{"id":1429,"date":"2020-01-18T23:51:23","date_gmt":"2020-01-18T22:51:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/?p=1429"},"modified":"2020-01-18T23:51:23","modified_gmt":"2020-01-18T22:51:23","slug":"tempo-di-riforme-in-russia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/2020\/01\/18\/tempo-di-riforme-in-russia\/","title":{"rendered":"Tempo di Riforme in Russia"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">di <strong>Guglielmo Rezza<\/strong> &#8211; <strong>OTHERNEWS<\/strong><\/p>\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><strong><em>Il consuetudinario discorso di Putin sullo stato della Nazione si \u00e8 rivelato, quest&#8217;anno, ben pi\u00f9 interessante del solito. Oltre a porre l&#8217;accento sulla questione sociale -tematica che ha acquisito un&#8217;importanza preminente nel dibattito politico russo- Putin ha affermato la sua volont\u00e0 di promuovere un importante processo di riforma costituzionale.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"660\" height=\"368\" src=\"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3812.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-1430\" srcset=\"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3812.jpg 660w, https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3812-300x167.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 660px) 100vw, 660px\" \/><figcaption>Dmitry Medvedev\u00a0e  Vladimir Putin<\/figcaption><\/figure>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> A seguito della dichiarazione e d&#8217;intesa con Putin, il Primo Ministro Medvedev e il suo intero governo hanno rassegnato le dimissioni, per facilitare il processo di riforma costituzionale e soprattutto per sancire una netta cesura col passato. Putin intende trasmettere ai Russi un messaggio di rinnovo istituzionale, ma soprattutto sociale, di rottura col passato: la Russia dovrebbe avviarsi verso un periodo di riforme volte a contrastare povert\u00e0 e fasce sociali in situazioni di disagio e ci\u00f2 deve passare anche attraverso la modifica della Costituzione e della distribuzione dei poteri. Non a caso, il nuovo Primo Ministro \u00e8 Mikhail Mishustin, direttore del Servizio Tributario Federale ed elogiato dai media russi per esser riuscito, tramite l&#8217;impiego delle pi\u00f9 recenti tecnologie e metodologie, ad aumentare notevolmente le entrate senza aumentare le tasse, contrastando notevolmente l&#8217;evasione fiscale.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per comprendere i cambiamenti costituzionali\nche avranno presto luogo in Russia, \u00e8 tuttavia necessario risalire alla stesura\nstessa della Costituzione della Federazione Russa, pi\u00f9 di due decenni fa. La\nstesura della Costituzione \u00e8 un momento fondamentale e assolutamente delicato\nper un Paese, in cui il potere costituente si cristallizza e dota di regole,\ndiventando potere costituito. Tale momento \u00e8 spesso preceduto da sconvolgimenti\no radicali momenti di cesura, come nel caso della Federazione Russa, nata dal\nprocesso di disintegrazione dell&#8217;Unione Sovietica nel 1991. Eltsin, gi\u00e0\nPresidente della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, trascurando\nil dettaglio delle elezioni che avrebbero dovuto seguire la nascita del nuovo\nstato, aveva proseguito a governare in qualit\u00e0 di Presidente tramite\ndecreti-legge. Nel 1993, al rifiuto del Parlamento di prorogare ulteriormente i\nsuoi poteri di Presidente, Eltsin rispose proponendo un nuovo progetto di\nCostituzione che definiva chiaramente il predominio dell&#8217;esecutivo sul\nlegislativo e al prevedibile rifiuto del Parlamento di approvare tale\nCostituzione, Eltsin proclam\u00f2 illegalmente lo scioglimento delle Camere. La\nsituazione determin\u00f2 uno stallo politico tra il Presidente e il Parlamento che,\nlegittimamente, aveva rifiutato di sciogliersi: l&#8217;impasse venne infine risolto\ncon l&#8217;ordine del Eltsin di far intervenire i carri armati, che uccisero 150\ndegli oppositori asserragliati in Parlamento e diedero una risposta abbastanza\nconvincente alla delicata questione di diritto costituzionale.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;assetto istituzionale nato da uno scontro tra Parlamento e Presidente e risoltosi, tramite l&#8217;impiego della forza, a favore di quest&#8217;ultimo, non poteva che essere sbilanciato a favore del potere esecutivo.