{"id":2242,"date":"2020-04-11T23:43:31","date_gmt":"2020-04-11T21:43:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/?p=2242"},"modified":"2020-04-11T23:43:31","modified_gmt":"2020-04-11T21:43:31","slug":"laccordo-europeo-ai-raggi-x-tra-mes-sure-e-bei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/2020\/04\/11\/laccordo-europeo-ai-raggi-x-tra-mes-sure-e-bei\/","title":{"rendered":"L\u2019accordo europeo ai raggi X tra MES, Sure e BEI"},"content":{"rendered":"\n

di Antonio Villafranca<\/a> – ISPI<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n

Dopo il nulla di fatto di appena due giorni prima, i ministri delle Finanze dell\u2019Eurogruppo<\/strong> hanno trovato un compromesso: un pacchetto di misure comuni per l\u2019emergenza coronavirus di oltre 500 miliardi di euro, cui nei prossimi mesi se ne potrebbe aggiungere un altro per un ammontare che complessivamente dovrebbe superare i 1.000 miliardi.<\/p>\n\n\n

Trattandosi di un compromesso, ciascuno ha dovuto cedere sulle proprie richieste iniziali<\/strong>. Chi pi\u00f9, chi meno. L\u2019Italia<\/strong> e gli altri paesi del sud dell\u2019Eurozona<\/strong> chiedevano a gran voce l\u2019emissione di eurobonds, magari nell\u2019ambito della proposta francese del Recovery Plan. I paesi del Nord con a capo Germania e Olanda<\/strong> consideravano \u2013 e in realt\u00e0 considerano tuttora \u2013 impraticabile questa ipotesi, e si dichiaravano aperti solo all\u2019utilizzo del Fondo salva-stati (MES), ma alle stringenti condizioni previste dal Fondo stesso. Infine la Commissione europea<\/strong> di Ursula von der Leyen metteva sul tavolo il proprio progetto (Sure) per ridurre gli effetti sulla disoccupazione.<\/p>\n\n\n

In realt\u00e0 era chiaro a tutti che la risposta europea non sarebbe mai arrivata attivando solo questo o quello strumento, ma poteva scaturire solo dall\u2019utilizzo di un mix di strumenti. E cos\u00ec in effetti \u00e8 stato. I tre strumenti approvati dai ministri delle Finanze sono il MES, la Banca europea per gli investimenti (Bei) e il Sure.<\/strong> Per valutare la portata dell\u2019accordo – e capire se si tratta di un buon accordo – dobbiamo anzitutto esaminare cosa si prevede per ciascuno strumento, a partire da quello quantitativamente pi\u00f9 rilevante: il Meccanismo europeo di stabilit\u00e0 (MES).<\/p>\n\n\n

Cosa si potr\u00e0 fare con il MES?<\/h2>\n\n\n

Va anzitutto ricordato che il cosiddetto Fondo salva-stati<\/a> era stato creato durante la scorsa crisi finanziaria per concedere prestiti a quegli stati che non riuscivano a finanziarsi sui mercati (o vi riuscivano solo a costi altissimi). Negli anni scorsi il MES ha gi\u00e0 concesso prestiti a Cipro (\u20ac6,3 miliardi), Grecia (\u20ac61,9 miliardi) e Spagna (\u20ac41,3 miliardi) ma a fronte di una rigida condizionalit\u00e0 In pratica, chi riceve i prestiti si obbliga ad approvare un memorandum d\u2019intesa (MoU) che definisce con rigorosa precisione quali misure si impegna a prendere (soprattutto in termini di tagli al deficit\/debito e di riforme strutturali). \u00c8 proprio quello su cui insistevano olandesi e tedeschi, ma che irritava i paesi del Sud. Questi ultimi sottolineavano infatti la natura sostanzialmente diversa della crisi odierna rispetto a quella per cui il MES e i suoi vincoli erano stati creati.<\/p>\n\n\n

Il compromesso prevede che i paesi europei possano chiedere prestiti al MES, a tassi ben pi\u00f9 bassi di quelli di mercato e con scadenze piuttosto lunghe, per un ammontare complessivo che non potr\u00e0 superare i 240 miliardi di euro. Su insistenza dei paesi del Nord, non si utilizzer\u00e0 quindi l\u2019intera potenza di fuoco del Fondo che supera i 400 miliardi<\/strong>. Ciascun paese peraltro non pu\u00f2 accedere a crediti per un importo superiore al 2% del Pil: per l\u2019Italia significa che non ci si potr\u00e0 spingere oltre i 36 miliardi<\/strong>.  La spuntano i paesi del Sud nel far cadere le stringenti condizioni previste per l\u2019accesso al Fondo, ma a patto che utilizzino le linee di credito precauzionali (ECCL) solo per coprire spese sanitarie e di prevenzione legate al coronavirus.<\/strong> Viene posto anche un limite temporale<\/strong>: si potr\u00e0 accedere al MES con queste modalit\u00e0 solo fino alla durata dell\u2019emergenza coronavirus. Se lo si fa successivamente vengono ripristinate le condizioni pi\u00f9 severe. Su questo i paesi del Nord non hanno sentito ragioni.<\/p>\n\n\n

