{"id":25363,"date":"2025-11-21T17:15:16","date_gmt":"2025-11-21T16:15:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/?p=25363"},"modified":"2025-11-21T17:15:18","modified_gmt":"2025-11-21T16:15:18","slug":"sudafrica-en-el-g-20-un-mediador-eficaz-entre-el-norte-y-el-sur-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/noticias\/sudafrica-en-el-g-20-un-mediador-eficaz-entre-el-norte-y-el-sur-global\/","title":{"rendered":"Sud\u00e1frica en el G-20: \u00bfUn Mediador Eficaz entre el Norte y el Sur Global?"},"content":{"rendered":"\n

Por Ivette Ord\u00f3\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez* – Foreign Affairs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con una reciente y dolorosa historia a sus espaldas, la ciudad sudafricana de Johannesburgo, que en su momento fue el epicentro de la segregaci\u00f3n racial del apartheid,<\/em> ahora se convertir\u00e1 en el n\u00facleo del poder pol\u00edtico mundial. El G-20 \u2014conformado por una veintena de l\u00edderes mundiales que se reuni\u00f3 por primera vez en el oto\u00f1o de 2008, en Washington, bajo la batuta del entonces presidente estadounidense George W. Bush\u2014, llega a su veinteava cita anual el 22 y 23 de noviembre de 2025, con un panorama muy distinto. En aquel momento, el G-20 lo propici\u00f3 la acuciante necesidad de las econom\u00edas desarrolladas y emergentes de articular una toma de decisiones de envergadura mundial para regular un sistema financiero que se hab\u00eda globalizado, pero que era carente de reglas eficaces. En esos duros momentos, la voluntad pol\u00edtica fue la herramienta sustancial para impulsar una coordinaci\u00f3n internacional. V\u00edctima de su propio \u00e9xito, hoy el G-20 sigue apostando por el di\u00e1logo cercano e informal al m\u00e1s alto nivel pol\u00edtico, en el cual la b\u00fasqueda de consensos en \u00e1reas m\u00e1s all\u00e1 de las financieras o econ\u00f3micas ha sido la l\u00ednea a seguir en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Parece casi una paradoja que Johannesburgo, siendo una ciudad llena de simbolismo, donde la desigualdad y la separaci\u00f3n fueron las l\u00edneas que marcaron su historia, sea hoy el recinto que busca consensos sobre la desigualdad y, sobre todo, c\u00f3mo abordar de manera conjunta el desaf\u00edo de la deuda que enfrentan los pa\u00edses de bajo y mediano ingreso. Sud\u00e1frica, siendo el \u00faltimo pa\u00eds de la lista de anfitriones y el \u00fanico Estado africano en ser parte del selectivo grupo del G-20, ha tenido la misi\u00f3n de organizar la cumbre, y no ha dudado en elegir como lema \u201cSolidaridad, igualdad y sostenibilidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En un contexto particularmente fr\u00e1gil, en el que la emergencia clim\u00e1tica afecta a ricos y a pobres, con una disminuci\u00f3n tangible de ayuda al desarrollo y con una guerra en territorio europeo como tel\u00f3n de fondo, la situaci\u00f3n para los m\u00e1s vulnerables se torna particularmente m\u00e1s compleja. Sobre esto, los l\u00edderes responsables del 85% del PIB mundial, de los dos tercios de la poblaci\u00f3n del planeta y del 75% del comercio mundial encarnados en el G-20, tienen mucho que decir y qu\u00e9 hacer.<\/p>\n\n\n\n

Sud\u00e1frica apuesta en su agenda por el Sur global<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con la elecci\u00f3n de la flor nacional protea rey como logotipo de su presidencia, dise\u00f1ada con los colores de la bandera de Sud\u00e1frica, el pa\u00eds anfitri\u00f3n pretende mostrar al mundo las cualidades del pueblo sudafricano, que se ve identificado con la resiliencia, el orgullo cultural, la esperanza y el resplandor natural. En esa t\u00f3nica, la configuraci\u00f3n de su lema \u201cSolidaridad, igualdad y sostenibilidad\u201d da un paso m\u00e1s en la misma direcci\u00f3n que iniciaron las presidencias precedentes de la India en 2023 y Brasil en 2024, como si fuera un incesante reclamo del Sur global en la \u00fanica ocasi\u00f3n en la que los pa\u00edses desarrollados y emergentes se sientan en la misma mesa sin una burocracia o una maquinaria institucional detr\u00e1s. Por ello, en ese lema se busca que la \u201csolidaridad\u201d se vea como la v\u00eda para promover un esfuerzo mutuo en un mundo interconectado, donde surgen desaf\u00edos similares tanto para unos como para otros. Por su parte, la \u201cigualdad\u201d se centra en imprimir un trato justo a todo individuo, sin importar su g\u00e9nero, raza, ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica o estatus econ\u00f3mico. Finalmente, la \u201csostenibilidad\u201d se\u00f1ala que los miembros del G-20 son piezas clave para generar l\u00edneas que lleven un mejor crecimiento econ\u00f3mico, una inclusi\u00f3n social y una protecci\u00f3n medioambiental, y que, a su vez, sea traducido tanto en estabilidad como en la salud plena de todos los individuos del planeta.<\/p>\n\n\n\n