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> <strong>Effettivamente, quello russo \u00e8 un sistema presidenziale che si distingue rispetto ai suoi corrispettivi occidentali per la particolare concentrazione di potere in mano al Capo di Stato e per la debolezza del Parlamento, al punto di far parlare, nelle parole del costituzionalista S. Avakian, di \u201cSistema del Presidente\u201d. <\/strong><\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rispetto agli &#8217;90 c&#8217;\u00e8 stato, col passare degli anni, un moderato rafforzamento e consolidamento dei partiti dovuto a un rodaggio delle istituzioni, ma il sistema costituzionale non ha subito grandi modifiche. Il Presidente \u00e8 eletto direttamente dal popolo, \u201cdetermina le direttive fondamentali della politica interna ed estera del paese\u201d, \u00e8 titolare di poteri di iniziativa legislativa, veto sulle leggi (superabile solo con 2\/3 dei voti delle Camere), ricorso a decreti e ordinanze, comando delle Forze Armate e, se non fosse sufficiente, ha anche il potere di revocare il mandato al governo.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La carica \u00e8 stata sino ad ora occupata da tre\nuomini -volendo generosamente includere nel conteggio Medvedev come reale\nPresidente e non come sotterfugio per permettere a Putin di aggirare il limite\ndei due mandati consecutivi- in sostanziale continuit\u00e0, secondo una prassi che\nricorda pi\u00f9 il passato zarista e sovietico del Paese che il funzionamento dei\npresidenzialismi occidentali. Tuttavia, dopo pi\u00f9 di due decenni, il sistema\nsembra a un&#8217;importante svolta, poich\u00e9 Putin sembra intenzionato a promuovere un\nassetto pi\u00f9 equilibrato, trasferendo alcune facolt\u00e0 presidenziali al\nParlamento, tra cui ad esempio la nomina di alcuni cariche governative chiave\nsu cui il Presidente non avr\u00e0 potere di esprimere alcun veto: \u201cpi\u00f9 poteri e pi\u00f9\nresponsabilit\u00e0\u201d. Sempre nelle parole del Presidente, \u201cil ruolo del Primo\nMinistro diventer\u00e0 pi\u00f9 significativo e meno dipendente dal Capo dello Stato.\nAnche il ruolo del Parlamento andr\u00e0 ad accrescersi, poich\u00e9 sar\u00e0 la sua\nmaggioranza a decidere chi dovr\u00e0 formare il gabinetto di Stato e chi dovr\u00e0\nfarne parte.\u201d<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In un tale processo di rinnovamento non \u00e8 facile ipotizzare con certezza il ruolo che Putin vorr\u00e0 ritagliare per s\u00e9 stesso e tutte le possibili teorie a riguardo fluttuano nello spazio delle ipotesi e delle speculazioni. Nella nebbia dell&#8217;incertezza, sebbene non sia da escludersi la riedizione della presidenza affidata a terzi pur mantenendo in prima persona le reali leve del potere, sembra per\u00f2 aver acquisito una certa popolarit\u00e0 <strong>la teoria che vorrebbe Putin come futuro capo del Consiglio di Stato.<\/strong> Tra le riforme costituzionali annunciate da Putin vi sarebbe infatti anche l&#8217;istituzionalizzazione e il conferimento di qualche potere all&#8217;organo in questione. Tuttavia, per quanto possa essere pittoresca l&#8217;immagine di Putin permanentemente a capo di un organo non elettivo e in grado di influenzare il Paese al di fuori delle logiche elettorali, rimane comunque difficile avanzare ipotesi pi\u00f9 specifiche a riguardo, poich\u00e9 non sono note n\u00e9 le competenze n\u00e9 i poteri che dovrebbero essere ufficialmente attribuiti al Consiglio di Stato. <\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A sostegno di tale teoria va per\u00f2 evidenziato come sia stata sempre presente, nella condotta pubblica di Putin, una certa volont\u00e0 di distaccare la propria immagine da quella del partito Russia Unita: Putin ha spesso cercato, infatti, di presentarsi come critico nei confronti della corruzione della classe politica e non sono mancati suoi interventi diretti per risanare torti subiti da singoli cittadini, con un modo di fare che mira a ricordare pi\u00f9 un buon Zar che d\u00e0 ascolto ai suoi figli che un politico legato ai vincoli della burocrazia. <\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In un momento in cui le rivendicazioni sociali si fanno pi\u00f9 impellenti e difficili da gestire e in cui cresce l&#8217;insoddisfazione di molti cittadini per le invariate condizioni di vita e le promesse mancate, potrebbe non essere una cattiva idea sottrarsi al fuoco diretto della competizione elettorale, ponendosi \u201cin secondo piano\u201d come figura stabile e super partes. Putin ha percepito il malcontento dei russi e il loro desiderio di riforme e da bravo politico, invece di opporvisi, ha deciso di farsene promotore secondo le modalit\u00e0 a lui pi\u00f9 congeniali.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Guglielmo Rezza &#8211; OTHERNEWS Il consuetudinario discorso di Putin sullo stato della Nazione si \u00e8 rivelato, quest&#8217;anno, ben pi\u00f9 interessante del solito. 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