Chiave di volta nella lotta alle armi nucleari: TPNW pronto per entrare in vigore

di Daryl G. Kimball – Justsecurity.org

Il Trattato sulla proibizione delle armi nucleari (TPNW) segna un punto di svolta nella lunga storia degli sforzi per ridurre i rischi nucleari ed eliminare le 13.000 armi nucleari che ancora esistono oggi, il 90% delle quali sono detenute da Stati Uniti e Russia . Il 24 ottobre, l’Honduras è diventato il 50 ° paese a ratificare il trattato, attivandone l’entrata in vigore 90 giorni dopo, il 22 gennaio 2021.

Per la prima volta dall’invenzione della bomba atomica, in un trattato globale sono proibiti la produzione, il possesso, l’uso, la minaccia di utilizzo e lo stazionamento di armi nucleari (nello stesso o in un altro paese).
Questa pietra miliare è il culmine di un’iniziativa decennale guidata da un gruppo di Stati chiave non dotati di armi nucleari e da una coalizione globale di attivisti della società civile, i quali lavorano attraverso la Campagna internazionale per l’abolizione delle armi nucleari (ICAN), vincitore del Premio Nobel per la pace nel 2017. La cosiddetta “Iniziativa umanitaria” ha focalizzato l’attenzione sul catastrofico pericolo per l’intera umanità rappresentato dalle armi nucleari che ha portato all’avvio dei negoziati sul trattato all’ONU I.
Gli autori del TPNW, i quali dispongono del forte sostegno della Croce Rossa Internazionale, ritengono che poiché l’uso di armi nucleari violerebbe il diritto umanitario internazionale, il loro possesso e il loro uso devono essere vietati. Fin dall’inizio, le maggiori potenze nucleari, in particolare Stati Uniti, Russia, Francia e Regno Unito, hanno cercato di rallentare lo slancio di altri paesi nei confronti del TPNW, affermando che i loro interessi nella sicurezza nazionale giustificano il potenziale uso di armi nucleari.

Colmare una lacuna legale
Lo sforzo del TPNW è stato progettato per colmare una “lacuna legale” nel regime globale. Il Trattato di non proliferazione (TNP) del 1968 non aveva espressamente messo al bando le armi nucleari, anche se il loro uso sarebbe contrario alle norme del diritto internazionale applicabili nei conflitti armati.
Il TNP obbliga gli stati che non dispongono di armi nucleari a presumere il loro utilizzo, ma ha anche riconosciuto che i cinque stati dotati di armi nucleari originali – Stati Uniti, Russia, Regno Unito, Francia e Cina – le possedevano già. L’articolo VI del TNP obbliga tutti i suoi 190 Stati parti a “proseguire i negoziati in buona fede su misure efficaci relative alla cessazione tempestiva della corsa agli armamenti nucleari e al disarmo nucleare, e su un trattato sul disarmo generale e completo sotto stretta ed efficace controllo internazionale. ” Ma il TNP non vieta esplicitamente le armi nucleari e alcuni stati dotati di armi nucleari (India, Israele e Pakistan) non sono membri del TNP.

La critica americana manca il bersaglio
Il mese scorso, i funzionari statunitensi hanno inviato un messaggio ad un numero significativo di stati esortandoli a non aderire al TPNW. La missiva ha persino esortato gli Stati che hanno firmato e ratificato il trattato a ritirare il proprio sostegno.
La lettera degli Stati Uniti, riportata per la prima volta dall’Associated Press, afferma che le cinque potenze nucleari originarie e tutti i membri dell’alleanza NATO “sono uniti nella nostra opposizione alle potenziali ripercussioni” del trattato. La Cina, tuttavia, ha rilasciato un’opinione più conciliante in una dichiarazione via Twitter il 24 ottobre: ​​“La Cina ha sempre sostenuto il divieto totale e la distruzione completa delle armi nucleari, che è fondamentalmente in linea con gli scopi [del trattato]. La Cina si sforzerà continuamente per ottenere un mondo senza armi nucleari”.
Il TPNW rafforza anche la norma internazionale contro i test nucleari stabilita dal Trattato sul divieto totale dei test nucleari (CTBT) del 1996, che proibisce “qualsiasi esplosione di test di armi nucleari o qualsiasi altra esplosione nucleare”. Il CTBT è stato firmato da 184 stati.
Il TPNW prevede, per la prima volta in un trattato nucleare, obblighi di assistenza alle vittime di test e utilizzo di armi nucleari e di bonifica ambientale delle aree interessate da test e utilizzo. Ciò riflette le origini del trattato e il riconoscimento dell’inaccettabile sofferenza e devastazione che sono risultate dall’uso di armi nucleari ad Hiroshima e Nagasaki e da oltre 2.000 esplosioni di test di armi nucleari fatte esplodere in tutto il mondo, dal Nuovo Messico e Nevada e Alaska, attraverso la Russia, nella Cina occidentale, in Kazakistan, nel Pacifico meridionale, nelle terre aborigene in Australia, in Algeria, in Asia meridionale e fino al 2017 dalla Corea del Nord.
Il direttore esecutivo dell’ICAN Beatrice Fihn ha dichiarato in una dichiarazione: “I 50 paesi che ratificano questo Trattato stanno dimostrando una vera leadership nella definizione di una nuova norma internazionale secondo cui le armi nucleari non sono solo immorali ma illegali”.

Guardando avanti
Ora che il TPNW esiste, tutti gli stati – siano essi oppositori, sostenitori, scettici o indecisi sul trattato – devono imparare a conviverci responsabilmente e trovare modi creativi per andare avanti insieme in maniera tale da incontrare il progresso nella loro sfida comune: prevenire un conflitto nucleare e alla fine liberare il mondo dalle armi nucleari.
In occasione della riunione quinquennale per riesaminare l’attuazione del TNP nel 2021, si potrebbero adottare ed includere alcune misure, quali: il congelamento delle dimensioni degli arsenali nucleari esistenti e delle scorte di materiale fissile; un accordo multilaterale sul divieto di primo utilizzo di armi nucleari; garantire le ratifiche necessarie per far entrare in vigore il CTBT; rilanciare il processo di disarmo USA-Russia, iniziando con un’estensione di cinque anni del Nuovo Trattato per la riduzione delle armi strategiche; limiti verificabili che portano alla rimozione di tutte le armi nucleari a corto raggio, comprese le 160 armi nucleari tattiche statunitensi in cinque paesi europei della NATO, che consentirebbero a quegli stati di aderire al TPNW; vietare l’introduzione di tipi nuovi e destabilizzanti di armi nucleari; concludere impegni giuridicamente vincolanti per non prendere di mira o minacciare Stati non dotati di armi nucleari… concordando sul fatto che, come conclusero i presidenti Ronald Reagan e Mikhail Gorbachev nel 1985, “una guerra nucleare non può essere vinta e non deve mai essere combattuta”.