-2019), Guillermo Carmona fue vicepresidente y presidente de la Comisi\u00f3n de Relaciones Exteriores. En el Ministerio de Defensa presidi\u00f3 el Instituto de Ayuda Financiera, organismo previsional de retirados y pensionados militares (2019-2021) y en el Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto tuvo un rol destacado como secretario de Malvinas, Ant\u00e1rtida y Atl\u00e1ntico Sur (2021-2023).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Guillermo Carmona * &#8211; Tekt\u00f3nikos \/ Colaboraciones Especiales El Atl\u00e1ntico Sur crece como potencial puente entre pa\u00edses de \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina Desde hace casi cuatro d\u00e9cadas, los pa\u00edses rivere\u00f1os del Atl\u00e1ntico Sur sostienen una interesante, aunque poco conocida\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-24575","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-other-news"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v16.7 - 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