{"id":2287,"date":"2020-04-16T19:25:56","date_gmt":"2020-04-16T17:25:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/?p=2287"},"modified":"2020-04-16T19:25:56","modified_gmt":"2020-04-16T17:25:56","slug":"la-democrazia-contaminata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/2020\/04\/16\/la-democrazia-contaminata\/","title":{"rendered":"La democrazia contaminata"},"content":{"rendered":"\n

di Francesco Martone<\/strong> – Comune-Info<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n

La crisi senza precedenti innescata da COVID-19 sta mettendo in discussione il significato stesso della coabitazione e della convivenza, ridisegnando i confini dello spazio pubblico in un modo assolutamente inedito e con risultati imprevedibili. Secondo un rapporto di\u00a0<\/em>CIVICUS Monitor<\/em><\/a>\u00a0del dicembre scorso, la societ\u00e0 civile era sotto attacco nella maggior parte dei paesi e solo il 3 per cento della popolazione mondiale viveva, prima della pandemia, in paesi in cui i diritti fondamentali erano generalmente tutelati e rispettati. Eppure, quella stessa societ\u00e0 civile potrebbe trasformarsi in un\u2019espressione del \u201ccomune\u201d e chi ne fa parte organizzarsi, in modo collettivo altrettanto inedito, per favorire il perseguimento di beni e diritti comuni, come quelli al cibo, alle cure, alla solidariet\u00e0<\/em><\/h4>\n\n\n
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Foto di Riccardo Troisi<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Misure atte a contenere la libera circolazione e i divieti di \u201cassembramento\u201d hanno nei fatti determinato la limitazione temporanea, se non la sospensione, di alcuni diritti fondamentali, come quelli alla mobilit\u00e0, alla solidariet\u00e0, all\u2019associazione e all\u2019assemblea, e, perfino, alla vita familiare. Oltre 4 miliardi di persone stanno subendo vari gradi di restrizione dei diritti civili e delle libert\u00e0. Questa crisi si sta verificando in un contesto globale in cui la democrazia e lo spazio civile sono gi\u00e0 sotto attacco.<\/strong> Questo elemento deve essere debitamente preso in considerazione nell\u2019analizzare le implicazioni del COVID-19 sui diritti umani, oltre a ipotizzare possibili iniziative al riguardo.<\/p>\n\n\n

Il rapporto di  CIVICUS Monitor \u201cPeople\u2019s power under attack<\/em>\u201d (dicembre 2019)<\/strong> ha registrato una riduzione dei diritti fondamentali e della libert\u00e0 di associazione, assemblea pacifica ed espressione in tutto il mondo (il 40% della popolazione mondiale vive attualmente in paesi dove \u00e8 diffusa la repressione, rispetto al 19% nel 2018). Secondo CIVICUS, la societ\u00e0 civile \u00e8 ora sotto attacco nella maggior parte dei paesi e solo il 3% della popolazione mondiale vivrebbe attualmente in paesi in cui i diritti fondamentali sono generalmente tutelati e rispettati.<\/p>\n\n\n

In questo contesto, COVID-19 rappresenta a tutti gli effetti  una grande sfida per i diritti umani e il ruolo dello stato<\/strong>. Restrizioni (come il distanziamento sociale) ritenute cruciali per prevenire la diffusione del virus contrappongono \u2013 seppur temporaneamente \u2013 il diritto fondamentale alla salute ad altri diritti e libert\u00e0 fondamentali, interrogando il concetto fondamentale di indivisibilit\u00e0 dei diritti.<\/strong><\/p>\n\n\n

La crisi attuale sta inoltre mettendo definitivamente a nudo  la dimensione del progressivo abbandono da parte dello stato dell\u2019obbligo di garantire i diritti sociali ed economici, quali il diritto alla salute attraverso la sanit\u00e0 pubblica,  oppure il diritto ad un lavoro dignitoso. Milioni di persone, per lo pi\u00f9 appartenenti a classi e categorie pi\u00f9 vulnerabili,  lavoratori migranti e precari stanno perdendo la loro fonte di reddito e si troveranno in condizioni terribili al termine dell\u2019emergenza medica.<\/strong><\/p>\n\n\n

Per quanto riguarda gli impatti di COVID-19 sui diritti fondamentali e sulla qualit\u00e0 della democrazia, si possono identificare due situazioni. Negli stati in cui ben prima della pandemia restrizioni e violazioni dei diritti fondamentali erano all\u2019ordine del giorno, l\u2019emergenza COVID-19 viene utilizzata per rafforzare la morsa autoritaria ed aumentare la repressione. <\/strong>Questi sono gli stati in cui l\u2019eccezione \u00e8 la regola. Negli stati in cui la democrazia, almeno in termini formali, esiste ancora<\/strong>, sebbene con i limiti descritti nel rapporto CIVICUS, l\u2019emergenza COVID-19 rischia di aprire la strada a pericolose restrizioni che potrebbero persistere anche quando si suppone che l\u2019’\u201demergenza\u201d sia finita.<\/strong><\/p>\n\n\n