Cosa prevedono le altre due misure?<\/h2>\n\n\n

Il secondo strumento su cui i ministri si sono trovati d\u2019accordo \u00e8 il SURE<\/strong>(Support to mitigate unemployment risks in emergency<\/em>) fortemente voluto e gi\u00e0 preannunciato nei giorni scorsi dalla presidente von der Leyen memore della sua precedente carica di ministro del Lavoro della Germania. Questo meccanismo potr\u00e0 sbloccare fino a 100 miliardi di euro per integrare tanto la cassa integrazione italiana tanto il Kurzarbeit in Germania<\/strong>. Per farlo gli stati membri dovranno fornire garanzie nazionali fino a 25 miliardi che serviranno alla Commissione per emettere bond tripla A (molto sicuri e quindi con bassi tassi di interesse) che vengono poi girati ai paesi membri tramite prestiti a lungo termine.<\/p>\n\n\n

In generale, l\u2019ammontare che potr\u00e0 essere destinato ai paesi membri sar\u00e0 piuttosto esiguo, ma comunque superiore all\u2019impegno richiesto a loro mediante le garanzie. Quindi seppur per un ammontare limitato, si tratta gi\u00e0 di una prima forma di eurobond con una mutualizzazione del relativo debito<\/strong>. Un passaggio da non sottovalutare perch\u00e9 si tratta di un precedente significativo soprattutto per quei paesi che non vogliono proprio sentir parlare di eurobond. Una vittoria per la Presidente della Commissione che in tempi non sospetti \u2013 ovvero gi\u00e0 all\u2019inizio del suo mandato – aveva prospettato la possibilit\u00e0 di introdurre uno strumento di questo tipo.<\/p>\n\n\n

Oltre all\u2019ammontare complessivo piuttosto modesto a livello di singolo paese membro, un altro limite potrebbe essere il tempo: dopo l\u2019approvazione a livello europeo, la normativa dovr\u00e0 passare dai vari Parlamenti nazionali. Mentre gli effetti sull\u2019occupazione e sui redditi dei lavoratori europei si fanno gi\u00e0 sentire con forza, velocizzare i vari passaggi istituzionali per l\u2019entrata in vigore dello strumento sar\u00e0 un fattore chiave per il suo successo<\/strong>.<\/p>\n\n\n

Altri 200 miliardi di euro potranno infine arrivare alle imprese sotto forma di prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI). Questo avverr\u00e0 attraverso l\u2019attivazione di un Fondo di garanzia dei paesi europei di 25 miliardi che permetter\u00e0 alla BEI di reperire sui mercati fino a 200 miliardi da tramutare poi in prestiti agevolati alle imprese<\/strong> con un occhio di riguardo a quelle medio-piccole.<\/p>\n\n\n

\u00c8 un buon accordo?<\/h2>\n\n\n

Nel valutare l\u2019intero pacchetto molti si affretteranno di certo a vedere il famigerato bicchiere mezzo vuoto o mezzo pieno. Per provare a dare un giudizio il pi\u00f9 oggettivo possibile bisogna capire se e in che misura il pacchetto di misure \u00e8 commisurato alla portata dell\u2019impatto del coronavirus sull\u2019economia europea. Secondo l\u2019Ocse, lo shutdown<\/em> si traduce in una contrazione mediamente tra il 20 e il 25% del Pil<\/strong>, con differenze anche significative da un paese all\u2019altro: si va ad esempio dal -15% per l\u2019Irlanda, al -25% per gli Usa, al -25-30% per Italia, Germania e Gran Bretagna, fino a circa il -34% per la Grecia. Contrazioni anche superiori a quelle della precedente crisi finanziaria. Questo senza tener conto comunque delle misure fiscali nazionali gi\u00e0 annunciate dagli stati membri e senza appunto tener conto dell\u2019effetto positivo derivante dall\u2019introduzione di ulteriori misure europee. Codogno e van den Noord<\/a>hanno calcolato che se non ci fosse proprio alcun accordo europeo \u2013 quindi con l\u2019effetto positivo delle sole misure nazionali (e della Bce) – la contrazione del Pil sarebbe del 10,7% nei paesi \u2018core<\/em>\u2019 del Nord, e del 18% circa in quelli del Sud. Se all\u2019opposto lo sforzo Ue andasse oltre l\u2019accordo odierno fino a spingersi verso una vera e propria emissione di eurobond la contrazione si limiterebbe all\u20191,9 per il Nord e al 2,2% per il Sud.<\/p>\n\n\n

