{"id":841,"date":"2019-12-07T22:18:35","date_gmt":"2019-12-07T21:18:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/?p=841"},"modified":"2019-12-07T22:18:35","modified_gmt":"2019-12-07T21:18:35","slug":"limplementazione-dei-diritti-umani-la-fase-piu-difficoltosa-sulla-base-di-casi-studio-italiani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/2019\/12\/07\/limplementazione-dei-diritti-umani-la-fase-piu-difficoltosa-sulla-base-di-casi-studio-italiani\/","title":{"rendered":"L\u2019implementazione dei Diritti Umani: la fase pi\u00f9 difficoltosa. Sulla base di casi-studio italiani"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">di <strong>Nicole Fraccaroli<\/strong> &#8211; <a href=\"http:\/\/www.peridirittiumani.com\/author\/peridirittiumani\/\">PER I DIRITTI UMANI<\/a>\u00a0<\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"910\" height=\"777\" src=\"http:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3754.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-842\" srcset=\"https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3754.jpg 910w, https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3754-300x256.jpg 300w, https:\/\/www.other-news.info\/notizie\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/UNADJUSTEDNONRAW_thumb_3754-768x656.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 910px) 100vw, 910px\" \/><\/figure>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il seguente articolo \u00e8 stato scritto con l\u2019intenzione e l\u2019ambizione di dimostrare che anche nei paesi democratici con stato di diritto e buon governo, come l\u2019Italia, paese di origine della scrittrice, il percorso per raggiungere una sistematica e concreta attuazione dei diritti umani si dimostra ancora lungo e non privo di sfide.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019autore \u00e8 particolarmente interessato alla realizzazione dei diritti umani poich\u00e9 di solito si pensa che, se un determinato Stato \u00e8 parte di un trattato o supporta uno strumento rilevante, esso sia diventato un paladino dei diritti umani. Tuttavia, non \u00e8 cos\u00ec: la fase di adozione \u00e8 rilevante, come primo passo verso il rispetto dell\u2019impegno assunto, ma \u00e8 inutile e insignificante se non \u00e8 seguito da un\u2019azione, un cambiamento, che permetta di lottare per il raggiungimento di esso.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A tal fine, lo scrittore passer\u00e0 innanzitutto in rassegna dei principali meccanismi internazionali istituiti per monitorare il rispetto gli Stati in merito alle disposizioni sui diritti umani, al fine di passare poi all\u2019analisi di alcuni casi studio derivanti dalla realt\u00e0 e dall\u2019esperienza italiana.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ad oggi, non esiste un tribunale internazionale per i diritti umani, anche se ora i Comitati delle Nazioni Unite sembrano operare in modo quasi giudiziario: pannelli imparziali che operano secondo le proprie regole procedurali che possono ascoltare la testimonianza di esperti prima di emettere pareri. Inevitabilmente, il problema dell\u2019attuazione va alla natura stessa del diritto internazionale. In particolare, poich\u00e9 un accordo consensuale basato sull\u2019accordo tra Stati, reciprocit\u00e0 e rispetto della sovranit\u00e0 nazionale e della sovranit\u00e0 territoriale, \u00e8 improbabile che il tipo di meccanismi di applicazione applicati a livello nazionale abbia successo. Tuttavia, per gli strumenti internazionali e regionali che vertono sui diritti umani, la responsabilit\u00e0 primaria dell\u2019applicazione dei trattati sui diritti umani spetta agli Stati. Gli Stati accettano gli obblighi sanciti dai trattati e devono adoperarsi per garantire il pieno godimento dei diritti e delle libert\u00e0 all\u2019interno della propria giurisdizione.