{"id":24633,"date":"2025-04-24T16:49:16","date_gmt":"2025-04-24T14:49:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=24633"},"modified":"2025-04-24T16:49:16","modified_gmt":"2025-04-24T14:49:16","slug":"celac-unasur-o-brics-el-falso-dilema-de-la-integracion-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/celac-unasur-o-brics-el-falso-dilema-de-la-integracion-regional\/","title":{"rendered":"CELAC, Unasur o BRICS: El falso dilema de la integraci\u00f3n regional"},"content":{"rendered":"\n

Por Mario Campa* – Diario Red<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El debate sobre la mejor manera de ampliar el intercambio comercial, cultural y pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina est\u00e1 reabierto. La flexibilidad estrat\u00e9gica ser\u00eda una carta de valor, en particular frente a las agresiones asim\u00e9tricas de las potencias<\/em><\/p>\n\n\n\n

En la IX Plenaria de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), la presidenta Sheinbaum retom\u00f3 el espinoso asunto de la integraci\u00f3n. \u201cLes invito, que la CELAC convoque a una\u202fCumbre por el bienestar econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u202fpara hacer realidad una mayor integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional sobre la base de la prosperidad compartida y el respeto a nuestras soberan\u00edas\u201d, declar\u00f3 la mandataria en un contexto de agresiones estadunidenses y la guerra comercial de Trump. Con esta declaraci\u00f3n y el traspaso de la presidencia pro tempore a Colombia, el debate sobre la mejor manera de ampliar el intercambio comercial, cultural y pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina qued\u00f3 reabierto. <\/p>\n\n\n\n

La integraci\u00f3n vuelve al primer plano, aunque sin un consenso sobre la ruta id\u00f3nea que la promueva. En Brasil, la expansi\u00f3n de los BRICS es prioridad. En M\u00e9xico, la presidencia de L\u00f3pez Obrador busc\u00f3 reactivar la CELAC como contrapeso a la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) tras las crisis pol\u00edticas de Bolivia, Per\u00fa y Venezuela. En Colombia, Petro declar\u00f3 que solicitar\u00eda al pr\u00f3ximo presidente de Ecuador reabrir el edificio de la Secretar\u00eda General de la Unasur. En general, los l\u00edderes de M\u00e9xico, Colombia y Brasil manifiestan deseos tangibles de reactivar los mecanismos regionales de cooperaci\u00f3n, si bien persisten dudas ausente una institucionalidad propia. Se carga a cuestas una experiencia frustrante. <\/p>\n\n\n\n

La \u00faltima gran apuesta de integraci\u00f3n regional fue Unasur. Inicialmente conocida como Comunidad Suramericana de Naciones, la agrupaci\u00f3n surgi\u00f3 de esfuerzos de varios a\u00f1os durante la primera ola de gobiernos progresistas. Los presidentes suramericanos firmaron el Tratado Constitutivo en mayo del 2008, mismo que entr\u00f3 en vigor en marzo del 2011 tras la ratificaci\u00f3n parlamentaria en 9 de los 12 pa\u00edses que eventualmente se adhirieron. M\u00e9xico, presa entonces de gobiernos panistas y acaso condicionado tambi\u00e9n por la geograf\u00eda, qued\u00f3 excluido de una fiesta de corta duraci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Unasur fue un ambicioso proyecto que naci\u00f3 de la voluntad pol\u00edtica y de las trabas a la profundizaci\u00f3n del comercio regional. Las simpat\u00edas ideol\u00f3gicas estaban ah\u00ed, pero adem\u00e1s encontraron catalizadores concretos. Por ejemplo, el entonces deseo de Bolivia, Ecuador y Venezuela de entrar al Mercosur se vio frustrado por la rigidez normativa. La creaci\u00f3n de Unasur busc\u00f3 no solo agrupar a los pa\u00edses andinos con los vecinos del sur, sino tambi\u00e9n ampliar la cooperaci\u00f3n transversal y la articulaci\u00f3n geopol\u00edtica en un contexto de creciente multipolaridad. Desde su origen, Unasur esboz\u00f3 la adopci\u00f3n de una moneda com\u00fan (el \u201csur\u201d) y design\u00f3 una Secretar\u00eda Permanente con sede en Quito, Ecuador. En su corta vida, estableci\u00f3 consejos de gobernanza y sectoriales que constituyeron el espinazo de la organizaci\u00f3n. Pero fue incapaz de trascender la etapa incipiente de consolidaci\u00f3n y de sobrevivir el ocaso del primer bloque hist\u00f3rico progresista.  <\/p>\n\n\n\n