Certo si tratta di calcoli basati su ipotesi molto forti, toccando le quali i risultati possono cambiare di molto. Ma quello che non cambia \u00e8 il segnale che lanciano: maggiore l\u2019intervento aggiuntivo da parte dell\u2019Ue, maggiore il beneficio per tutti, sia per i paesi del Nord sia per quelli del Sud<\/strong>. Quindi con l\u2019accordo dell\u2019Eurogruppo ci si pone in una situazione intermedia in cui l\u2019impatto della crisi per i singoli paesi membri sar\u00e0 comunque enorme. Tanto pi\u00f9 che dopo l\u2019emergenza coronavirus l\u2019indebitamento pubblico e privato aumenter\u00e0 notevolmente con il rischio di una nuova crisi finanziaria<\/strong> che potrebbe ricordare molto da vicino quella precedente. Il rischio quindi va oltre l\u2019impatto sul Pil dei paesi e riguarda la tenuta stessa dell\u2019Eurozona. Da qui l\u2019esigenza di un piano per la ricostruzione economica europea da finanziare con emissione di eurobond e magari prevedendo un loro (quantomeno parziale) acquisto da parte della Bce che potrebbe tenerli in pancia per tempi molto lunghi (se non addirittura per sempre).<\/p>\n\n\n

\u00c8 proprio quello che hanno chiesto i paesi del Sud nell\u2019ambito della proposta francese del Recovery Plan<\/strong>. Nell\u2019accordo finale dei ministri si riconosce \u2013 e non era comunque scontato \u2013 l\u2019esigenza di discutere di questo strumento per 500 miliardi di euro<\/strong>, rinviando a una decisione dei capi di stato e di governo del Consiglio europeo. Il cuore del problema \u00e8 scontato: da dove si prenderanno i soldi<\/strong>. Ci si limita a dire che il prossimo bilancio Ue 2021-2027 giocher\u00e0 un non meglio specificato ruolo centrale, e quindi anche i \u2018paesi frugali\u2019 del Nord dovrebbero metterci pi\u00f9 soldi. Ma comunque \u00e8 chiaro che potrebbe non bastare. Anche solo per una questione di tempi: l\u2019intervento sull\u2019economia impone tempi ben pi\u00f9 rapidi dell\u2019avvio del prossimo bilancio Ue nel 2021<\/strong>. I ministri delle Finanze al momento si limitano a concordare in un enigmatico sforzo per identificare meccanismi innovativi di finanziamento. Ma nessun esplicito riferimento viene fatto agli eurobond.<\/p>\n\n\n

Il giudizio sull\u2019accordo dipende da quello che questo rappresenta per i governi europei. Se si tratta del massimo<\/strong> \u2013 o quasi \u2013 che riusciranno a fare in comune, il giudizio sull\u2019accordo non pu\u00f2 che essere negativo<\/strong>perch\u00e9 inadeguato rispetto alla portata delle sfide. Se invece rappresenta una tappa intermedia verso un vero Recovery Plan<\/strong>, allora il giudizio \u00e8 positivo <\/strong>perch\u00e9 prevede in chiave solidaristica delle prime urgenti misure per affrontare l\u2019emergenza. Non spetta ai commentatori quindi dire se \u00e8 un buon o cattivo accordo, ma ai leader europei dimostrare nei prossimi mesi cosa sia.
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di Antonio Villafranca – ISPI Dopo il nulla di fatto di appena due giorni prima, i ministri delle Finanze dell\u2019Eurogruppo hanno trovato un compromesso: un pacchetto di misure comuni per l\u2019emergenza coronavirus di oltre 500 miliardi di euro, cui nei prossimi mesi se ne\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,4,11],"tags":[88,138],"class_list":["post-2242","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cooperazione-internazionale","category-covid-19","category-politica-internazionale","tag-germania","tag-olanda"],"yoast_head":"\nL\u2019accordo europeo ai raggi X tra MES, Sure e BEI - Other News - Voci controcorrente<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/2020\/04\/11\/laccordo-europeo-ai-raggi-x-tra-mes-sure-e-bei\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L\u2019accordo europeo ai raggi X tra MES, Sure e BEI - 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