{"id":378,"date":"2019-11-08T15:10:07","date_gmt":"2019-11-08T14:10:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/?p=378"},"modified":"2019-11-08T15:10:07","modified_gmt":"2019-11-08T14:10:07","slug":"questa-settimana-la-svolta-verde-del-governo-italiano-ma-e-solo-un-primo-passo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/2019\/11\/08\/questa-settimana-la-svolta-verde-del-governo-italiano-ma-e-solo-un-primo-passo\/","title":{"rendered":"QUESTA SETTIMANA: La &#8220;svolta verde&#8221; del governo italiano. Ma \u00e8 solo un primo passo."},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">di<strong> Enrico Giovannini<\/strong><\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"740\" height=\"493\" src=\"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_36cc.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-379\" srcset=\"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_36cc.jpg 740w, https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_36cc-300x200.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><\/figure>\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><em><strong>Una lettura tecnica delle misure varate dall&#8217;esecutivo conferma quanto annunciato all&#8217;ASviS dal ministro Gualtieri, anche se il &#8220;green new deal&#8221; richiede una visione di lungo termine.&nbsp;7\/11\/2019<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">n occasione della presentazione del Rapporto ASviS, il 4 ottobre scorso, il ministro dell\u2019Economia e delle finanze Roberto Gualtieri era intervenuto annunciando una serie di misure che il Governo avrebbe adottato con la Legge di Bilancio 2020, le quali, a sua detta, avrebbero rappresentato una \u201csvolta verde\u201d senza precedenti nella politica economica italiana. Leggendo i commenti apparsi sulla stampa alle varie bozze della&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.senato.it\/leg\/18\/BGT\/Schede\/Ddliter\/testi\/52474_testi.htm\">Legge di Bilancio<\/a>2020 circolate nelle settimane scorse credo che nessuno abbia tratto l\u2019impressione che il provvedimento sia in linea con quanto annunciato dal ministro. Dunque, chi ha ragione?<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fermo restando che si dovr\u00e0 attendere il varo del testo finale, dopo il lavoro emendativo che su di esso svolger\u00e0 il Parlamento, una lettura \u201ctecnica\u201d del provvedimento proposto dal Governo conferma quanto aveva indicato il ministro Gualtieri, il che pone una evidente domanda sulla capacit\u00e0 dell\u2019opinione pubblica italiana non tanto di valutare la singola norma, quanto di \u201cunire i puntini\u201d, leggendo l\u2019insieme degli atti di governo, nel caso particolare la bozza della Legge di Bilancio, il Decreto legge \u201cclima\u201d e il Decreto legge \u201cfiscale\u201d, che rappresentano i tre atti legislativi finora varati dal Governo in carica.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E cominciamo proprio dal Decreto-legge \u201cclima\u201d, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 14 ottobre 2019 e attualmente oggetto di discussione al Senato. Al di l\u00e0 del contenuto un po\u2019 confuso con il quale \u00e8 stato predisposto, va ricordato che un decreto-legge va motivato in base ai criteri della gravit\u00e0 e dell\u2019urgenza. Proprio per questo, sono sostanzialmente assenti nella storia legislativa nazionale decreti-legge in materia di politiche ambientali, al di l\u00e0 di interventi d\u2019urgenza su specifici eventi. Ebbene, il preambolo del Decreto recita<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>\u201cIl Presidente della Repubblica, visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione, considerata la straordinaria necessit\u00e0 ed urgenza di adottare una politica strategica nazionale che permetta di fronteggiare l\u2019emergenza climatica, tenuto conto dei lavori svolti a livello internazionale dall\u2019International Panel on Climate Change (Ipcc) in ambito Nazioni unite che evidenziano come la variabilit\u00e0 climatica sia strettamente legata alle attivit\u00e0 umane e come le temperature e le emissioni di CO2 continueranno progressivamente a crescere con impatti negativi su numerose aree del pianeta e sulla salute pubblica, \u2026\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Questo