Con ese lema tan ambicioso, la agenda sudafricana ha configurado sus cuatro prioridades para la Cumbre del G-20 en 2025: fortalecer la resiliencia ante los desastres; tomar acci\u00f3n para asegurar la sostenibilidad de la deuda de los pa\u00edses con ingresos m\u00e1s bajos; movilizar las finanzas para lograr una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa, y llevar a cabo un trabajo conjunto para que el uso de los minerales cr\u00edticos pueda conseguir un crecimiento inclusivo y un desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Estas cuatro grandes l\u00edneas se han ido abordando en los distintos grupos de trabajo y reuniones ministeriales, donde se ha tejido un entramado de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n a distintos niveles. Los tres grandes grupos de trabajo alrededor de la cumbre prestaron particular atenci\u00f3n en temas que van desde el crecimiento econ\u00f3mico inclusivo y la seguridad alimentaria hasta la inteligencia artificial y la innovaci\u00f3n en el campo del desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

En estas acciones han participado activamente tanto los miembros del G-20 como la Uni\u00f3n Europea y Espa\u00f1a como \u00fanico invitado permanente, as\u00ed como la Uni\u00f3n Africana que se ha adherido en los \u00faltimos a\u00f1os al grupo. A la cumbre se sumar\u00e1n varios pa\u00edses invitados, entre ellos Emiratos \u00c1rabes Unidos, Irlanda, Nueva Zelanda, Portugal, Singapur, entre otros, as\u00ed como distintas organizaciones internacionales, como la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas y la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio. Sin duda, el arduo trabajo minuciosamente planificado busca llegar a compromisos tangibles, pero cu\u00e1les son esos compromisos y en qu\u00e9 est\u00e1 allanando camino Sud\u00e1frica.<\/p>\n\n\n\n

\u00c1frica: la mayor preocupaci\u00f3n para Sud\u00e1frica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si bien es cierto que el continente africano est\u00e1 infrarrepresentado en la mesa del G-20 y que, aunque en 2010, en la cumbre de Corea del Sur se acord\u00f3 que siempre se \u201ca\u00f1adir\u00edan\u201d a la lista de invitados al menos dos pa\u00edses africanos, la realidad es que el progreso del continente ha quedado al margen. Se observa una clara tendencia de los l\u00edderes por preocuparse por su c\u00edrculo de una veintena de participantes, haciendo poco por los m\u00e1s desfavorecidos. Esta actitud se ha visto particularmente acentuada a ra\u00edz de la pandemia de covid-19 y acrecent\u00e1ndose en los \u00faltimos a\u00f1os debido a la combinaci\u00f3n de distintos factores que la propia din\u00e1mica de la globalizaci\u00f3n ha generado y que ahora requiere de una soluci\u00f3n conjunta.<\/p>\n\n\n\n

Por tal motivo, Sud\u00e1frica encarna el papel de defensor de su continente, dado que la mayor\u00eda de los pa\u00edses de ingresos bajos y medios, seg\u00fan el Banco Mundial, se sit\u00faan en el continente africano. De los 53 pa\u00edses del continente, 44 est\u00e1n en ese rango de vulnerabilidad. Estos pa\u00edses est\u00e1n sumergidos en deudas externas colosales que el propio sistema ha permitido, para el cual no ha habido una soluci\u00f3n pr\u00e1ctica ni una coordinaci\u00f3n pol\u00edtica. El ritmo lo ha marcado la elevada tasa de inter\u00e9s que han tenido los pr\u00e9stamos de los acreedores oficiales que, en 2023, pasaron de 2% a superar 4%, y los acreedores privados han incrementado hasta 6%.<\/p>\n\n\n\n