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra i meccanismi volti a supervisionare la realizzazione e l\u2019attuazione dei diritti umani, il sistema di reportistica \u00e8 quello prevalente. Lo scopo principale di questo sistema \u00e8 quello di promuovere il rispetto da parte degli Stati dei loro obblighi internazionali in materia di diritti umani e, inoltre, le relazioni sono utilizzate come base per un dialogo attivo e di supporto tra il Comitato e lo Stato. Vengono anche presentate denunce statali, ma per ragioni diplomatiche gli Stati spesso si dimostrano riluttanti a impegnarsi in controversie interstatali, come dimostra l\u2019esperienza della Corte Internazionale di Giustizia. Per quanto riguarda i reclami denunciati da singoli individui, possono essere condotti attraverso un meccanismo giudiziario o tramite relazioni con un organo indipendente. Le cos\u00ec dette \u201cprocedure speciali\u201d, invece, sono dettate da esperti indipendenti nominati dal Consiglio dei Diritti Umani dell\u2019ONU er esaminare e riferire su diritti umani specifici in determinati paesi. Inoltre, vi sono diverse organizzazioni non governative che svolgono un ruolo nel processo. Molte di queste organizzazioni inviano rappresentanti in qualit\u00e0 di osservatori alle discussioni delle Nazioni Unite sui diritti umani.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I diritti umani internazionali rimangono un sistema di legge relativamente nuovo. Quando i sistemi furono adottati, furono raggiunti compromessi che consentirono ai diritti umani internazionali di coesistere con l\u2019indipendenza sovrana degli Stati contraenti. Tutti gli Stati riconoscono di essere vincolati dai diritti umani, ma la domanda saliente \u00e8: fino a che punto? Gli Stati spesso si vincolano agli strumenti per essere visti conformi ai diritti normativi ivi sanciti. Tuttavia, e nonostante la presenza dei meccanismi di cui sopra, ci\u00f2 non significa necessariamente che gli individui all\u2019interno di uno Stato godano di tutti questi diritti. Il godimento dei diritti universali non \u00e8 una realt\u00e0 in qualunque Stato.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questa sezione, la scrittrice vorrebbe considerare da un lato ci\u00f2 che definisce i \u201cfallimenti italiani\u201d nell\u2019attuare correttamente gli strumenti per i diritti umani, la cui importanza e urgenza sono state riconosciute dall\u2019Italia stessa, ma non sono stati ancora seguiti da un effettivo riconoscimento, n\u00e9 tradotti in misure concrete.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il primo caso in esame riguarda le cosiddette Istituzioni Nazionali per i Diritti Umani (INDU). Il 20 dicembre 1993, l\u2019Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 48\/134 su \u201cIstituzioni nazionali per la promozione e la protezione dei diritti umani\u201d, con un allegato contenente i principi relativi allo status delle istituzioni nazionali, meglio noti come principi di Parigi, in cui ha incoraggiato tutti gli Stati del mondo a creare istituzioni nazionali indipendenti per i diritti umani. Le INDU sono istituzioni indipendenti e non giudiziarie create dagli Stati attraverso la loro costituzione o legge, con il mandato di promuovere e proteggere i diritti umani. Gli Stati sono liberi di decidere il miglior tipo di INDU per i loro scopi domestici. In Europa, i modelli pi\u00f9 comuni sono le istituzioni del difensore civico, le commissioni per i diritti umani, le istituzioni ibride (che combinano diversi mandati, incluso quello dell\u2019organismo per la parit\u00e0), e gli istituti e i centri per i diritti umani. Mentre al giorno d\u2019oggi gran parte dei paesi europei possiede una INDU, alcuni ancora non la prevedono, come l\u2019Italia, insieme a Malta e alla Svizzera.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo scrittore considera grave e sostanziale la mancanza di un tale organo di esperti indipendenti. Per questo motivo, l\u2019autore considera essenziale il riconoscimento degli attuali sforzi intrapresi dal Comitato Italiano per la Promozione e la Protezione dei Diritti Umani. \u00c8 una rete di organizzazioni non governative italiane che operano nel campo della promozione e della protezione dei diritti umani e fondata nel 2002, su iniziativa della Fondazione Basso \u2013 Sezione Internazionale. Il suo obiettivo principale risiede nella promozione e nel sostegno rivolto al processo legislativo di istituzione di una INDU in Italia, in linea con l\u2019impegno votato dall\u2019Italia ma rimasto finora inutilizzato.