testo configura una vera e propria \u201cdichiarazione di emergenza climatica\u201d da parte del Governo e del Presidente della Repubblica, cio\u00e8 un atto senza precedenti nella storia della legislazione italiana della quale l\u2019ordinamento giuridico non potr\u00e0 pi\u00f9 prescindere d\u2019ora in avanti. E non ci si pu\u00f2 non rallegrare con le pi\u00f9 alte istituzioni per aver finalmente, anche se con ritardo, riconosciuta la gravit\u00e0 della crisi climatica, operando nella direzione indicata dal Rapporto ASviS. Ora ci aspettiamo che il Parlamento italiano proceda a dichiarare ufficialmente lo \u201cstato di emergenza climatica\u201d, ribaltando la posizione negativa espressa solo pochi mesi fa sul tema dalle forze che sostenevano il governo \u201cgiallo-verde\u201d.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Venendo alla Legge di Bilancio 2020, in primo luogo va notato che i capitoli nei quali essa \u00e8 articolata utilizzano un linguaggio inusuale per la politica economica italiana, ma in linea con quanto annunciato dal ministro Gualtieri. Il Titolo 3 del testo, infatti, parla di \u201cMisure per gli investimenti, la sostenibilit\u00e0 ambientale e sociale\u201d (al cui interno compaiono articoli dedicati al \u201cGreen new deal\u201d e alla \u201cGreen mobility\u201d), mentre il Titolo 1 e il Titolo 2 della seconda parte contengono misure per la \u201cRimodulazione selettiva delle&nbsp;<em>tax expenditures<\/em>&nbsp;e dei sussidi dannosi per l\u2019ambiente\u201d e \u201cMisure fiscali a tutela dell\u2019ambiente e della salute\u201d, e leggendo i titoli di singole misure si ritrovano \u201cIncentivi fiscali all\u2019acquisizione di beni strumentali e per l\u2019economia circolare\u201d e \u201cNuova Sabatini, investimenti Sud e investimenti eco-sostenibili delle Pmi\u201d. Inoltre, considerando che i termini \u201csostenibile\u201d e \u201csostenibilit\u00e0\u201d compaiono con una frequenza elevata nel testo, va riconosciuto che, sul piano puramente semantico, siamo in presenza di una forte innovazione rispetto al passato. Ovviamente, ci\u00f2 che conta \u00e8 il contenuto delle norme.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da questo punto di vista, la proposta avanzata dal Governo prevede investimenti senza precedenti nella trasformazione del sistema socio-economico nel senso dello sviluppo sostenibile. Parliamo di oltre 22 miliardi nei prossimi 15 anni, dedicati (art. 7 del Titolo III) a interventi per \u201clo sviluppo del Paese, anche in riferimento all\u2019economia circolare, alla decarbonizzazione dell\u2019economia, alla riduzione delle emissioni, al risparmio energetico, alla sostenibilit\u00e0 ambientale e, in generale, ai programmi di investimento e ai progetti a carattere innovativo, anche attraverso contributi ad imprese, ad elevata sostenibilit\u00e0 e che tengano conto degli impatti sociali\u201d.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ferma restando la ben nota difficolt\u00e0 a tradurre in realt\u00e0 gli annunci sugli investimenti pubblici, \u00e8 interessante sia l\u2019entit\u00e0 degli interventi, sia il fatto che siano \u201cspalmati\u201d su un lungo arco temporale, a testimoniare l\u2019intenzione di superare le ottiche di breve termine con cui i provvedimenti di spesa sono spesso adottati. Ovviamente, l\u2019entit\u00e0 degli investimenti \u00e8 del tutto insufficiente per trasformare il sistema produttivo italiano nella direzione dello sviluppo sostenibile ed \u00e8 qui dove dovrebbe intervenire il settore privato. Interessanti sono, a questo proposito, gli interventi orientati a favorire le scelte di investimento e di innovazione a favore di un\u2019economia che nel passato ho definito \u201cdigi-circolare\u201d. Ad esempio, il sostegno alle Pmi per investimenti, anche in capitale umano, orientati simultaneamente alla digitalizzazione e alla transizione all\u2019economia circolare recepisce una delle proposte dell\u2019ASviS e dimostra che non si tratta solo di \u201cspendere di pi\u00f9\u201d, ma di orientare meglio il sostegno che lo stato offre all\u2019azione dei privati. Va nella stessa direzione la costituzione del \u201cFondo per la crescita sostenibile\u201d e il suo uso per offrire garanzie per operazioni dei privati orientate a investimenti per innovazione e sostenibilit\u00e0.