El panorama actual de los pa\u00edses con ingresos bajos y medios es preocupante tanto para ellos como para todo el mundo. La pandemia dej\u00f3 un escenario fr\u00e1gil en todos los rincones del planeta, pero la situaci\u00f3n fue particularmente m\u00e1s delicada en \u00c1frica. Los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables siguieron contrayendo deudas en el exterior; sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os, el surgimiento de nuevos acreedores como China, los pa\u00edses del golfo P\u00e9rsico e incluso Turqu\u00eda, ha encontrado una v\u00eda f\u00e1cil de rentabilidad econ\u00f3mica, al ser parte de nuevos prestamistas con elevados intereses que hoy tienen un gran porcentaje de la deuda externa de esos pa\u00edses. Si antes, el famoso Club de Par\u00eds (principalmente acreedores estatales de econom\u00edas desarrolladas) eran los acreedores de los pa\u00edses m\u00e1s desfavorecidos, abarcando el mayor porcentaje de la deuda, hoy estos pa\u00edses han aceptado la mano tendida tanto de bancos privados como de acreedores de econom\u00edas emergentes. El problema se sit\u00faa en que no solo prestan a intereses elevados, sino que, dado que las instituciones financieras internacionales gozan de una \u201cprelaci\u00f3n de facto\u201d<\/em> (prioridad), esto conlleva a que los pa\u00edses africanos se refinancien de la mano de otros acreedores con elevados intereses. Seg\u00fan el informe de Oxfam de 2025, \u201cDel beneficio privado al poder p\u00fablico\u201d, \u00c1frica dedic\u00f3, en 2022, m\u00e1s dinero al pago de deuda que los ingresos recibidos en ayuda para el desarrollo, y, en 2023, la deuda del continente africano fue equivalente a 24.5% de su PIB.<\/p>\n\n\n\n

En pocas palabras, la deuda externa africana ha cambiado de habituales acreedores (econom\u00edas avanzadas e instituciones financieras, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, entre otros), a los nuevos acreedores provenientes de econom\u00edas emergentes, que tambi\u00e9n utilizan ese acercamiento como un arma geopol\u00edtica. Desafortunadamente, el continente africano est\u00e1 lejos de un crecimiento inclusivo que se presume en el seno del G-20, ya que dichos pa\u00edses est\u00e1n gastando m\u00e1s en deuda que en infraestructura, educaci\u00f3n o salud. Todo esto ocurre bajo el prisma de las tensiones clim\u00e1ticas palpables en todo el planeta, de las cuales los africanos son los menos responsables al tener a\u00fan una industrializaci\u00f3n muy baja y ser responsables de un m\u00ednimo porcentaje de emisiones de gases contaminantes.<\/p>\n\n\n\n

Para subsanar todo esto, el G-20 ha dado algunos pasos significativos, pero a\u00fan insuficientes. En el a\u00f1o de la pandemia, estableci\u00f3 la Iniciativa de Suspensi\u00f3n del Servicio de la Deuda del G-20 que, b\u00e1sicamente, suspend\u00eda temporalmente los pagos del servicio de la deuda de los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables con el fin de que gestionaran de mejor manera los desaf\u00edos generados por el covid-19. No obstante, aunque esta iniciativa expir\u00f3 en diciembre de 2021, el G-20 dej\u00f3 vigente el marco com\u00fan para el tratamiento de la deuda, en el que tanto los acreedores de las econom\u00edas desarrolladas como emergentes se compromet\u00edan a reestructurar la deuda. Desafortunadamente, estos pasos han sido min\u00fasculos, sobre todo cuando se observa que pocos pa\u00edses, como Chad, Etiop\u00eda, Ghana o Zambia, han solicitado el tratamiento de la deuda en este mecanismo, pero, en la pr\u00e1ctica, el problema subyace al observarse que el sector privado prestamista no se siente \u201cobligado\u201d a participar en las iniciativas de un pu\u00f1ado de pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, el presidente sudafricano Cyril Ramaphosa anunci\u00f3 varias iniciativas, entre ellas dos muy interesantes de se\u00f1alar. Por un lado, se lanz\u00f3 el Consejo Global para las Inversiones en Agua, una plataforma pol\u00edtica de inversi\u00f3n a escala mundial. Hasta hoy solo participan la mitad de los miembros del G-20 (con las marcadas ausencias de China y Estados Unidos), pero cuenta con el respaldo de organizaciones como la Fundaci\u00f3n Bill & Melinda Gates, entre otras. Su principal objetivo es movilizar la inversi\u00f3n del agua tanto como se moviliza la del medio ambiente, poniendo el foco en \u00c1frica que tiene una brecha de financiamiento de 30 000 millones de d\u00f3lares anuales en el sector del agua. Por otro lado, la presidencia de Sud\u00e1frica del G-20 cre\u00f3 el Comit\u00e9 de Expertos Independientes sobre la Desigualdad Global, dirigido por el premio Nobel de Econom\u00eda Joseph Stiglitz, quien, en su reciente informe, denuncia que \u201cla desigualdad no es un resultado de las leyes de la naturaleza, sino de lo que los pa\u00edses y la comunidad internacional han hecho\u201d. Adem\u00e1s, sugiere la creaci\u00f3n de un Panel Internacional sobre la Desigualdad en el que la puesta en marcha de pol\u00edticas eficaces no solo es posible, sino necesario. Todo esto ser\u00e1 debatido en la cumbre de Johannesburgo, que requiere m\u00e1s que nunca de la voluntad pol\u00edtica de todos los actores, quienes parecen estar fragment\u00e1ndose cada vez m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