Questi sono stati in cui la regola potrebbe diventare un\u2019eccezione. Queste due distinzioni sono fondamentali anche per comprendere quali siano le diverse sfide per la solidariet\u00e0 internazionale ed i movimenti sociali.<\/strong> In entrambi i casi lo spazio dell\u2019iniziativa \u2013 attuale e futuro \u2013 sarebbe messo a repentaglio o quanto meno influenzato. Il distanziamento sociale sta infatti ostacolando la possibilit\u00e0 di organizzarsi e mobilitarsi nelle modalit\u00e0 tradizionali (assemblee, dimostrazioni, riunioni, delegazioni di sostegno e solidariet\u00e0, osservatori della societ\u00e0 civile internazionale). A vari livelli, anche i paesi del cosiddetto Nord globale, in cui operano o hanno sede ONG o movimenti sociali, stavano gi\u00e0 iniziando a soffrire di una restrizione dello spazio civile<\/strong> (si vedano ad esempio la criminalizzazione della solidariet\u00e0 o le restrizioni e la violazione della privacy a fini antiterrorismo<\/strong>). La differenza \u00e8 che ora le restrizioni <\/strong>(in particolare alla libert\u00e0 di circolazione, ed al diritto alla libert\u00e0 di riunione e di espressione) sono applicate a intere popolazioni. <\/strong><\/p>\n\n\n

Sar\u00e0 pertanto essenziale assicurare che tutte le misure adottate per far fronte alla crisi COVID-19 e alle sue conseguenze, rispettino i diritti fondamentali e siano ispirate ad un approccio basato sui diritti. Le notizie da vari paesi non danno certo adito a facile ottimismo. Anzi. Dalla Colombia,<\/strong> ad esempio, dove le comunit\u00e0 rurali e indigene gi\u00e0 sotto attacco prima della pandemia sono ora ancora pi\u00f9 sotto il fuoco delle forze paramilitari: negli ultimi dieci giorni sono stati assassinati almeno 6 leader. O in Ungheria<\/strong>, dove Viktor Orban ha assunto pieni poteri per gestire la crisi, o le Filippine<\/strong>, o l\u2019Egitto<\/strong> o la Turchia<\/strong>. Non sorprende quindi che in varie recenti dichiarazioni le Nazioni Unite abbiano invitato gli Stati a garantire il rispetto dei diritti fondamentali, a proteggere i pi\u00f9 vulnerabili e a garantire che l\u2019emergenza COVID-19 non venga utilizzata per calpestare i diritti delle persone, e per giustificare un\u2019ulteriore repressione.<\/p>\n\n\n

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Foto di Riccardo Troisi<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Una breve analisi della situazione in Italia<\/strong><\/p>\n\n\n

L\u2019Italia \u00e8 stata uno dei paesi in cui COVID-19 si \u00e8 espanso con intensit\u00e0 drammatica e tragica, in particolare in alcune regioni del Nord (Piemonte, Lombardia, Veneto, Emilia Romagna) al primo posto in termini di contagio, ricoveri ospedaliero e bilancio delle vittime. La diffusione della pandemia nel paese \u00e8 stata accompagnata da misure restrittive senza precedenti che hanno innescato un interessante dibattito su legalit\u00e0, legittimit\u00e0 democratica, stato di eccezione ed emergenza e un numero crescente di iniziative da parte di movimenti sociali, societ\u00e0 civile e cittadini comuni.<\/p>\n\n\n

La prima e principale considerazione da fare \u00e8 legata alla misura in cui la gestione dell\u2019emergenza COVID-19 rischia di aprire o approfondire alcune faglie esistenti nelle basi democratiche del paese e nella sua struttura di governance<\/em>.<\/strong> Ad esempio, si assiste a una rischiosa sovrapposizione di competenze e frammentazione della politica. Da un lato il governo, una coalizione tra il Partito Democratico e il movimento 5Stelle pi\u00f9 altri partiti minori, dall\u2019altro i governatori delle regioni pi\u00f9 colpite, Lombardia e Veneto (appartenenti al partito di opposizione della Lega), dall\u2019altro la presenza pervasiva degli \u201cesperti\u201d, Protezione Civile ed Istituto Superiore di Sanit\u00e0. Questi ultimi sono quelli che stanno istruendo le decisioni politiche: il governo \u201cpolitico\u201d viene sostituito da una sorta di governance<\/em> medica e da un approccio tecnico alla gestione assolutamente emergenziale .<\/strong><\/p>\n\n\n