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il secondo caso che lo scrittore \u00e8 disposto a mettere in luce riguarda la Convenzione delle Nazioni Unite sui Diritti delle Persone con Disabilit\u00e0. Il 2019 segna il decimo anniversario della ratifica da parte dell\u2019Italia della Convenzione delle Nazioni Unite in questione con la legge n. 18 del 3 marzo 2009 (nella Gazzetta Ufficiale n. 61 del 14 marzo 2009) e la firma del Protocollo Opzionale. A dieci anni dalla sua ratifica: tante aspettative, pochi successi. L\u2019importanza della Convenzione interessata non risiede nel riconoscimento di \u201cnuovi diritti\u201d per le persone con disabilit\u00e0, ma costituisce lo strumento per garantire efficacemente l\u2019equo e pieno godimento dei diritti umani e delle libert\u00e0 fondamentali; uno strumento giuridico di cui l\u2019Italia ha fortemente bisogno di fronte ai casi plurali di discriminazione nei confronti dei disabili.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nell\u2019agosto 2016, a Ginevra, la Commissione per i diritti delle persone con disabilit\u00e0 ha incontrato una delegazione del governo italiano per comunicare le osservazioni conclusive sulla prima relazione inviata dall\u2019Italia sull\u2019attuazione dei principi e delle disposizioni contenuti nella Convenzione. Il documento, diviso in 88 punti, contiene pochi apprezzamenti e molte preoccupazioni, a cui seguono altrettante raccomandazioni. Ad esempio, vi \u00e8 preoccupazione per \u201cl\u2019esistenza di molteplici definizioni di disabilit\u00e0 in tutti i settori e tutte le regioni, il che porta a un accesso disuguale a sostegno e servizi. Inoltre, la disabilit\u00e0 continua a essere definita dal punto di vista medico e il concetto rivisto di disabilit\u00e0 proposto da l\u2019Osservatorio nazionale sullo status delle persone con disabilit\u00e0 non \u00e8 a sua volta in linea con la Convenzione e manca di una legislazione vincolante a livello nazionale e regionale\u201d.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 evidente che l\u2019attuazione della Convenzione richiede politiche e misure, che devono ancora essere sviluppate e messe in pratica; e inoltre, il governo ha pubblicato un programma d\u2019azione per i prossimi due anni, ma non lo ha finanziato.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo scrittore \u00e8 convinto che la sostenibilit\u00e0 della Convenzione nei paesi che l\u2019hanno ratificata derivi anche dalla capacit\u00e0 della societ\u00e0 civile di quei paesi di conoscere e far valere i diritti da essa riconosciuti. Solo dove esiste una voce forte e consapevole da parte delle associazioni che lavorano per la protezione delle persone con disabilit\u00e0, pu\u00f2 esserci rispetto per i diritti e l\u2019implementazione delle soluzioni pi\u00f9 appropriate per garantire la piena inclusione delle persone con disabilit\u00e0, compresa la definizione e l\u2019attuazione di adeguate politiche pubbliche. In Italia, sfortunatamente, non c\u2019\u00e8 mai stata una vera campagna di informazione per la diffusione della Convenzione delle Nazioni Unite e del Protocollo Opzionale tra le associazioni, le famiglie, gli operatori e le pubbliche amministrazioni, che spesso rimangono ancorate al vecchio modo di vedere la disabilit\u00e0, con la conseguente discriminazione.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mentre i casi di cui sopra minano fortemente la reputazione dell\u2019Italia in relazione all\u2019attuazione dei diritti umani; c\u2019\u00e8 un caso specifico che l\u2019autore vorrebbe finalmente citare, che dimostra positivamente la volont\u00e0 italiana di rispettare gli impegni assunti e correggere le proprie azioni. Inoltre, l\u2019esempio selezionato mostra che l\u2019implementazione dei diritti umani \u00e8 pensata per essere dinamica, piuttosto che qualcosa da raggiungere completamente attraverso un singolo passo: ovvero, l\u2019implementazione di quei diritti e libert\u00e0 che sono emersi di recente a seguito di cambiamenti sociali.