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Molto hanno fatto discutere le misure che prevedono nuove tasse (sulla plastica, sulle bevande gassose, ecc.) o la riduzione di sussidi dannosi per l\u2019ambiente. A tale proposito, va ricordato che la Legge 221 del 2015 prevede gi\u00e0 il graduale smantellamento di questi ultimi (circa 19 miliardi di euro all\u2019anno) e la loro trasformazione in sussidi a favore dello sviluppo sostenibile. Da questo punto di vista, \u00e8 evidente che la riduzione degli incentivi dannosi o l\u2019inasprimento delle imposte su prodotti o attivit\u00e0 ad alto impatto ambientale non debbano essere attuate per \u201cfare cassa\u201d, ma per accelerare la transizione verso la green economy. Se questo fosse non solo chiarito, ma anche praticato, \u00e8 probabile che le misure in questione sarebbero sostenute da una parte consistente dell\u2019opinione pubblica, giustamente preoccupata di nuove imposte&nbsp;<em>tout court<\/em>, visto l\u2019elevato livello dell\u2019imposizione fiscale. Allo stesso tempo, \u00e8 necessario che le misure siano \u201cragionevoli\u201d e \u201cbilanciate\u201d, nel senso di assicurare una \u201cgiusta\u201d transizione, che tenga conto del tempo necessario per riconvertire processi e assetti consolidati. Al di l\u00e0 dell\u2019opportunit\u00e0 che le singole misure possano essere migliorate nel corso del dibattito parlamentare, va ancora una volta ricordato che i provvedimenti vanno inquadrati in esplicite visioni di medio-lungo termine, che la politica deve chiaramente comunicare e perseguire negli anni.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al di l\u00e0 delle singole misure, che l\u2019ASviS analizzer\u00e0 in dettaglio nelle prossime settimane, pubblicando a febbraio la valutazione dell\u2019impatto della Legge di Bilancio 2020 sugli Obiettivi di sviluppo sostenibile, la discussione di queste settimane ha reso evidente a tutti che la transizione a un modello sostenibile di sviluppo non \u00e8 un processo facile e senza costi, con potenziali tensioni tra gruppi sociali, settori di attivit\u00e0, innovatori e conservatori, ecc. Quello che \u00e8 inaccettabile \u00e8 un giorno lodare la pressione che i giovani esercitano per rendere il mondo sostenibile e il giorno successivo sostenere chi si oppone al cambiamento in nome dei propri interessi, per quanto legittimi. Alla politica, ma anche alla societ\u00e0 civile e agli&nbsp;<em>opinion leader<\/em>, \u00e8 richiesta una capacit\u00e0 straordinaria di orientare le scelte di oggi sapendo che viviamo un tempo straordinario, come il recente&nbsp;<a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/bioscience\/advance-article\/doi\/10.1093\/biosci\/biz088\/5610806\">appello di migliaia di scienziati<\/a>&nbsp;ci ha ricordato. Sapere che a rischio non \u00e8 solo la qualit\u00e0 della vita delle future generazioni, ma quella dell\u2019attuale generazione rende il quadro ancora pi\u00f9 complesso, ma questa consapevolezza non pu\u00f2 essere motivo di rinvio delle scelte difficili e urgenti che ci spetta fare.<a href=\"https:\/\/asvis.it\/home\/46-4774\/questa-settimana-la-svolta-verde-del-governo-ma-e-solo-un-primo-passo#.XcV2IS3MzLY\">&nbsp;<\/a><\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/asvis.it\/home\/46-4774\/questa-settimana-la-svolta-verde-del-governo-ma-e-solo-un-primo-passo#.XcV2IS3MzLY\">https:\/\/asvis.it\/home\/46-4774\/questa-settimana-la-svolta-verde-del-governo-ma-e-solo-un-primo-passo#.XcV2IS3MzLY<\/a><\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>____________________<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Enrico Giovannini Una lettura tecnica delle misure varate dall&#8217;esecutivo conferma quanto annunciato all&#8217;ASviS dal ministro Gualtieri, anche se il &#8220;green new deal&#8221; richiede una visione di lungo termine.&nbsp;7\/11\/2019 n occasione della presentazione del Rapporto ASviS, il 4\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,3],"tags":[],"class_list":["post-378","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ambiente-clima","category-cooperazione-internazionale"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>QUESTA SETTIMANA: La &quot;svolta verde&quot; del governo italiano. 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