El temido regreso del poder duro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2025, la alarma sobre la situaci\u00f3n en \u00c1frica se ha acentuado a\u00fan m\u00e1s con la llegada de las nuevas pol\u00edticas de Donald Trump, la interminable guerra entre Rusia y Ucrania, as\u00ed como la necesidad de rearmarse en el continente europeo. Las consecuencias directas de este escenario internacional en el continente africano y su futuro son evidentes, sobre todo debido al desmantelamiento de la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID), que era el mayor donante del mundo, lo que ha tenido serios efectos para la poblaci\u00f3n africana. A su vez, otros pa\u00edses occidentales, como Alemania, Francia y el Reino Unido, tambi\u00e9n han anunciado recortes dr\u00e1sticos a la ayuda para el desarrollo debido al aumento del gasto militar, es un regreso al poder duro del que parec\u00eda que el continente europeo se hab\u00eda olvidado. Hoy es inimaginable una guerra en el seno de la Uni\u00f3n Europea, pero s\u00ed es palpable en su continente. La seguridad, en el sentido m\u00e1s estricto, dictamina la reorganizaci\u00f3n del presupuesto. En esto, la voluntad moral de la ayuda que se recoge en el cap\u00edtulo IX de la Carta de las Naciones Unidas se torna una enso\u00f1aci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los informes de 2024 de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos, algunos pa\u00edses de \u00c1frica vieron suspender sus programas de salud sobre la malaria, el VIH\/sida o la tuberculosis, por falta de recursos. La ayuda para el desarrollo se redujo 9%, por lo que, ahora que se anuncian m\u00e1s recortes, la situaci\u00f3n se tornar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s compleja para un continente rico en recursos naturales que cuenta con las mayores reservas minerales del mundo.<\/p>\n\n\n\n

El Sur global, y en especial \u00c1frica, ha cambiado de \u00f3ptica, recibe pr\u00e9stamos de Occidente y de pa\u00edses emergentes, sin lecciones morales ni ecos de colonialismo. El precio a pagar es muy alto y la poblaci\u00f3n africana sufre serios riesgos en salud, educaci\u00f3n y progreso social. Su deterioro puede conllevar a migraciones masivas a Europa que nadie podr\u00e1 detener.<\/p>\n\n\n\n

De ah\u00ed que la cita del G-20 en Sud\u00e1frica apremia, pero l\u00edderes claves como Xi Jinping y Trump, ambos sumergidos en juegos de poder, no asistir\u00e1n. As\u00ed, se alejan de la posibilidad de querer voluntariamente ayudar a restaurar la deuda, dado que tanto uno como otro consideran que el pago de deudas los reforzar\u00e1. Lo que est\u00e1 claro es que su visi\u00f3n es corta y se aleja del bien mundial. Como bien se\u00f1ala Stiglitz en su informe, cuando retoma la frase c\u00e9lebre de Abraham Lincoln: \u201cUna casa dividida contra s\u00ed misma no puede mantenerse en pie\u201d, al asegurar que hoy el mundo se encuentra en total divisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

*Ivette Ord\u00f3\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez es doctora en Relaciones Internacionales por la Universidad Complutense de Madrid. Es analista de pol\u00edtica internacional enfocada al estudio de la gobernanza global, el G-20 y la Uni\u00f3n Europea. Es autora de El G-20 en la era Trump. El nacimiento de una nueva diplomacia mundial (Los Libros de La Catarata, 2017). <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Ivette Ord\u00f3\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez* – Foreign Affairs Con una reciente y dolorosa historia a sus espaldas, la ciudad sudafricana de Johannesburgo, que en su momento fue el epicentro de la segregaci\u00f3n racial del apartheid, ahora se convertir\u00e1 en el n\u00facleo del poder pol\u00edtico mundial. 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