Pertanto, qualsiasi iniziativa intrapresa dal governo o dai decisori politici \u00e8 difficile da contestare politicamente, poich\u00e9 \u00e8 motivata da ipotesi scientifiche e tecniche e dall\u2019 obiettivo di garantire il contenimento della diffusione del virus e, in tal modo, di adempiere all\u2019obbligo di rispettare il diritto costituzionale alla salute. L\u2019emergenza sta in qualche modo \u201cdepoliticizzando\u201d il dibattito pubblico<\/strong>. Inoltre, la contesa sul terreno politico tra il governo e quelle regioni guidate da rappresentanti del principale partito di opposizione ha portato all\u2019adozione di una moltitudine di decreti e ordinanze che in qualche modo formano un mosaico di regolamenti e divieti, che rendono pi\u00f9 difficile assicurare la proporzionalit\u00e0 ed il controllo democratico, lasciando ampio potere discrezionale ai funzionari pubblici.<\/p>\n\n\n

L\u2019uso dei militari nell\u2019assicurare il rispetto delle misure di \u201cdistanziamento sociale\u201d \u00e8 un esempio significativo<\/strong>. Va sottolineato che il dispiegamento dell\u2019esercito a fini di pubblica sicurezza non \u00e8 una novit\u00e0 nel paese. I militari sono stati schierati per garantire la protezione di obiettivi sensibili da ipotetici attacchi terroristici, ma le loro regole di ingaggio non avevano mai incluso la partecipazione ad operazioni dell\u2019ordine pubblico come potrebbe essere il caso attuale.<\/strong> Alcuni \u201cgovernatori regionali\u201d hanno infatti sollecitato lo spiegamento di militari nelle strade per garantire il rispetto degli ordini di \u201cdistanziamento sociale\u201d.<\/p>\n\n\n

In secondo luogo, la \u201cdelegittimazione\u201d del Parlamento e della cosiddetta \u201ccasta politica\u201d<\/strong> (gi\u00e0 pervasivo prima dell\u2019epidemia di virus e che deve essere letta insieme al fatto prima del COVID-19, si stavano avvicinando due scadenze politiche chiave, le elezioni amministrative e il referendum per la riduzione dei parlamentari) ha riattivato talune speculazioni sulla necessit\u00e0 di un \u201cuomo forte\u201d o della centralizzazione del potere esecutivo<\/strong>. Speculazioni che traggono giustificazione ulteriore  dalla frammentazione nel processo decisionale e nell\u2019attuazione delle misure di emergenza, come accennato in precedenza. Infatti, per la prima volta in assoluto il Presidente del Consiglio dei Ministri, attualmente Giuseppe Conte, ha emesso i cosiddetti Decreti del Presidente (DPCM), una nuova categoria di atti, dal momento che i decreti sono di solito emessi dal governo in quanto tale.<\/strong><\/p>\n\n\n

Tali decreti sono stati resi esecutivi senza dibattito parlamentare e senza la loro trasformazione in legge, e quindi senza una sorta di controllo pubblico come previsto dalla Costituzione.<\/strong> In effetti, la Costituzione italiana non contiene alcuna norma relativa allo stato di emergenza,<\/strong> mentre l\u2019attivit\u00e0 del Parlamento \u00e8 stata ridotta al minimo a causa della diffusione del virus tra i membri del Parlamento.  Solo dopo alcune settimane dalla dichiarazione dello stato di emergenza, si \u00e8 tenuto un dibattito parlamentare sul COVID-19 e sulle relative misure prese dal governo. Fatto ancora pi\u00f9 preoccupante, \u00e8 rappresentato dal fatto che l\u2019Italia non ha un\u2019istituzione indipendente per i diritti umani che controlli la conformit\u00e0 delle attivit\u00e0 del governo e le restrizioni dei diritti e delle libert\u00e0 fondamentali agli standard e agli obblighi internazionali in materia di diritti umani, quali quelli derivanti dal Patto internazionale sui  diritti politici e civili delle Nazioni Unite.<\/strong><\/p>\n\n\n