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019assegnazione del caso \u201cOliari e altri Contro Italia\u201d della Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo, la cui conformit\u00e0 riguardava tre coppie omosessuali che ai sensi della legislazione italiana non avevano la possibilit\u00e0 di sposarsi o di entrare in qualsiasi altro tipo di unione civile, fornisce prove di tali caratteristiche. Questo caso \u00e8 rappresentativo di un sistema domestico (quello italiano) ancora in ostaggio di disposizioni che incarnano idee tradizionali, e di un sistema giuridico pi\u00f9 inclusivo disposto ad espandere i diritti umani verso le nuove situazioni odierne. La Corte Europea non si \u00e8 limitata a rivendicare la necessit\u00e0 del riconoscimento legale e della protezione delle unioni omosessuali, ma l\u2019ha identificato come un obbligo statale positivo derivante dall\u2019articolo 8 in quanto coppia omosessuale che vive in una relazione stabile rientra nella nozione di famiglia la vita, cos\u00ec come la vita privata, allo stesso modo delle coppie eterosessuali. Questo principio \u00e8 stato innanzitutto stabilito nel caso di \u201cSchalk e Kopf contro Austria\u201d, dove il tribunale ha ritenuto artificiale mantenere l\u2019idea che una coppia omosessuale non potesse godere della vita familiare ai fini dell\u2019articolo 8.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante sottolineare che questo non solo ha portato l\u2019Italia a conformarsi a tale dovere positivo nel presente caso, ma ha influenzato l\u2019interpretazione espansiva dei diritti umani nel sistema giuridico italiano, come risultato dell\u2019adozione della Legge Cirinn\u00e0 (in vigore dal 5 Giugno 2016) che attualmente prevede unioni civili tra persone dello stesso sesso. Questo \u00e8 un risultato saliente, in quanto in base alla Costituzione Italiana, non ci potrebbe essere famiglia se questa non fosse basata sul matrimonio tra uomo e donna. Essenziale e rilevante per il raggiungimento di tale obiettivo, \u00e8 stata, negli ultimi 10 anni, la societ\u00e0 civile italiana fortemente attiva e determinata nell\u2019organizzare momenti per tenere discussioni sui diritti e sulle libert\u00e0 delle coppie dello stesso sesso e nel fare pressione sulle istituzioni nazionali competenti per adottare atti nazionali in grado di riconoscere legalmente la loro unione.&nbsp;<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il diritto internazionale \u00e8 passato dalla mera promozione passiva dei diritti umani alla protezione pi\u00f9 attiva dei diritti articolati. Tuttavia, la fase successiva di attuazione, essenziale per la piena realizzazione dei diritti, \u00e8 un po\u2019 lontana. Come dimostrato dai casi studio in esame, il contesto italiano mostra casi positivi e negativi; e secondo lo scrittore si possono derivare due osservazioni principali per concludere.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da un lato, pu\u00f2 sembrare che l\u2019attuazione sia fortemente legata al livello di consapevolezza della sua importanza all\u2019interno della societ\u00e0 civile, unitamente alla determinazione a diffondere la voce sulla necessaria protezione e garanzia di determinati diritti da parte del governo stesso.<\/p>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019altra parte, il nocciolo della questione potrebbe risiedere nell\u2019attuazione interna: se uno strumento \u00e8 incorporato nel diritto nazionale, allora ha una probabilit\u00e0 maggiore di essere applicato in quello Stato, poich\u00e9 lo Stato avr\u00e0 esplicitamente approvato il suo contenuto.SHARE<a href=\"http:\/\/www.peridirittiumani.com\/2019\/10\/30\/limplementazione-dei-diritti-umani-la-fase-piu-difficoltosa-sulla-base-di-casi-studio-italiani\/#\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.peridirittiumani.com\/2019\/10\/30\/limplementazione-dei-diritti-umani-la-fase-piu-difficoltosa-sulla-base-di-casi-studio-italiani\/#\"><\/a><a href=\"http:\/\/www.peridirittiumani.com\/2019\/10\/30\/limplementazione-dei-diritti-umani-la-fase-piu-difficoltosa-sulla-base-di-casi-studio-italiani\/#\"><\/a><br \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>di Nicole Fraccaroli &#8211; PER I DIRITTI UMANI\u00a0 Il seguente articolo \u00e8 stato scritto con l\u2019intenzione e l\u2019ambizione di dimostrare che anche nei paesi democratici con stato di diritto e buon governo, come l\u2019Italia, paese di origine della scrittrice, il percorso per raggiungere una\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,5,11,13],"tags":[],"class_list":["post-841","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cooperazione-internazionale","category-diritti-umani","category-politica-internazionale","category-societa-civile"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>L\u2019implementazione dei Diritti Umani: la fase pi\u00f9 difficoltosa. 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