La mayor debilidad fundacional de Unasur fue la regla del consenso. El art\u00edculo 12 del Tratado Constitutivo establece que \u201ctoda la normativa se adoptar\u00e1 por consenso\u201d, aunque en realidad implica unanimidad a la usanza de la Uni\u00f3n Europea. Con la clara intenci\u00f3n de respetar la voluntad de todos los Estados, otorg\u00f3 un poder de veto de facto a cada miembro en toda instancia de decisi\u00f3n. Este error de dise\u00f1o institucional fue un llamado a la par\u00e1lisis cr\u00f3nica. La falta de consenso impidi\u00f3 la nominaci\u00f3n de un nuevo secretario general entre 2017 y 2019. En medio de una contraola conservadora, entre 2018 y 2020 siete de los doce pa\u00edses miembros notificaron la denuncia del Tratado y salieron de la organizaci\u00f3n. Sin embargo, la existencia jur\u00eddica internacional perdura. Para Guillaume Long, exministro ecuatoriano de Relaciones Exteriores, un modelo h\u00edbrido de toma de decisi\u00f3n que remplace a la regla del consenso ser\u00eda deseable. Sin embargo, dependiente hoy de la voluntad pol\u00edtica, las sombras de Milei y Noboa complican la reactivaci\u00f3n de Unasur.  <\/p>\n\n\n\n

Si revivir Unasur es hoy una quimera y CELAC cojea por su carencia de tratado constitutivo y un cuerpo burocr\u00e1tico permanente, una tercera v\u00eda pueden ser las agendas tem\u00e1ticas de los BRICS. Un ejemplo es la adopci\u00f3n de una moneda com\u00fan que funcionar\u00eda bajo un sistema dual y no uno dominante como el del euro. Bajo la propuesta actual, cada pa\u00eds miembro mantendr\u00eda su moneda e introducir\u00eda la nueva denominaci\u00f3n en el comercio internacional. Cada miembro depositar\u00eda oro como colateral en el banco central de los BRICS, mismo que regular\u00eda la oferta de divisas. En un futuro, las naciones podr\u00edan acumular reservas en la nueva divisa conforme un banco central o el Nuevo Banco de Desarrollo cree activos financieros que paguen inter\u00e9s. En este caso, los pa\u00edses latinoamericanos socios de esta red podr\u00edan reducir la dependencia del d\u00f3lar e integrarse por v\u00edas indirectas bajo el gran paraguas de los BRICS. Otras posibilidades ir\u00e1n sum\u00e1ndose en el camino. <\/p>\n\n\n\n

Ante todo, Unasur, CELAC y BRICS son mecanismos simbi\u00f3ticos, no mutuamente excluyentes. Cuando la losa de la ingenier\u00eda institucional pese, CELAC servir\u00eda de foro pol\u00edtico para responder con agilidad a la coyuntura. Sin embargo, la amplitud conferida por los treinta y tres miembros dificultar\u00eda lograr acuerdos vinculantes en materia de gobernanza y desarrollo regional. En ciertos momentos cr\u00edticos donde la divergencia leg\u00edtima de intereses nacionales pueda ser una limitante, entonces los BRICS y su plataforma en construcci\u00f3n pueden dar mejor alternativa. La flexibilidad estrat\u00e9gica ser\u00eda una carta de valor para los pa\u00edses latinoamericanos, en particular frente a las agresiones asim\u00e9tricas de las potencias. <\/p>\n\n\n\n

Es positivo que Sheinbaum, Lula y Petro reimpulsen la agenda de la integraci\u00f3n. Sin embargo, con un calendario electoral pr\u00f3ximo en Brasil y Colombia, M\u00e9xico enfrentar\u00e1 presiones de liderazgo para evitar que una contraola conservadora como la que hundi\u00f3 a Unasur entierre el buen momento. Como faro en el horizonte, no existe un camino integrador \u00fanico. Elegir entre CELAC, Unasur o BRICS es un falso dilema. Hoy, los pa\u00edses con la voluntad pol\u00edtica indispensable deben elegir la casilla \u201ctodas las anteriores\u201d como ruta de navegaci\u00f3n hacia una imperfecta e incompleta pero posible integraci\u00f3n regional.<\/p>\n\n\n\n

*Economista y polit\u00f3logo<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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