In terzo luogo, oltre a esporre queste lacune e queste linee di faglia, il COVID-19 sta anche mettendo in luce gli squilibri sistemici, le ingiustizie ed i gravi ritardi nel pieno raggiungimento \u2013 se non la negazione \u2013 di diritti sociali ed economici chiave nel paese. \u00c8 stato valutato che fino a 2,7 milioni di persone rischiano la fame perch\u00e9 hanno perso qualsiasi fonte di reddito o sostentamento a causa del \u201clockdown<\/em>\u201d e che almeno 20 milioni di persone vivranno con sussidi e altre forme di reddito d\u2019emergenza introdotte dal governo<\/strong>. Dietro queste cifre si cela una situazione di alta diffusione dell\u2019economia informale, del lavoro precario o free lance. Inoltre, la drammatica corsa a rafforzare le unit\u00e0 di terapia intensiva, una delle principali e principali urgenze, e ad aumentare il personale sanitario, sottolinea l\u2019impatto dei tagli al bilancio sul sistema sanitario pubblico effettuati in passato, con tutte le conseguenze che ne derivano in termini di accesso equo all\u2019assistenza sanitaria pubblica per tutti. Le attuali condizioni disumane dei detenuti, dovute al sovraffollamento, sono state portate all\u2019attenzione del pubblico anche dopo una serie di rivolte carcerarie scatenate dal timore di infezione, immediatamente successive alla  dichiarazione dello stato di emergenza. <\/strong><\/p>\n\n\n

Infine, altre stime indicano il rischio di una notevole carenza di frutta e prodotti nei mercati, poich\u00e9 almeno \u00bc della produzione annuale \u00e8 garantita da 260.000 lavoratori migranti stagionali che non possono entrare nel paese ora a causa delle restrizioni. <\/strong>Molti di loro hanno lavorato in passato in condizioni semi-illegali o estreme, o sono finiti nelle mani del crimine organizzato. Da pi\u00f9 parti si \u00e8 espressa preoccupazione sul potenziale della mafia di sfruttare questa situazione offrendo supporto e accesso al credito <\/strong>a coloro che hanno perso il lavoro e quindi non possono garantirsi le fonti minime di sussistenza.<\/p>\n\n\n

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Foto di Riccardo Troisi<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Allo stesso tempo<\/strong>, parallelamente alla narrazione ufficiale, che si basava su un mix di patriottismo alla buona, misure restrittive e governance<\/em> scientifica dei processi sociali, si sono sviluppate ben altre pratiche che rappresentano un importante capitale sociale e politico per il futuro<\/strong>. Assemblee online, un florido dibattito teorico sul COVID-19 e le sue implicazioni a tutti i livelli, un numero crescente di iniziative da parte dei movimenti sociali, una proposta per un Green New Deal  ecofemminista, campagne per migliori condizioni nelle carceri e per l\u2019amnistia, e per un il cosiddetto \u201creddito minimo di quarantena<\/strong>\u201c, una piattaforma recentemente pubblicata di organizzazioni della societ\u00e0 civile e movimenti sociali che si occupano di commercio, giustizia economica e contro l\u2019estrattivismo, e parallelamente un numero crescente di iniziative di solidariet\u00e0 sono il chiaro segno di un\u2019altra Italia che non accetta la rassegnazione o l\u2019impotenza. E non accetta l\u2019idea che l\u2019unica possibilit\u00e0 per affrontare il virus e le sue implicazioni sia limitata al rispetto degli ordini volti a limitare, reprimere o imporre un comportamento \u201cpassivo\u201d ed \u201comissivo\u201d.<\/p>\n\n\n

I servizi di supporto per gli anziani, i pi\u00f9 vulnerabili, quelli che vivono soli nelle loro case, offerta gratuita di alimentari, supporto e assistenza psicologica, acquisti e consegna a domicilio di medicinali sono tra le iniziative auto-organizzate pi\u00f9 ricorrenti, che esprimono un tentativo di trasformare il concetto e la pratica femminista della \u201ccura\u201d in pratica politica. La societ\u00e0 civile si trasforma in qualche modo in un\u2019espressione del \u201ccomune\u201d, e i suoi membri in \u201ccommoners<\/em>\u201d, che si organizzano collettivamente per favorire il rispetto e il perseguimento di beni e diritti comuni, come il diritto al cibo, alle cure, alla solidariet\u00e0.<\/strong><\/p>\n\n\n

La sfida sar\u00e0 quella di coltivare questo mix di analisi teorica, mobilitazione, mutuo soccorso e sostegno dal basso quando la pi\u00f9 immediata emergenza \u201cmedica\u201d lascer\u00e0 lentamente lo spazio a quella economica e sociale. <\/strong>Un\u2019ulteriore sfida sar\u00e0 quella di collegare quei processi a livello globale, con processi simili e paralleli altrove, adottando un approccio \u201cdecolonizzato\u201d che prenda sempre in considerazione gli squilibri di potere a livello locale e globale. COVID-19 non porter\u00e0 con s\u00e9 la trasformazione automatica delle nostre societ\u00e0 o il collasso del capitalismo o una rivoluzione per procura. Piuttosto, le modalit\u00e0 e l\u2019intensit\u00e0 di attivazione delle risposte dei movimenti sociali \u201cora\u201d saranno anche fondamentali per determinare come queste e nuove e innovative modalit\u00e0 di conflitto, proposta e auto-organizzazione possano forgiare il nostro futuro<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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